宜豐新莊銅鉛鋅礦尾礦庫建設安全管理制度
WG-ABZD-108
1、目的
為了加強尾礦庫建設的安全管理，確保礦山尾礦庫建設符合有關安全法規、標準、技術規范的要求，特制定本制度。
2、適用范圍
本制度適用于宜豐新莊銅鉛鋅礦尾礦庫建設、勘查、設計、施工、驗收、評價等。
3、職能職責
3.1礦長
指定或設立相應的機構負責實施對尾礦庫建設安全的管理，配備與實際工作需要相適應的專業技術人員或有實際工作能力的人員負責尾礦庫建設安全管理工作，保證必需的安全資金。
3.2主管副礦長、總工程師
負責尾礦庫建設和重大改造項目方案的審批，督促檢查尾礦庫日常技術管理工作。
3.3安全環保部
負責尾礦庫建設和重大改造項目建設的安全管理，制定尾礦庫安全生產管理規章制度并檢查執行情況;組織落實尾礦庫安全隱患治理工作，組織尾礦庫安全管理人員的培訓工作。
3.4生產技術部
負責尾礦庫建設和重大改造項目建設的勘察、設計、施工驗收管理工作。
3.5選礦廠(車間)
負責尾礦庫的日常安全檢查和觀測工作，并及時作好記錄。
4、工作內容及要求
4.1建設項目的“三同時”要求
尾礦庫的建設應嚴格與礦山主體工程同時進行設計、同時施工、同期投入生產和使用。
4.2建設項目安全評價的要求
尾礦庫在可行性研究階段，應當進行安全預評價，辨識與分析其潛在的危險、有害因素，預測其發生事故的可能性及嚴重性，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議;尾礦庫在投入生產或者使用前，應當進行安全驗收評價，檢查其安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況，審查確定尾礦庫建設與安全生產法律法規、標準、規范要求的符合性;尾礦庫運行期間及閉庫前應進行安全現狀評價，查看其運行情況、排洪設施完好程度等，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產法律法規、規章、標準、規范要求的符合性，預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議。尾礦庫安全評價前期應進行現場考察，察看地形地貌、不良地質現象、人文地理、周邊環境等。安全評價單位應具有尾礦庫評價資質，承擔四級、五級尾礦庫安全評價的單位應具有乙級(含)以上資質;承擔三級以上尾礦庫安全評價的單位應具有甲級資質。
4.3勘察、設計、施工及施工監理資質審核
尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工及施工監理應當由具有相應、有效的資質單位承擔，設計單位應按尾礦庫設計規范進行設計，對其安全設施設計負責;施工單位應當按照經批準的尾礦庫施工圖組織施工，并對工程施工質量負責;監理單位代表業主對尾礦庫工程施工質量進行監督檢查。礦在尾礦庫勘察、設計、施工及施工監理招投標過程中，嚴格審核相關單位的資質條件與信譽度。
4.4尾礦庫勘察、設計、施工單位的任務、職責和權力及資源分配
4.4.1生產技術部協助礦分管領導進行勘察單位資質審核、安全環保部負責勘察單位現場作業的安全管理。勘察單位應具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質，承擔四級、五級尾礦庫勘查的單位應具有乙級(含)以上資質，承擔三級及以上尾礦庫勘查的單位應具有甲級資質。
4.4.2尾礦庫工程地質與水文地質勘察應符合有關國家及行業標準要求，查明影響尾礦庫及各構筑物安全性的不利因素，為設計提供筑壩材料及地基土層的物理力學指標。必要時，須對地質條件不良地段提出工程治理措施的建議。從地質條件方面論證所選尾礦庫庫址的可選性。
4.4.3在用的上游法尾礦堆積壩的勘察應執行 巖土工程勘察規范 ，為壩體穩定性分析提供壩體土層分布及各土層的物理力學性能等基礎資料。
4.4.4生產技術部協助礦分管領導進行設計單位資質審核。設計單位應具有金屬非金屬礦山工程設計資質，承擔四級、五級尾礦庫設計的單位應具有乙級(含)以上資質，承擔三級及以上尾礦庫設計的單位應具有甲級資質。
4.4.5尾礦庫安全設施的設計應當符合工程建設強制性標準和行業技術規范。安全設施設計應當包括主要災害的防治措施，所確定的設施、設備、器材等應當符合國家標準和行業標準。
4.4.6尾礦庫庫址的選擇以筑(堆)壩工程量小，形成的庫容大和避免不良的工程、水文地質條件為原則，并結合筑壩材料來源、施工條件與排水構筑物的布置等因素綜合考慮確定。
4.4.7尾礦庫工程設計應當包括安全專篇。安全專篇應當對尾礦庫及尾礦壩穩定性、尾礦庫防洪能力及排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。
4.4.8尾礦庫建設項目安全設施設計經審查合格后，方可組織施工。無安全設施設計或者安全設施設計未通過審查，不得施工。
4.4.9安全環保部負責施工單位現場作業的安全管理，土建室負責尾礦庫工程招投標、施工及施工監理單位資格審核、工程施工過程監督、質量檢查與施工資料整理。承擔尾礦庫施工建設的單位應具有礦山或水利工程資質，監理單位應具有礦山工程監理資質。承擔四級、五級尾礦庫監理的單位應具有乙級(含)以上資質，施工單位應具有總承包三級(含)以上資質或專業承包一、二級。承擔三級及以上尾礦庫施工的單位應具有總承包一級或特級資質，監理單位應具有甲級資質。
4.4.10尾礦庫施工應當執行有關法律、法規和國家標準、行業標準的規定，嚴格按照設計施工，做好施工記錄，確保工程質量。施工所用材料、設備和構件，應符合設計要求和產品標準。
4.4.11尾礦設施施工應做好施工組織設計，合理安排施工順序，并征得建設單位同意。施工時應對工地原有控制點進行復查和校核，補充不足部分，建立地面測量控制網。
4.4.12施工中需要對設計進行局部修改的，應當經原設計單位認可;對設計進行重大修改的，應當由原設計單位重新設計，并報尾礦庫建設項目安全設施設計的原審批部門批準。
4.4.13施工單位在施工期間，發現建設項目的安全設施設計不合理或者存在重大事故隱患時，應當立即停止施工，并報告建設單位。
4.4.14尾礦設施施工中應建立技術檔案。工程驗收時，應具備施工原始記錄、各種試驗記錄、隱蔽工程記錄和質量檢查記錄等資料。隱蔽工程必須經分段驗收合格后，方可進行下一階段施工。
4.4.15尾礦庫初期壩、排洪設施、觀測設施等安全設施的施工及驗收可參照 尾礦設施施工及驗收規程 和其他有關規程進行。
4.4.16對已批準的尾礦庫安全設施設計作重大變更的，應當經原設計單位同意，并報原審查部門審查同意。
4.4.17建立、健全尾礦庫安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程，實施安全管理。
4.4.18保證尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，配備相應的安全管理機構或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應的專業技術人員或者具有相應工作能力的人員。
4.4.19針對垮壩、漫頂等生產安全事故和重大險情制定應急救援預案，并進行預案演練。
4.4.20建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保管。
4.4.21礦安排護壩人員培訓，護壩人員取得特種作業人員操作資格證書后，方可上崗作業。
4.4.22按照 非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法 申請領取尾礦庫安全生產許可證。
4.5流程銜接
尾礦庫庫址選擇后由勘察單位進行實地勘探，勘察單位提交勘察報告給設計單位，設計單位進行可行性研究論證并編制可行性研究報告，評價單位實施安全預評價，設計單位進行尾礦庫初步設計，初步設計經安全監管部門審查合格后進行施工圖設計，施工單位根據施工圖設計進行施工，監理單位監督檢查施工過程及工程質量;工程完工后，礦安環部組織設計、施工、監理等單位進行驗收，并報當地安監部門備案后試運行，評價單位實施安全驗收評價，礦形成驗收資料，報安全監管部門申請竣工驗收，驗收合格后尾礦庫即正式投入使用。
4.6尾礦庫工程驗收程序
4.6.1工程接近完工時，施工單位向礦提交交工通知書，并整理好下列交工資料和技術文件;
1)交工工程的施工說明和自檢記錄;
2)工程竣工圖、隱蔽工程記錄和照片;
3)建(構)筑物的各種試驗、檢驗、施工測量和竣工測量成果;
4)材料、成品、構件和設備的合格證(質量檢測檢驗報告);
5)質量事故處理資料;
6)設計變更通知書，合理化建議和材料代用資料;
4.6.2礦組織施工、監理、設計等單位人員組成交工驗收機構，進行工程驗收，其職責為：
2)鑒定工程質量;
3)檢查和驗收交工技術資料;
4)處理交工驗收中的有關問題;
5)簽署交工驗收證書;
4.6.3工程驗收可按以下程序進行：
(1)中間驗收：按各分項工程竣工的先后依次進行驗收。對于隱蔽工程應進行分段驗收，前一段未經驗收，不得開始下一段施工。
1)壩基和岸坡開挖及處理，齒槽開挖和清基;
2)壩體內永久性構筑物;
3)壩體;
(2)觀測設施。
1)交工驗收：在全部工程完工后進行。驗收時應進行下列工作：
2)審查第1條所列文件，并聽取關于設計和施工情況的匯報;
3)復測壩頂標高及壩的內、外坡坡比;
4)檢查竣工工程和隱蔽工程的質量，并作出結論;
5)對工程的遺留問題，提出處理意見并規定完成的期限，施工單位應認真處理，按期完成;
6)驗收后，提出驗收報告，并將本款第1條所列文件作為附件。
4.7資料、圖紙及施工紀錄的保存
礦對勘察、設計、施工、施工監理及評價、竣工驗收過程中形成的相關記錄、資料、圖紙及時歸檔、永久保存，指定專人保管，建立相關的借閱登記制度。礦長辦公室(檔案室)應妥善保存地形測量、工程地質及水文地質勘察，施工及竣工驗收、監理、安全預評價及驗收安全評價、審批等文件、圖紙和有關資料原本。生產技術部、安全環保部、等有關部室應妥善保存各自責任范圍內的設計文件和圖紙。部分日常管理工作中需要經常查閱的文件、資料可以進行復印。
5、法律法規和相關文件
1、 中華人民共和國安全生產法
2、 中華人民共和國礦山安全法
3、 江西省〈中華人民共和國礦山安全法〉實施辦法
4、 江西省安全生產條例
5、 金屬非金屬礦山安全標準化規范尾礦庫實施指南
6、 尾礦設施施工及驗收規程
7、 非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法
8、 非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法
