安全生產“雙基”建設管理標準
QG/XQ0205-2009
一、制定依據
本標準依據以下規范的相關條款制定：《永煤集團安全生產“雙基”建設工作標準及考核辦法》(永煤安[2007]20號)。
二、適用范圍
本標準規定了區隊安全生產“雙基”建設管理中的工作標準、考核辦法和其他管理內容與考核，適用于全礦區隊各單位安全管理中的基礎管理、過程管理、其他管理的實施與考核。
三、標準內容
(一)認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，構建安全生產長效機制，形成可靠的基層安全監管網絡和科學的基礎保障體系，提高礦井安全管理水平，防止各類安全事故發生，實現安全生產。
(二)認真實施“兩個規范”是“雙基”建設的主要內容之一，即規范各級各類管理人員的安全管理行為、規范職工的安全操作行為。各級管理人員要認真學習國家安全生產方面的法律、法規、規章、規程以及集團公司的安全管理制度，做到依法指揮生產。職工要按章操作，各單位要對職工進行全員操作規范和標準培訓，系統訓練，逐個達標，逐步實現崗位操作規范化。
(三)建立逐級安全包保機制，實行礦領導包保區隊(原分工內的安全責任不變)，礦領導安全包保分工見附件2。
(四)完善安全目標責任體系建設。以零“三違”、零隱患、零事故為管理目標。層層分解、層層把關、層層考核，建立和完善安全目標責任體系。
(五)加強安全管理制度體系建設。建立預防為主，持續改進的安全生產長效機制，保障安全體系的正常運行。完善安全生產責任、安全生產制度、安全責任考核、安全技術管理、安全教育培訓、安全投入保障、職業健康安全、事故預防應急、安全監督檢查、安全文化建設等十大安全管理制度體系;健全完善各類內業管理，安全生產基礎資料、安全生產相關檢測、檢驗報告、檔案資料、數據統計分析、責任追究等資料的規范管理，切實保障礦井安全發展。
(六)加強班組建設。加強危險意識教育，提高班組成員對隱患的觀察能力及危險預知、事故預想的認知能力，增強班組成員自我管理能力。將素質高、能力強、業務精、職工認同度高的人員，選拔到班組長崗位上來，進一步鞏固基層組織建設。
(七)落實安全生產責任制，加強職工培訓教育。使現場管理標準化、精細化，管理行為人性化、人本化，促進職工提高業務技能。提升管理水平，強化職工素質，鞏固安全基礎。
四、信息傳遞
(一)本標準輸入信息
1.各專業專項檢查問題記錄;
2.星級單位評比情況表;
3.公司雙基考核結果;
4.礦內“自查”結果。
(二)本標準輸出信息
雙基考核明細表。
五、標準考核
(一)考核組織機構
為了保證“雙基”建設工作標準及月度考核工作落到實處，礦成立“雙基”建設和考核領導小組。
組 長：礦長 書記
副組長：分管礦長
領導小組下設辦公室，辦公室設在安檢科，安檢科長兼任辦公室主任，成員由安檢科、生產科、機電科、調度室、政工科、人勞科、財務科等科室和區隊主要負責人組成，具體負責“雙基”建設工作的組織、實施和考核。
各單位黨政正職是“雙基”建設的第一責任者，必須親自安排、布置、落實“雙基”建設工作內容和要求;各單位必須配備一名“雙基”建設內業管理專職人員，及時健全完善“雙基”內業資料。
(二)考核方式
1.安全生產“雙基”建設績效考核分兩部分，分別為月度礦內“雙基”自查和月度公司考核。每月30前由“雙基”建設考核辦公室組織有關人員對各單位當月“雙基”建設情況進行自查，并將自查結果納入安全質量結構浮動工資及安全目標績效考核;月度公司“雙基”考核結果納入安全質量結構浮動工資及安全目標績效考核。
2.月度公司“雙基”考核礦在90分以上時，給予相關單位隊長(科長)、支部書記和專職內業管理人員獎勵，獎勵標準參見附件1。(在公司考核中，未被抽檢到的單位，其獎勵標準按50%執行)。
3.月度公司“雙基”考核礦在90分以下時，對等罰款被參與獎勵的所有人員。
4.月度公司“雙基”考核中每扣1分，罰責任單位隊長(科長)罰500元、專職內業管理人員200元(不足1分按百分比折算)。并將扣分問題納入安全質量結構浮動工資及安全目標績效考核。
5.月度公司“雙基”考核給予加分時，每加1分礦獎勵被表揚單位正職1000元，副職800元。
6.礦內部“雙基”檢查的內業部分每扣1分，罰單位隊長(科長)200元，內業管理人員100元。
7.對獲得二星級的單位，當月“雙基”考核中加5分，三星級的單位加10分。
8.礦長助理、副總工程師的考核按照分管范圍內正職的扣分比例進行對應扣分考核;紀委副書記按照全礦科室正職的扣分比例進行扣分考核。
9.機修廠和服務公司參與礦“雙基”考評，其結果運用到安全目標績效考核中，同時實行安全質量結構浮動工資，制定安全質量結構浮動工資考核辦法，在工資總額中提取30%進行內部二次分配。
10.月度“雙基”考核對自報嚴重“三違”單位獎勵1分/人次，對自報一般“三違”單位獎勵0.5分/人次。
附件1：“雙基”考核獎罰標準表
附件2：礦領導安全包保分工
附件3：XX煤礦安全生產“雙基”建設工作標準及考核評分辦法
附件1
“雙基”考核獎罰標準表
序號 單 位 人員 獎罰標準(元/分)
1 行政辦 副總工程師、礦長助理等 300
2 安檢科 科長 300
副職 240
“雙基”資料責任人 200
3 生產科
機電科
調度室 科長(主任) 200
“雙基”資料責任人 100
4 財務科
人勞科
培訓科
政工科
工會辦 科長(主任) 200
5 采煤隊
開掘隊 隊長 300
“雙基”資料責任人 150
6 輔助隊 隊長 200
“雙基”資料責任人 100
7 機修廠
服務公司 廠長(經理) 150
“雙基”資料責任人 80
備注：1、需要增補的其他相關科室及新成立的區隊參照相應的標準執行
2、各系統支部書記按照本系統正職平均數執行
附件2：
礦領導安全包保分工
包保單位 組 長 成 員
綜采隊 綜采準備隊 黨委書記
生產礦長 調度室 機電科
掘一隊 掘二隊 礦 長
掘進礦長助理 調度室 生產科
開一隊 開二隊 開三隊 開拓礦長
安全礦長 生產科 安檢科
機電一隊 機電二隊 運輸隊 機電礦長 機電科 安檢科
通風隊 探防隊 總 工
副總工 生產科 人勞科
服務公司 機修廠 供應科 工會主席
紀委副書記 政工科 保衛科
企管科
1.各區隊要制定隊干安全包保班組責任制，層層落實包保責任。
2.本安全包保標準如需變動，由安檢科負責調整、下發。
附件3
XX煤礦安全生產“雙基”建設工作標準
及考核評分辦法
序號 考核內容 考 核 要 求 考核
辦法 評分標準
一
雙
基
建
設
基
本
要
求 1、成立“雙基”建設領導小組，行政正職任組長，副職有明確分工。必須指派專人負責“雙基”具體工作。 查文件、記錄 沒成立領導小組扣2分;沒有明確分工扣2分;未指派專人負責的扣4分。
2、必須健全以下安全管理制度：⑴安全生產責任制;⑵現場安全管理制度;⑶安全辦公會議制度;⑷安全隱患排查治理制度;⑸安全獎罰制度⑹安全培訓制度;⑺區隊干部值班制度;⑻交接班制度⑼班前會制度，必須熟悉制度內容;⑼質量標準化管理辦法;⑽安全保掛制度。 查制度、文件、現場提問 缺一項制度扣2分;不熟悉制度內容一次扣0.5分。
3、區隊必須建立以下記錄：⑴安全辦公會議記錄;⑵領導包掛安全活動記
錄;⑶安全活動日記錄;⑷隱患臺帳;⑸“三違”臺帳;⑹事故臺帳;⑺貫徹上級安全會議記錄;⑻區隊值班記錄及班前會記錄;⑼培訓教育記錄;⑽班組長競聘上崗記錄;記錄內容要詳實、準確，符合要求。 查原始
記錄本 缺少一項記錄扣1分;記錄內容不符合要求一項扣0.2分。
4、開展員工協作伙伴活動，明確各班組職工與職工之間的協作伙伴關系。 查協議書 不開展協作伙伴簽訂活動扣2分，活動開展不好扣1分。
二
安
全
基
礎
工
作 1、區隊每月至少組織2次包保礦領導參加的安全活動，并有包保領導簽字和對區隊安全管理提出的要求和建議。 查《安全活動記錄本》 缺一次扣1分，無領導簽字或要求、建議扣0.5分。
2、堅持區隊管理干部24小時值班制度，并有值班記錄，詳細記錄值班、跟班隊長姓名，班次，出勤人員，當天生產任務完成情況和匯報內容等，值班記錄必須由值班隊長親自填寫。 查《值班記錄本》 缺一項內容扣0.1分;不是值班隊長填寫的一次扣0.5分。
3、班組長實施公開選拔制度，競爭上崗，并取得班組長準入證明。 查《競聘記錄本》 缺少競聘辦法扣1分;不公開選拔扣0.5分;不按制度規定時間段進行重新競聘扣0.5分;不取得準入證明的班組長每人次扣2分。
4、區隊每月召開一次安全辦公會(可以與隊務會、班組長例會合并召開)，及時傳達、貫徹、落實上級安全工作精神，總結上月安全生產工作，部署下月安全生產工作，明確重點，切中要害，并做好記錄。 查會議記錄 不召開安全辦公會扣2分;會議內容對安全工作的要求不具體和詳實的扣0.2分。
5、區隊必須堅持每周安全日活動，并做到活動主題明確，內容充實。 查記錄和現場 缺少一次(日)扣1分，無實質性內容一次扣0.5分。
6、開展好崗位責任確認工作。 查記錄和現場 缺少一次(日)扣1分
7、制定質量標準化責任制;實行安全質量結構工資;評先評優實施一票否決;有職工崗位作業標準及工藝標準，開展質量標準化達標競賽活動。 查制度、競賽記錄和考核結果 不制定責任制或安全質量結構工資扣5分，評先評優沒有實施質量標準化一票否決扣5分，崗位作業標準不齊全扣5分，不開展達標競賽活動扣2分。
三
學
習
與
培
訓 1、必須開展全員培訓，制定月度培訓計劃，培訓內容要切合崗位工種實際，貼近現場，注重實效，將每月培訓計劃2號前報送安檢科、政工科及有關部門，礦根據隊培訓計劃內容或一般安全常識按在冊人數對直接隊按5%輔助隊按10%進行班前或現場提
問;月底有培訓工作總結。 查《培訓教育記錄》、現場提問 無月度計劃扣1分，無月末總結扣1分，每月不按時報送培訓內容扣1分，現場提問1人次不及格扣0.5分。
2、區隊必須堅持班前會安全教育，在布置生產任務的同時，結合現場實際情況有針對性地強調安全注意事項，明確當班的安全管理重點，對重點環節、重點工序指派專人負責。對當班的安全生產工作進行總結，表揚先進，指出不足。 查《班前、班后會議記錄本》 每缺一個班次記錄扣1分，內容對安全方面無要求的一次扣0.5分，不是現場記錄一次扣1分。
3、認真學習、貫徹上級安全文件和其它安全學習材料，做好記錄，并有參加人員簽名。 查《貫徹文件記錄本》 缺少一次扣1分，主題不明確或無實質性內容一次扣0.5分，缺少1人次扣0.1分。
4、《作業規程》、措施編制及時，內容符合《煤礦安全規程》，指導性強，有會審和復查記錄，組織施工人員貫徹學習并簽字，認真組織工人進行考試，杜絕無《作業規程》、措施施工現象。 查《作業規程》和措施和學習貫徹記錄和考試卷。 無《作業規程》和措施施工的一次扣20分，內容違反《煤礦安全規程》一處扣2分，無會審和復查記錄扣1分，沒有貫徹學習1人次扣0.5分，不參加考試1人次扣0.2分。
四
現
場
管
理 1、施工現場有各種管理牌板(“三圖一表”、材料、設備標志牌等)和設備相關制度和記錄，齊全規范。 現場檢查 一項不符合要求扣0.2分。
2、嚴查“三違”。 查《“三違”記錄本》 自查“三違”不扣分，自報嚴重“三違”單位獎勵1分/人次，對自報一般“三違”單位獎勵0.5分/人次,未執行互保聯保責任處罰的發現一人次扣0.5分;礦查一般“三違”、嚴重“三違”均按照百人三違率進行扣分。
3、區隊必須建立安全隱患自查、自究制度，每月至少組織二次排查，檢查結果按“五定”原則實行閉合管理，并做好檢查記錄，檢查結果按規定報安檢科備案。 查《隱患記錄本》 缺少一次排查扣1分，檢查結果沒實行閉合管理一項扣0.5分，不報安檢科一次扣0.5分。
4、在各級安全檢查中，現場嚴禁存在重大事故隱患;對各級部門查處的隱患要按期整改，及時反饋整改情況，以文字形式報送安檢科備案。 以安全信息日報和各級部門領導的現場檢查為準;以復查和反饋單為準 各級查出的隱患按等級參照礦制定的有關考核文件分別給予扣分。
5、嚴格按照礦要求開展各項安全活動 以紀錄為準 不按要求開展活動1次扣1分，無故不參加安全會議、安全大檢查等1次扣1分。
6、集團公司“雙基”考核 以考核結果為準
每扣1分，扣責任單位10分，另扣相應區隊隊長及雙基人員的獎勵;每加1分加20分。
7、認真填好“一坡三擋”、綜合防塵等有關要求現場必須填寫的記錄。 查記錄 發現一次不填寫扣1分;填寫不認真扣0.5分
8、開展好崗位描述、“手指口述”及準軍事化工作。 查現場 發現一次開展不好或不標準每人次扣1分。
五
安
全
效
果 1、當月出現輕傷1人次或三級非傷亡事故1起 隊上報或經礦查實 扣50分
2、當月出現重傷1人次或二級非傷亡事故1起(包括以上的) 扣100分。
