某煤礦安全質量標準化管理體系

煤礦安全質量標準化管理體系一總則安全質量標準化工作作為煤礦的基礎工程、生命工程和形象工程，是促進煤礦安全發展的有效手段，是實現改善礦井安全生產條件、建立安全生產長效機制的根本途徑，為落實各級管理人員安全質量標準化工作責任，認真開展好礦井安全質量標準化工作，使其步入良性軌跡，逐步提高礦井安全質量標準化工作整體水平，結合我公司實際，特制定本管理體系，望各單位認真遵照執行。

第1條本體系適用于晉圣公司，各礦井可參照本體系制定相應的管理辦法。

第2條公司各礦井礦井安全質量標準化參加評級的專業共十一個，分別為采煤、掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理、職業健康、信息調度、應急救援、地面設施。

第3條指導思想

堅持“安全第一、質量為本、突出重點”的方針，樹立“人人有標準、事事有標準、處處有標準”的標準觀。統籌規劃、分步實施，樹立典型、穩步推進，加大(安全生產)投入，狠抓責任落實，突出(工作)重點，嚴格驗收考核，改善安全生產條件，全面實現煤礦安全生產規范化和標準化。

第4條工作目標

1、杜絕瓦斯、煤與瓦斯突出、煤塵、水害、火災、頂板、機電運輸等重大事故;消滅人身死亡事故。

2、公司各類基建工程合格品率達到100%、優良品率達到60%、消滅不合格工程。

3、基本建設礦井竣工轉產即達省三級水平;生產礦井保持省三級水平，并向省二級水平靠攏。

二組織機構及管理職能第5條成立安全質量標準化組織領導機構

組長：生產副總經理

副組長：總工程師、各分管副總經理

成員：各礦井行政正職和公司相關部室的負責人

管理分工：組長全面負責和領導公司安全質量標準化工作;副組長對分管業務范圍內礦井安全質量標準化工作負責;成員對本礦井或部門業務范圍內的礦井安全質量標準化工作全面負責。

領導組下設安全質量標準化辦公室，辦公室設在生產技術管理部。

辦公室主任：生產技術管理部部長

成員：公司相關部室負責人

第6條領導機構管理職責

1、認真貫徹落實國家、山西省有關安全文件、通報、指令及規程措施并檢查落實情況;

2、組織召開安全質量標準化會議，研究安全質量標準化實施中遇到的問題并制定出整改方案，總結安排煤礦安全質量標準化工作的重點;

3、負責實施安全質量標準化的獎懲和責任追究工作;有權對本管理體系中的條例提出異議;

4、負責監督指導安全質量標準化辦公室管理標準化的各項工作;

5、若因檢查不細、不到位或管理失誤而發生事故，具有追究相關人員的管理責任;

6、經常深入井下現場，督促檢查安全質量標準化工作，對本班、本管轄區域內的全部人員的安全負責，對工程質量、文明生產等實行全員、全方位、全過程的現場管理;

第7條安全質量標準化辦公室職責

1、認真貫徹落實上級有關安全文件、通報、指令及規程措施并檢查落實情況;

2、負責制定公司每季度各專業的安全質量標準化檢查計劃;

3、積極組織標準化各專業進行全面的安全質量標準化檢查及考核評級工作，對定期檢查或動態檢查查出的問題，及時記錄、匯總、整理，并將檢查結果及存在的問題和獎罰情況通報各礦;

4、有權對受檢單位進行處罰，有權對任何作業地點進行檢查，有權調閱有關資料，有權向有關單位或人員了解情況;

5、對各專業、各單位檢查中發現的問題，有權當場予以糾正，如暫時無法解決，以“四定”(定整改項目、定整改內容、定整改時間、定整改責任人)要求限期整改;

6、參加安全質量標準化會議，并通報安全質量標準化檢查結果;

7、負責牽頭修改本管理體系，做到科學性和人性化;

8、負責礦井安全質量標準化有關業務工作的組織、協調、監督、考核、培訓、資料匯總、建檔及標準化礦井上報工作;

9、經常深入井下現場，督促檢查安全質量標準化工作;

第8條各相關部室管理職責

各專業部門負責人是本專業安全質量標準化的第一責任者，負責安排落實本專業安全質量標準化的具體工作。

1、生產技術管理部

是公司安全質量標準化工作的牽頭部門。負責組織、制定、落實公司安全質量標準化工作的各項規章制度、標準和考核辦法。具體負責采煤、掘進、運輸專業的安全質量標準化工作的指導、服務、督導和考核等工作。

2、安全管理部

負責安全管理和職業健康專業的安全質量標準化工作的指導、服務、督導和考核等工作。

3、機電管理部

負責礦井機電專業的煤礦安全質量標準化工作的指導、服務、督導和考核等工作。

4、通風管理部

負責礦井一通三防專業的煤礦安全質量標準化工作的指導、服務、督導和考核等工作。

5、調度指揮中心

負責信息調度和應急救援專業的煤礦安全質量標準化工作的指導、服務、督導和考核等工作。

6、工程管理部

牽頭綜合管理部、保衛科、機電管理部等相關部室負責地面設施專業的煤礦安全質量標準化工作的指導、服務、督導和考核等工作。

7、地質防治水科

負責地測防治水專業的煤礦安全質量標準化工作的指導、服務、督導和考核等工作。

8、宣教部

負責煤礦安全質量標準化的宣傳和公司檢查結果、獎罰情況的通報工作。

9、人力資源部

負責兌現煤礦安全質量標準化工作過程中的獎懲情況。

第9條各礦井職責

負責本礦井煤礦安全質量標準化的日常管理工作，貫徹落實上級安全質量標準化管理方面的精神。負責制定與本礦井實際相符的煤礦安全質量標準化管理考核辦法，設立專職管理機構，明確職責，并嚴格實施。負責本礦井安全質量標準化工作的落實、考核、上報、培訓、建檔工作。三考核標準

第10條生產礦井執行《山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法(井工標準)》及有關法律、法規、政策、規程、規定等。

第11條基建礦井執行《山西晉煤集團晉圣公司基本建設礦井安全質量標準化標準及考核評級辦法(試行)》(以下簡稱《晉圣辦法》)。《晉圣辦法》將礦建工程標準化劃分為掘進、機電、運輸、地測防治水、安全管理、職業健康、一通三防、信息調度、應急救援、地面設施十個專業，各專業的權重系數見下表。

晉圣公司基本建設礦井安全質量標準化各專業權重系數

序號	專業	專業滿分	折合系數	牽頭單位
1	掘進	100	0.11	生產技術管理部
2	機電	100	0.11	機電管理部
3	運輸	100	0.08	生產技術管理部
4	一通三防	100	0.19	通風管理部
5	地測防治水	100	0.13	地測防治水科
6	信息調度	100	0.08	調度指揮中心
7	應急救援	100	0.07	調度指揮中心
8	地面設施	100	0.06	工程管理部
9	安全管理	100	0.11	安全管理部
10	職業健康	100	0.06	安全管理部
	合計

第12條基本建設礦井安全質量標準化考核評級：

一級：檢查考核得分90分及以上，掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業不低于90分，其它4個專業不低于80分。

二級：檢查考核得分80分及以上，掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業不低于80分，其它4個專業不低于70分。

三級：檢查考核得分70分及以上，掘進、機電、運輸、一通三防、地測防治水、安全管理專業不低于70分，其它4個專業不低于60分。

四實施要求第13條煤礦安全質量標準化考核評級必須具備以下安全條件：

(1)一、二、三級標準化礦井不得發生1人及以上死亡事故;

(2)一個月內不得發生兩人以上重傷;

(3)一季度不得發生三人以上重傷;

第14條安全質量標準化實施方案實行定期和不定期動態檢查。定期檢查由公司煤礦安全質量標準化辦公室牽頭每季度最后一個月對各礦井進行一次全面檢查，并進行打分排名、評級、考核;不定期檢查由各礦根據自身情況不定期自查，但不得悖于第16條，公司對檢查記錄實行監督。

第15條綜采工作面安裝完畢帶負荷試運轉，割10刀煤后，開始進行質量標準化驗收。

第16條各礦井每月必須組織不少于一次的煤礦安全質量標準化大檢查，覆蓋井下所有頭、面、線路、硐室，并自主安排安全質量專項資金進行考核、評比、獎勵。

第17條公司把各礦井的自查納入季度考核中，權重比為0.3。各礦井自查無記錄可尋或記錄失真時，該權重分值計為0分。計算方式：

礦井季度得分=公司檢查得分*0.7+礦井自查得分*0.3

礦井自查得分=礦井季度內各月得分之和/3

第18條各礦井要進一步加強安全質量標準化工作的組織領導，建立健全安全質量標準化工作機構，并按照公司安全質量標準化規劃、目標以及工作要求，不斷創新管理方法，落實工作職責，做到層層有人抓、事事有人管。

第19條各礦井要根據公司安全質量標準化制定的工作目標，制定本礦井礦井安全質量標準化考核管理辦法，做到事事有考核，考核有落實，落實有對象。

第20條各礦井要結合自身礦井的情況，從整章建制到貫徹落實，從資料歸檔到現場管理，從井下到地面，制定各項標準化管理制度，加大執行力，嚴格檢查、細化考核、落實獎懲，努力探索出一條適合自身發展的安全質量標準化管理模式，構建一個能自我改進、自我診斷和自我完善的標準化科學管理體系。

第21條廣泛吸收各類專業技術人員，充實煤礦的專業技術力量，不斷提升礦井安全質量標準化管理水平。

五標準化基金和獎懲方案第22條設立安全質量標準化基金

為確保全公司質量標準化達標治理工作的有效開展，公司設立安全質量標準化基金，基金從噸煤成本中提取，每噸提取0.5元。每季度從安全質量標準化基金中設立安全質量標準達標治理獎，推動礦井安全質量標準化工作的協調發展。

第23條基金主要使用范圍

1、各專業嚴重影響安全質量標準化形象的單項工程;

2、各專業存在的違反《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)要求內容和國家專家組會診要求內容的系統工程以及明令禁止使用或者淘汰的設備工藝和急需用于安全質量標準化方面的儀器儀表。

3、除第23條規定的，基本建設礦井暫不使用安全質量標準化基金。

第24條懲罰方案

1、公司對各礦井每季度礦井安全質量標準化進行動態督查，對所查隱患向礦井下達礦井安全質量標準化“三定表”，礦井要認真整改，公司對季度督查重復出現或拒不整改問題進行考核，考核本礦井生產管理指標總分3分，并核減礦長工資1000元、分管副礦長工資2000元。

2、公司每季度對各礦井的標準化檢查，凡生產礦井安全質量標準化達不到省三級水平，基建礦井安全質量標準化達不到晉圣公司規定的三級水平，一律進行停產整頓，并取消本季度排名資格。整改合格后向公司申請進行復驗，同時考核本礦井生產管理指標總分10分，并核減礦長工資3000元、分管副礦長工資5000元。

3、公司每季度末對各礦井的標準化管理進行排名打分，礦井排名為最后1名的礦井，考核本礦井生產管理指標總分5分，并核減礦長工資2000元、分管副礦長工資3000元;排名為倒數第2名的礦井，考核本礦井生產管理指標總分3分，并核減礦長工資1000元、分管副礦長工資2000元(注：若排名出現相同分數的礦井一并進行考核)。

4、集團公司、上級部門以及晉圣公司對礦井的評價驗收中，凡出現專業不達標、資料嚴重失真、評價成績滑坡等現象的礦井，相應專業的礦級領導要在安全質量標準化會議上做出深刻檢查，并考核本礦井生產管理指標總分5-10分，并核減礦長工資1000元、分管副礦長工資2000元。

5、出現第12條規定的礦井按專業進行評級，但對礦井安全質量標準化不再進行評級，并按本條第2小項規定進行考核。

第25條激勵方案

1、公司每季度末對各礦井的標準化管理進行排名打分，礦井排名為第1名的礦井，獎勵礦長1000元、分管副礦長工資1600元，集體獎勵16000元;排名第2名的礦井，獎勵礦長500元、分管副礦長800元，集體獎勵8000元(注：若排名出現相同分數的礦井一并進行考核)。

2、省廳、集團公司對晉圣公司礦井的評價驗收中，凡是達到省二級的礦井，給予集體30000元的獎勵。

3、省廳對晉圣公司礦井的評價驗收中，凡是達到一級的礦井，給予集體80000元的獎勵。

第26條各礦井要推行“各類檢查必須將所有問題落實到個人”這一“笨”辦法，牢牢抓住這條工作主繩不放松，使標準化工作真正實現壓力傳遞到了全員，行動落實到了崗位，走上全員全過程全方位實施之路。

第27條生產礦井必須結合本礦井的實際情況，從生產成本中提取礦井安全質量標準化專項經費，作為礦井安全質量標準化的日常投入，合理安排礦井安全質量標準化工作計劃和資金計劃，保證礦井安全質量標準化工作的設備、設施投入到位。公司安全質量標準化辦公室對各礦井的執行情況進行嚴格監督、考核。

第28條安全質量標準化辦公室對各礦井考核情況進行匯總，經安全質量標準化領導組組長簽字認可，報人力資源部，由人力資源部隨當月工資執行。

第29條獎勵資金由安全質量標準化基金列支，處罰進入安全質量標準化基金。

六責任追究制度

第30條安全質量標準化實施之路，是安全質量標準化責任落實的過程，因此必須建立安全質量標準化責任制。第31條領導組組長是公司安全質量標準化的第一責任者，對公司安全質量標準化負全面責任。組長要定期主持召開安全質量標準化工作會議，對安全質量標準化工作中存在的問題及時做出決策。

第32條公司總工程師對礦安全質量標準化技術管理負全面責任，負責安全質量標準化施工措施的審批。

第33條領導組其他副組長對分管系統的安全質量標準化工作負責，參加安全質量標準化會議，研究解決分管系統內的安全質量標準化存在的問題，制定整改措施。

第34條各業務部室負責人對本專業本部門范圍內的安全質量標準化工作負責，負責貫徹執行煤礦安全質量標準化有關規定，掌握現場安全質量標準化進展情況，積極主動地解決安全質量標準化進展過程中存在的問題;業務部室專業分管人員對職責內的安全質量標準化工作具體負責，堅持深入現場，深入井下，加強現場管理，及時檢查解決安全質量標準化建設中遇到的各種新問題。

第35條宣教部負責人是安全質量標準化宣傳的第一責任者，對公司安全質量標準化宣傳工作負全面責任。

第36條培訓科負責人安全質量標準化培訓管理的第一責任者，對公司安全質量標準化培訓管理工作負全面責任。

第37條各礦井行政正職(或分管標準化的行政副職)是各礦井安全質量標準化的第一責任者，對礦井安全質量標準化負全面責任。定期參加公司安全質量標準化工作會議，主持召開本礦井安全質量標準化工作會議，對本礦井安全質量標準化工作中存在的問題及時做出決策。

第38條基層單位區隊長是本單位安全質量標準化第一責任者，對所管轄范圍內的安全質量標準化工作負全面責任。

第39條班組長是本班安全質量標準化第一責任者，對所施工范圍內的安全質量標準化工作負直接責任。

第40條工人對本崗位的安全質量標準化工作負責。

第41條驗收員是安全質量標準化工作的第一監督者，對所監督管轄范圍內的安全質量標準化負第一監督責任。

第42條凡出現安全質量標準化未達標的，將按照各類人員所負的安全質量標準化責任嚴格追查，落實責任，由安全質量標準化辦公室進行責任追究和處罰。

七培訓制度

本制度適用于本公司所有干部、職工。第44條每年，安全質量標準化辦公室要制定安全質量標準化培訓工作規劃，并列入年度職工培訓計劃。

第45條安全質量標準化培訓工作的具體事項由培訓科負責組織。培訓科應及時安排、組織干部職工進行安全質量標準化標準的學習、培訓和考核。每次培訓的教師,由培訓科根據培訓的主要內容,安排相應專業的工程技術人員。授課教師必須認真備課，認真講課，煤礦安全質量標準化辦公室必須建立安全質量標準化培訓檔案。

第46條公司所有相關新職工上崗前,必須進行安全質量標準化的專業培訓，主要是對其將要上崗的崗位標準化操作標準進行培訓，考試合格后方可上崗。

第47條公司在實施新工藝、新技術或使用新材料、新設備時，必須對使用單位的所有操作人員進行標準化操作的培訓工作，考試合格方可上崗。

第48條公司員工變換工作崗位或停崗一年重新上崗時，按照新的崗位操作標準，必須進行安全質量標準化培訓，經考試合格方可上崗。

第49條為了保證安全質量標準化的經常性教育，公司所有相關員工每年必須進行一次安全質量標準化培訓或學習，具體時間由質量標準化辦公室和培訓科根據公司實際情況具體安排。

第50條為了提高管理干部的安全質量標準化意識和素質，公司每年對所有相關管理人員進行一次標準化標準的專業培訓或學習，時間由培訓科按照計劃安排。

第51條安全質量標準化培訓，可以和安全培訓有機地結合，但必須分別進行考試考核。

第52條安全質量標準化的學習內容主要為《山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法(井工標準)》、“山西省五大標準”、《晉圣辦法》。

第53條安全質量標準化培訓制度的建立、培訓內容和培訓教師的設置、考試題庫的建立、培訓檔案、考試的閱卷工作由標準化辦公室負責。

第54條安全質量標準化培訓嚴格執行“教考分離”制度，嚴把考試考核關，確保培訓質量。

第55條各礦井要狠抓職工培訓，加強職工安全質量標準化培訓工作，增強職工安全質量標準化工作的意識。根據礦井安全質量標準化工作需要，有針對性的制定各類安全質量標準化培訓計劃，及時組織培訓。要在隊、班兩級開展安全質量標準化專業知識再學習、再培訓活動，并認真組織考試、嚴格獎懲。讓職工懂標準、掌握標準、上標準崗、干標準活，從而有效地增強職工安全質量標準化意識。

八、例會制度第56條為了進一步強化安全質量標準化的基礎工作，全面明確各級管理的安全質量標準化責任，提高廣大干部職工的質量標準化意識，規范公司所屬單位的質量標準化管理工作，結合公司實際，制定安全質量標準化例會制度。

第57條安全質量標準化專題會議每季度召開一次，召開時間暫定為每季的第二個周五。

第58條安全質量標準化例會由領導組組長主持，安全質量標準化辦公室組織;

第59條參加例會的人員：領導組成員、安全質量標準化辦公室成員、公司各部室負責標準化的員工。

第60條安全質量標準化例會的主要內容為：

1、質量標準化辦公室通報本季度質量標準化現狀，評比標準化結果

2、質量標準化辦公室對照安全質量標準化獎懲方案，通報各礦井考核情況

3、研究安全質量標準化實施中遇到的問題并制定出整改方案，總結安排煤礦安全質量標準化工作的重點;

4、研究安全質量標準化基金的投入計劃，批復上一季度安全質量標準化考核

5、匯報礦井安全質量標準化單項工程完成情況

6、探索安全質量標準化管理的新方法

第61條公司除定期召開安全質量標準化例會外，根據上級工作安排和公司質量標準化工作的實際需要，由質量標準化辦公室組織，可不定時召開安全質量標準化專題會議。

第62條安全質量標準化例會要做好詳細完整的會議記錄，注明參加會議的人員姓名、時間、地點，載明議定的事項、決定及對標準化單項工程落實的項目、時間、責任人、措施和資金計劃等，會議記錄必須規范整潔。

第63條安全質量標準化辦公室，為質量標準化工作的監督部門，對質量標準化例會及專題會安排的事項，要按照規定的時限進行監督檢查，落實責任。

九檔案化制度第64條在安全質量標準化的檢查工作中，安全質量標準化技術、管理、日常檢查等基礎技術資料是安全質量標準化工作必不可少的一部分重要內容，也是安全質量標準化工作逐步由靜態達標，向動態達標轉換的過程，是煤礦安全質量標準化管理工作逐步走向規范化和標準化的必備條件，因此，全面、系統、規范地管理好標準化資料是我們搞好安全質量標準化工作的前提和基礎。根據公司情況，制定安全質量標準化檔案化管理制度。

第65條檔案管理工作由安全質量標準化辦公室(以下簡稱“辦公室”)負責。

第66條各相關業務部室每季度檢查所用檢查表，一律由辦公室發放，檢查完畢統一收回。檢查表要碳素筆書寫整齊，不得涂改，以便歸檔管理，保管時間不少于三個季度。

第67條各專業檢查得分匯總表要經被檢單位分管理負責人簽字認可，由辦公室裝入檔案袋管理，保存時間不少于三年。

第68條安全質量標準化會議的內容、決定、通報、獎懲、工作計劃、總結等要經領導組組長簽字，分類保存管理，時間不少于三年。

第69條安全質量標準化基金的列支與收入記錄，保存時間不少于五年。

第70條各礦井要根據自身情況，制定適合自己的檔案管理制度，并認真執行。

第71條檔案管理人員要執行檔案管理的相關規定，做好標準化檔案的管理。

第72條任何人員借閱檔案資料，都要經辦公室主任同意，并開出借條。

十附則

第73條本管理體系原則上每年修定一次，由安全質量標準化辦公室牽頭組織，以保證其針對性、操作性和務時性。

第74條本管理體系解釋權屬安全質量標準化辦公室，由生產技術管理部代為解釋。

第75條本管理體系自下發之日起執行。