平煤股份十三礦招（議）標管理辦法
平煤股份十三礦招(議)標管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我礦招(議)標管理工作，規范招(議)標程序及行為，確保招(議)標的公平、公正性。依據中平能化《中平能化集團關于印發招標采購管理暫行規定的通知》(中平〔2009〕100號)、中共中平能化集團《關于進一步加強和規范招標工作的通知》(中平發〔2010〕38號)文件規定及公司有關管理規定，結合我礦實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法規定的招(議)標項目及范圍:執行公司相關招標管理規定。即：能從公司物資公司采購供應或委托公司招標的項目，我礦不再招標。公司招標范圍以外的項目或經公司相關部門簽字同意我礦招(議)標的生產急用物資及設備。同時，為確保我礦安全生產，公司集中供應物資不能按時組織到貨或不能滿足安全生產需要的物資，可列入我礦招(議)標。
第三條 本辦法所涉及的管理范圍，包括我礦范圍內的工程(含設計、監理)、技術服務、設備、材料物資、辦公用品(含宣傳牌板)、生活物品、藥品及醫療器械、教學用品(圖書及資料)的構建及廢舊物品的處理等招(議)標活動。
第二章 機構設置及職責
第四條 礦成立招(議)標工作領導小組
組 長：楊志華 馮寶興
副組長：韓和平 郭文志 李國曉
成 員：礦各戰線領導
礦招(議)標工作領導小組下設辦公室，辦公室設在企業管理科。辦公室主任候修山(兼)，副主任徐衛星(兼)。礦招(議)標工作辦公室具體負責招(議)標的日常管理工作。
礦招(議)標工作領導小組下設招(議)標專家庫及紀委監察組：
專家庫成員：姚 威 孔順強 臧朝偉 劉彥濤
蔡惠軍 鄧光平 徐衛星 王洪濤
李 強 鄭亞禮 張士閣 李作周
候修山
紀委監察組：
組 長：李國曉
成 員：紀委、行政監察科、審計科等人員
礦招(議)標工作領導小組下設工程施工、設備采購、物資采購、廢舊物品處理專家小組。專家小組長由招(議)標工作領導小組組長指定，小組成員在招(議)標專家庫成員名單中，根據工作業務性質臨時抽調選定(或選聘業務專家)。專家小組長對招(議)標工作領導小組組長負責，負責各專家小組招(議)標工作。
第五條 礦招(議)標工作領導小組的職責
(一)負責礦招(議)標工作的領導、決策、監督和協調工作。
(二)貫徹落實礦招(議)標工作領導小組關于招(議)標的各項管理規定。
(三)參加礦招標(議)標預備會，參與研究招(議)標方式，投標范圍，開標日期及相關事項。
(四)參與招(議)標工作的評審，確定中標結果。
(五)負責監督、檢查招標公司的招投標活動。
(六)對招標后續工作中的合同執行情況進行全過程監督管理。
第三章 招(議)標范圍
第六條 招標范圍
(一)工程類
凡預算造價在3萬元以上、30萬元以下的建筑工程，10萬元以下的安裝工程及5萬元以下的裝飾、裝修工程。超過該規定以上的工程構建由公司招標。
(二)設備類
一次采購價值在3萬元以上或一年內累計采購在10萬元以上的同型號設備。超過該規定以上的設備購置由公司招標。
上述兩款由公司招標的項目，由礦招(議)標工作領導小組組長指定人員參加招標，行使公司及礦賦予的相關權利。
(三)材料類
一次采購價值在2萬元以上或一年內累計采購在5萬元以上的同規格材料等(由公司物資供應公司集中統一供應的除外)。
(四)辦公、生活、學習類
凡礦內部單位及部門，需要購置辦公用品、生活物品、宿舍用品、食堂物品、其它福利部門及設施物品、藥品及醫療器械、教學用品等一切物資物品，都必須納入招標范圍。
第七條 議標范圍
(一)在招標范圍規定條件以下，不具備招標條件的項目。
(二)有特定專利、專有技術等有特殊要求的工程、設備、設計和技術服務等。
(三)安全生產急需。
(四)不具備招標條件的其它特殊項目。
第四章 招(議)標程序
第八條 招(議)標程序
按照“選型論證與技術方案審核歸口負責，項目主管與招(議)標分離運作，全程監督，權責明確、監督制衡”的招(議)標運行機制。
(一)業務主管部門和使用單位，負責及時申報招(議)標項目或采購計劃，經礦主管領導審批后報企業管理科，由企業管理科根據已審批的計劃提出招(議)標申請，報礦招(議)標工作辦公室。招(議)標工作辦公室按照礦領導的批示要求，組織進行招(議)標。
(二)業務主管部門和使用單位，在申報計劃前要先組織項目的選型論證與技術審核，在申報招議標項目和采購計劃的同時，提交項目相關技術標準與要求，對本戰線、本單位招(議)標項目或采購的設備技術先進性、運行可靠性、安全性和通用性負責。對工程、設計和技術服務等項目的招(議)標，必須先做出一個標的。
(三)凡符合本規定招(議)標范圍內的工程、設備、物資、材料、設計和技術服務等項目，由項目主管部門將選型、技術方案論證后的計劃提前至少1—2個月(特殊物資應提前一個加工周期)提出申請，經戰線領導審核后，報礦長審批。
(四)礦招(議)標工作辦公室在接到經礦領導批示的招標或議標計劃后，積極組織招(議)標工作。擬定招(議)標參加人員，經請示礦招(議)標工作領導小組組長后，由礦招(議)標工作領導小組組長或副組長主持，進行招(議)標工作。礦招(議)標工作領導小組成員至少5人以上參加招(議)標工作。
(五)招(議)標應堅持公平、公正、科學的原則，對投標廠商的設備質量、技術、價格、服務、信譽等綜合評審，推薦出前兩名技術先進、質量優良、信譽好、價格合理、服務到位的中標候選人(招標時參加招標的單位不少于3家)。
(六)礦招(議)標工作領導小組將招(議)標結果按上述程序要求向礦領導匯報后，確定中標人，并通知中標人。
(七)物資采購招(議)標、續標等應按照質優價廉、設備配套合理、設備性能好、企業信譽高、使用單位受歡迎的品牌產品的原則進行招(議)標及續標。已經過招(議)標確定的設備、配件、材料等，在市場價格變化不大時，經請示礦長同意，可按原招(議)標結果執行，不再進行招(議)標。
第五章 準入商確定
第九條 供應商準入條件
(一)建立資質準入制度，優化供貨單位，杜絕產品質量差、信譽低的單位投標。對參標單位嚴格按照資質準入制度進行審核、評選及認證，杜絕質次價高、公司信譽差的單位投標，確保招(議)標物資的質量。同時，完善建立供貨單位資質檔案，對產品性能好、企業信譽高、質優價廉的供貨單位實行建檔管理，建立長期供貨及合作關系。
(二)具有法人資格并能獨立承擔民事責任的生產制造廠家，生產規模、技術裝備、市場份額、管理水平等在同行業處于前列。
(三)具有良好的資金、財務狀況和履行合同的能力，與公司有過較好的合作歷史，沒有重大的經濟責任糾紛。
(四) 具備較強的技術研發、生產制造能力，對公司供應的產品質量可靠、技術先進、證件齊全，沒有出現過重大質量事故。
(五)供應的產品，給予價格優惠待遇，且供應價格相對穩定，波動幅度不大。
(六)能夠為我們提供良好的技術指導、故障檢修、配件供應等售后服務。
(七)公司內部供應單位原則上優先考慮，盡可能保護公司內部利益。
第十條 其它項目準入條件
(一)同行業中在技術、規模、服務、信譽等方面處于領先地位。
(二)具有良好的資金、財務狀況和履行合同的能力，與公司有過較好的合作歷史，沒有出現過重大的經濟責任糾紛。
(三)工藝技術先進、證件齊全，沒有出現過重大質量安全事故。
第十一條 供應商準入程序
(一)使用單位(或業務主管部門)根據技術要求和現場使用需求，或礦招(議)標工作辦公室根據公司其他單位同類設備使用情況，以及公司內部同類項目開展情況，按照準入供應商條件，擇優推薦3家以上準入供應商。
(二)推薦的供應商，經本單位戰線主管領導審核簽字后，送達招(議)標工作辦公室，經對推薦的準入供應商進行審核后，招(議)標工作辦公室報請礦領導批準。
(三)企業管理科建立準入商檔案，不是準入商的無權參加招(議)標。
第六章 監督管理
第十二條 紀委監察部門依照相關管理規定，對招(議)標項目、投標全過程實施監督，查處項目招(議)標投標活動中的違規行為。
第十三條 紀委監察組負責對招(議)標投標過程(包括招標、投標、開標、評標、中標)中泄露保密資料、泄露標的、串通招標、串通投標等違規活動進行監督檢查及責任追究。
第十四條 紀委監察組建立健全招標(議)投標活動違規行為記錄，記錄評標委員會成員等招(議)標投標活動的違規行為及相應的處理結果。
第十五條 礦招(議)標專家庫成員應嚴格遵守礦行為準則和職業道德，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物和其他好處，不得泄露應當保密的與招(議)投標活動有關的情況和資料，不得將投標人的投標資料告訴其他投標人，或者與投標人串通損害公司利益或他人合法權益。招(議)標專家小組成員收受投標人的財物或者其他好處的，招(議)標專家庫成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，并按我礦經濟責任追究制度規定進行處罰，取消擔任招(議)標專家庫成員的資格，不得再參加我礦內部任何招(議)標活動。
第十六條 凡違反本辦法規定，需進行招(議)標而不招(議)標的，不得簽訂合同，財務部門不得受理。
第十七條 招(議)標工作領導小組對開標評標全過程監督，發現問題及時糾正，確保招(議)標工作的公正、公平及嚴肅性。
第十八條 物資招(議)標及采購，嚴格按規定程序規范執行，杜絕質次價高物資入庫。一經發現，分別對相關人員依據我礦經濟責任追究制度追究責任。如系集中供應的物資，礦拒絕接收并按影響程度進行索賠。
第十九條 企業管理科建立每次招議標評委人員檔案，存檔期不低于2年以上。
第七章 責任追究
第二十條 按規定應該招(議)標采購而未招(議)標，擅自決定采購或訂購的，責令退貨，并對責任人及單位負責人罰款貨物價值的10%。
第二十一條 招(議)標采購未按規定程序進行,泄露標的或搞假招(議)標及串通招(議)投標,致使采購物資、設備質次價高、規格型號不符等，影響使用效能或無法使用的，對責任人罰款1000元，單位負責人罰款500元，取消參與礦招(議)標活動資格。
第二十二條 采購物資、設備不簽訂合同，或所簽合同不規范、不嚴謹、不合法的，對責任人罰款500元。
第二十三條 合同簽訂部門在與賣方簽訂合同的同時必須簽訂《產品質量 售后服務 知識產權承諾函》，未與賣方簽訂《產品質量 售后服務 知識產權承諾函》，造成法律糾紛的，對責任人及部門負責人各罰款1000元。
第二十四條 設備選型未進行充分論證，所購設備性能存在明顯缺陷的，不適應使用對象或無法使用的，對責任人及單位負責人罰款設備價值的5%—10%。
第二十五條 設備計劃應提前1—2個月上報，臨時急用計劃提前15天上報，低于15天上報影響生產的后果由計劃單位負責。臨時計劃數量不超過月度計劃數量的10%。故意拖延設備采購計劃上報時間，與廠家串通，造成招(議)標準備時間緊，影響招(議)標工作質量，造成采購價格較高的，對責任人及單位負責人按超出市場價格金額的10%罰款;影響生產的，按我礦生產影響索賠管理辦法規定進行處罰。
第二十六條 采購“三無”產品或假冒偽劣產品的，對責任人及單位負責人各罰款1000元。
第二十七條 設備到貨由企業管理科牽頭，組織財務科、紀委、使用單位主管科室及使用單位共同驗收。不按規定程序進行設備驗收，致使數量、質量、規格、型號、性能不符的，對責任人及單位負責人各罰款500元。
第二十八條 不按采購合同或供貨協議規定的期限、品種、質量、數量供貨，影響安全的追究合同簽訂部門及廠家的責任;影響生產的，按我礦生產影響索賠管理辦法規定進行處罰。
第二十九條 設備到貨不按合同或技術協議規定驗收，明知實物或隨機配置與合同、協議不符辦理驗收手續的，對責任人及單位負責人各罰款500元。
第三十條 設備隨機配置的工具、配件、材料等由使用單位業務主管部門分配，故意截留不發給使用單位據為私有的，對責任人按侵占價值金額的全額罰款。
第三十一條 未按照對招(議)標結果履行的分工職責，對招(議)標結果的履行推諉、懈怠，造成到貨不及時的，對責任人罰款500元;影響生產的，按我礦生產影響索賠管理辦法規定進行處罰。
第三十二條 招(議)標工作領導小組成員或者參加評標的專家庫成員(不向主持人請假)不到招(議)標現場或找人代替的，罰款500元;到場不主動履行職責把關的，罰款300元。
第三十三條 物資采購部門，嚴格按采購計劃注明的時間，及時采購到位，無故影響生產使用的，依據我礦經濟責任追究制度規定追究相關人員責任。
第三十四條 凡在招(議)標活動中，違反規定程序，給礦造成重大經濟損失的，除按我礦經濟責任追究制度規定執行外，還要視情節給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法解釋權屬平煤股份十三礦。
第三十六條 本辦法自下文之日起執行。
