宜豐新莊銅鉛鋅礦尾礦庫危險源辨識與風險評價管理制度
WG-ABZD-103
1、目的
為了便于開展尾礦庫危險源辨識與風險評價，制定風險控制措施，有效防范重特大事故的發生, 消除事故隱患，特制定本制度。
2、適用范圍
3、職責職能
3.1主管副礦長負責尾礦庫危險源辨識、風險評價和風險控制的組織領導工作，負責建立風險評價小組，對確定的重大危險源進行審核批準。
3.2安全環保部、生產技術部負責實施尾礦庫危險源辨識與風險評價，制定重大風險控制措施，并對尾礦庫的危險源進行控制。
3.3安全環保部和人力資源部確保危險源辨識與風險評價人員接受應有的培訓，以承擔指定范圍內的工作。
3.4選礦廠負責識別、排查、匯報尾礦庫內的危險源。
4、工作內容及要求
4.1危險源辨識的原則：
1)合法性原則
2)實效性原則
3)有限范圍原則
4)方法的科學性原則
5)適宜性原則
6)預防性原則
7)輸出性原則
8)真實性原則
4.2危險源辨識和風險評價過程
確定尾礦庫生產作業過程→識別危險源→安全風險評價→判定風險等級→制定風險控制措施→登記重大安全風險
4.3危險源辯識與風險評價要求：
1)應涵蓋所有活動中存在的危險源。包括尾礦庫管理和工作過程中所有人員的活動、外來人員的活動;常規活動(如正常的工作活動等)、異常情況下的活動和緊急狀況下的活動(如火災等)。
2)應涵蓋尾礦庫所有工作場所及周邊環境存在危險源，如建筑物、車輛等。
3)應涵蓋所有工作過程如尾礦輸送、排放、筑壩、庫水位控制等存在的危險源。
4)應考慮各種工作環境因素帶來的影響，如高溫、低溫、照明等。
5)應考慮正常、非正常的情況及潛在的事故和緊急情況。
4)應考慮生產場所以外的活動、裝置及相關方的活動如排廢渣、廢水入庫，庫內取砂、選礦、放牧等。
5)應認定并評估工作或活動的次生危險如庫水位失控導致潰壩嚴重污染下游農田水系、造成人員傷亡等。
6)應考慮內部和外部的變化如人員調整、法律法規的修訂對尾礦庫安全管理的影響等。
4.4危險源識別方法：
尾礦庫危險源的識別采用現場排查法，由安全檢查人員同其他相關人員在現場進行識別、觀察。
4.5礦采用安全檢查表法、作業條件危險評價法(LEC法)實施尾礦庫風險評價。
4.6安全檢查表法根據現有的規章制度、法律、法規和標準規范等檢查執行情況，得出正確的評估。安全檢查表法，有問有答，通俗易懂，簡單易學，使員工清楚地知道哪些原因事件最重要，哪些次要，促進員工采取正確的方法進行操作，起到安全教育的作用。
4.7LEC法綜合考慮各個環節發生事故的可能性，人員暴露在這些環境的頻率以及一旦發生事故所產生后果的嚴重性等三方面因素，采取“評分”的辦法和對比的手段，根據總的危險分值簡易評價作業環境的潛在危險性。該法簡單易行，危險程度的級別劃分比較清楚、醒目。
4.8安全環保部、生產技術部根據本程序的規定組織有關人員對所轄場所的危險源進行評分評級，確定重大危險源并實施控制。
4.9礦根據尾礦庫風險評價的結果確定其風險控制措施原則：
1)首先考慮消除危險源，然后再考慮降低風險，最后考慮采用個人防護設備;
2)對于不容許風險，需采取相應的風險控制措施以降低風險，使其達到可容許的程度;
3)對于可容許風險，需保持相應的風險控制措施，并不斷監視，防止其風險變大至不可容許的范圍;
4)風險控制措施應與礦尾礦庫的運行經驗和能力相適應。
4.10尾礦庫管理單位、部門對本單位、部門的危險源辨識和風險評價工作進行追蹤評價，每年一次對尾礦庫危險源辨識和風險評價進行效果檢查和評審，通過持續的風險評價，實現對風險評價的動態、閉環的管理，據情況對其進行完善。
4.11參與危險源辨識、風險評價的主要人員應受過專業培訓，具有關一定的知識和經驗。
4.12當產生下列情況時單位應及時進行辨識與評價，將風險評價結果及清單上報安全環保部：
2)在工作程序將發生變化時
3)開展新的活動之前(如新建工程等)
4)采用新設備、設施前或設備技術改造后投入使用前
5)對事故、事件或其他信息有新的認識
6)發現新的危險源時
7)組織機構發生大的調整
8)相關方要求
4.13安全環保部組織相關單位，定期或不定期對危險源辨識與風險評價進行回顧。風險評價結果要以文件的形式下發到各單位。
1、 中華人民共和國安全生產法
2、 關于開展重大危險源普查監督管理工作的指導意見
