綜合治理(平安建設)管理標準
QG/XQ0526-2009
一、制定依據
本標準引用了以下標準(文件)的條款：《永煤集團綜合治理(平安建設)工作意見的通知》(永煤保衛〔2007〕75號)
二、適用范圍
本標準規定了綜合治理(平安建設)管理工作，適用于綜合治理(平安建設)的監督、檢查工作管理。
三、標準內容
(一)成立綜合治理(平安建設)領導機構：
組 長：礦長 黨委書記
副組長：紀委書記
成 員：政工科科長、安檢科科長、監察科科長、辦公室主任、調度室主任、人勞科科長、工會辦主任、保衛科科長
辦公室設在保衛科，保衛科長兼辦公室主任
(二)職責劃分
1.治安綜合治理(平安建設)領導組職責
(1)負責全礦的綜合治理(平安建設)工作;
(2)負責建立健全治理機構，專、兼職治安防范隊伍;
(4)負責領導責任制的制定和落實，層層建立責任制;
(5)負責治安、消防、火工品的管理;
(6)加強防火、防盜、防治安災害事故的防范措施的制定與落實;
(7)建立嚴格的考核制度，對綜合治理先進單位進行表彰，對較差的單位進行處罰;
(8)年度治安案件不超過職工總數的千分之五，刑事犯罪率不超過千分之零點五;
2.綜治辦職責
(1)貫徹、執行礦有關綜合治理(平安建設)的方針、政策及管理制度;
(2)負責管理全礦治安保衛、消防管理、火工品管理工作;
(3)負責對全礦員工法制教育的實施和計劃的制定;
(4)經常開展法制教育和消防、火工品管理教育;
(5)確保礦區重點單位和重點部門的安全;
(6)加強消防管理，火工品的管理及易燃易爆的管理，杜絕災害事故的發生;
(7)加強區隊治保會工作，督促指導治保會每月25日至27日向員工進行一次治安法制教育，每年6月25至27日，12月23至25日，進行一次普法初評，每年12月26日至28日進行普法總評，使普法教育率達到95%以上，及格率達到90%以上;
(8)負責員工行為規范管理，嚴查出礦物資;
(9)建立獎懲考核機制，對治安良好的單位進行獎勵，對治安不達標單位進行處罰;
(10)年度治安案件不超過職工總數的千分之五，刑事犯罪率不超過千分之零點五，無火災及意外事故和群體事故發生;
(11) 完成領導臨時交辦的各項治安管理任務;
(12) 協助公安、消防機關辦理治安、消防案件。
3.治保會主任職責：
(1)搞好民事糾紛調解工作，把矛盾消滅在萌芽狀態，保證區隊治安穩定。
(2)定期進行治安隱患消防隱患排查工作，發現隱患及時上報或整改
(3)搞好區隊的普法宣傳教育工作，每月25日至27日向員工進行一次法律法規學習參加率為100%。
(4)建立兼職治安防范隊伍，配合保衛科做好治安防范工作。
(5)建全治保會考核檔案，已被上級領導檢查或考核。
(6)保管好公司財務防止被盜。
(7)搞好民事糾紛調解工作，把矛盾消滅在萌芽中，保障區隊治安穩定。
(8)完成領導交辦的臨時任務。
(三)隊伍建設
1.設立保衛科，專職負責治安防范工作。
2.組織經警中隊專職負責礦區治安防范工作，為專職治安防范隊伍。
3.區隊建立兼職治安防范隊伍，治保會主任為組長，治安員防火員為成員，負責區隊治安防范工作。
1.治安巡邏制度
(1)認真開展專職、義務性治安巡邏活動，預防、制止各種違法犯罪活動。
(2)當班人員要按時上下崗佩戴標志，黑紅棍和手電上崗執勤。
(3)單位領導對巡邏人員要認真組織，經常檢查、指導并對脫崗、漏崗人員進行處罰。
(4)當班人員不得酗酒、打牌和進行其他非崗位活動。
(5)認真作好交接班，如因不負責任、發生案件造成的損失由當班人按規定承擔責任。
(6)執勤人員要嚴格履行職責，對抓獲嫌疑人的有關人員局領導要予以表彰獎勵。
2.普法教育制度
(1)要建立普法宣傳領導組，定期利用廣播、會議、墻報等不同形式的法制宣傳活動。
(2)進一步開展依法治理工作，落實民主管理措施。
(3)要切實維護好轄區單位的安全秩序，積極爭創治安文明小區。
(4)要根據實際需要，學好有關專業、部門法律、法規，使之知法、懂法、提高遵紀守法的自覺性。
(5)制定普法教育工作計劃，每月25日至27日向員工進行一次普法教育，每年6月25至27日，12月23至25日，進行一次普法初評，每年12月26日至28日進行普法總評，使普法教育率達到95%以上，及格率達98%以上。
3.安全防范檢查制度
(1)安全防范檢查工作要有專人負責，定期對所轄區域的治安情況進行檢查，督促各項防范措施的落實。
(2)對發現的治安隱患，要及時整改，大的治安問題要及時調處，對發生的刑事、治安事件要及時上報公安、司法機關。
(3)協助公安機關偵破各類案件，抓獲堵截違法犯罪嫌疑人。
(4)加強對轄區公共場所、特殊行業的管理，對從業人員開展法制宣傳教育。
(5)認真組織轄區居民群眾、單位內部干事、職工搞好治安聯防，開展各種群防群治。
4.幫教制度
(1)定期對刑釋解教人員和輕微違法青少年進行有關法律法規學習、教育。
(2)對刑釋解教人員落實“四定”幫教責任制，從思想、生活、學習等方面給予關心和幫助。
(3)對刑釋解教人員每季度進行一次談心活動，認真做好記錄。并根據被幫教人員的思想動向，及時調整幫教措施。
(4)對表現好、取得成績的人員要及時進行表彰和獎勵。
(5)對有重新違法犯罪行為的，要及時報告公安機關，依法處理。
5.民調工作制度
(1)治保、民調組織要定期不定期的進行民間糾紛排查，發現問題及時解決。
(2)調解民間糾紛要本著公正、公平的原則。
(3)對民間糾紛要及時疏導解決，把矛盾消滅在萌芽狀態，防止民轉刑案件發生。
(4)因調解不利和不及時，引起矛盾激化，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。
(5)對已發生的群眾械斗，黨政領導要及時上陣，及時果斷加以處置，并上報主管領導及公安、司法機關。
(6)調解人員要對廣大干部群眾經常進行法制教育和思想道德教育，使之知法、懂法、守法。
四、信息傳遞
(一)本標準本標準輸入信息
各單位綜合治理(平安建設)總結。
(二)本標準本標準輸出信息
治安綜合治理(平安建設)的考核建檔、上報。
五、考核與獎懲
(一)黨政主要領導重視社會治安綜合治理(平安建設)工作，領導責任制落實，治安防范組織健全，人員落實、制度完善。
(二)重點部位防盜、防火措施完善，無重大刑事案件和治安災害事故，一般治安案件發案數應控制在單位職工總數的千分之五以內。
(三)職工違法犯罪率(指受勞教處罰以內的)不超過千分之零點五。
(四)及時排查和消除不安定因素，無罷工、罷課非法游行和職工集體赴京、赴省上訪等群體事件。
(五)“兩勞”釋放人員安置幫教措施落實。
(六)單位內部治安秩序良好，職工家屬有安全感。
(七)對考核優秀的單位獎勵3000元，對考核單位良好的單位獎勵2000元，達標的單位不獎不罰，對不達標的單位罰2000元。凡發生刑事案件、火災事故、職工犯罪和治安災害事故的單位追究黨政一把手的責任，同時對黨政一把手各罰款1000元。
