雁崖煤業公司 劉潔
安全工作歷來是煤礦的天字號大事。如果把安全比做是企業發展的生命線，那么安全文化就是生命線中給養的血液，是實現安全人本管理的靈魂。隨著煤炭企業的戰略重組、轉型發展和不斷壯大，煤炭企業安全文化建設作為一種價值觀得到了廣大職工更進一步的認可。堅持以人為本，加強煤礦安全文化建設，是新形勢下做好煤礦安全工作的一條重要途徑。要構筑和諧企業，促進企業發展，就必須切實加強煤炭企業安全文化建設。
一、深刻認識煤炭企業加強安全文化建設的意義和必要性
安全文化作為企業管理的一個重要組成部分，它是一個復雜的系統工程，需要企業干部職工全員參與，實行全方位安全文化管理，需要大家形成“安全工作，人人有責”的共識，進而深刻理解企業加強安全文化建設的重要意義。
一是安全文化建設對國家、企業和個人都具有相當重要的現實意義。對于國家，安全生產事關構建社會主義和諧社會的基本方針;對于企業，安全生產事關經濟效益的提高和企業的持續、健康發展;對于個人，安全生產事關生命，是人的第一需求。
二是加強企業安全文化建設是企業生存發展的需要。在市場經濟條件下，煤炭企業面臨著激烈的市場競爭，企業內部又更需要有一個安全穩定的工作生活環境。因此，只有保持良好的安全生產環境，企業才能精心組織生產經營，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而才能更好地實現企業高質量發展。
三是安全文化是企業可持續發展的重要保障。安全文化的實施對全體職工具有導向、約束和凝聚作用，它也是企業文明和諧的重要標志。通過安全文化建設，可以使職工的一言一行、一舉一動符合企業的安全價值觀，讓每一名職工都能從“要我安全”升華到“我要安全”“我會安全”，最終達到企業的安全發展、和諧發展、可持續發展。
近年來，隨著煤炭企業的發展和進步，盡管在加強安全文化建設方面下了很大的功夫，在安全文化理念宣貫、安全文化建設意義教育、實施創建措施等取得了一定成效，但是，也存在著一些與新形勢發展不相適應的問題，這就更需要我們正視不足，不斷地研究、探索企業安全文化建設中存在的問題、建設途徑及經驗。
要克服思想認識上存在的偏差。安全文化建設中一些干部職工對安全文化建設工作的重要意義、緊迫性認識程度參差不齊，導致了企業安全文化的全面管理作用有效發揮不夠，也導致了一些員工的自我防范意識弱，保護能力不足。
要糾正安全管理機制、制度不夠健全完善。由于安全管理機制措施不夠完善，致使安全管理工作不夠規范，進而使得管理制度、機制以及有效措施無法發揮其所具有的約束力和監督力，影響了安全生產。
要加強安全管理工作執行力的落實。由于執行力不到位，個別基層單位在開展企業安全文化工作時，缺乏細節方面的管理，對安全管理的內容、目標、要求、標準以及環節把握不到位，認識不夠深刻，執行不到位，使得安全管理工作沒有得到根本保證。
要加大安全管理工作的投入力度。個別企業過于注重生產、注重經濟效益，而對安全管理方面的財力、物力以及人力的投入欠缺，導致個別安全設施、設備不能與企業建設發展要求相一致，對企業建設沒有起到應有的促進作用。
二、進一步加強安全文化建設，推動企業和諧發展
面對市場經濟的新形勢和轉型發展的新格局，如何加強煤礦企業安全文化建設，提高職工安全素質，營造人人關注安全，關愛生命的良好氛圍，最根本的方法和途徑就是通過安全文化理念教育、安全知識和技能教育、健全安全管理機制、提高安全管理執行力，并根據企業的特點、安全管理的經驗，以建立保護職工身心安全的安全文化氛圍為首要條件，依靠先進的安全科技和現代安全防災的風險控制方法，以新的安全生產運營機制，發展生產，提高效益，實現共同的安全價值觀，形成具有各自特色的企業安全文化。
一是抓關鍵，加強安全文化理念宣貫和滲透。安全理念是企業安全文化的核心，只有讓理念深入人心，才能詮釋出安全生產這個硬道理。“安全第一”“安全為天”等道理誰都知道，但真正做起來卻很困難，如果只將它作為口號來宣傳，是沒有效果的。理念指導行為。安全理念要發揮其作用取決于全員對安全的認識和自我保護能力的提高，取決于對安全宣傳教育的投入和參與程度。加強理念教育關鍵在于全員對安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結到全員安全文化素質的提高上。只有將安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。因此，要通過大量的事故案例、用鮮血和生命換來的歷史教訓來詮釋“安全為天、珍愛生命”等安全理念。同時，要拓展安全文化的物質范疇和精神范疇。一方面要加強安全新設施、新技術的應用教育;另一方面要進一步加強安全生命價值、安全行為規范、安全法規、安全技能教育等。只有大力倡導安全文化理念，才能在加強安全文化建設上有所提高，才能引起人們的高度重視。只有加強了安全文化建設，提高了全員的安全文化素質，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到“安全第一、生產第二”，才是預防事故的發生。
二是抓根本、加強安全文化思想教育。要通過豐富的載體，加快適應新形勢要求的安全宣傳教育步伐，著重在態度、形式、目的、效果上加大教育力度，全面提高煤礦員工安全文化思想素質。
加強安全宣傳教育，態度是關鍵。煤礦的領導干部到一線的工人，都要以嚴肅的態度、嚴格的紀律、嚴明的獎懲搞好職工的安全宣傳教育。要以嚴肅的態度認真地看待安全工作;以嚴格的紀律規范職工學習安全、重視安全的行為;以嚴明的獎懲保證各項制度、措施得到執行和落實。并通過一套嚴格的、有規劃、有目的的學習制度，使職工從規范化、制度化的安全文化中受到教育，進而切實提高職工安全意識，統一全員職工的安全行為。
加強安全宣傳教育。應該是全過程、全方位的教育。形式要多樣且實用。要堅決杜絕搞形式主義、走過場、擺花架子等華而不實的現象發生。除了日常的學文件、看報紙，聽廣播，看展覽、談心得以及安全技能和安全知識培訓外，要注重以網絡建設為載體，充分發揮黨政工團、職能部門齊抓共管的職能作用。要通過安全文化網絡，在對全體干部員工進行安全法規和安全責任制教育的同時，還要對職工家屬及其子女進行安全工作的特殊性、必要性和重要性的宣傳教育，進而形成人人關心安全，人人搞好安全的氛圍。
加強安全宣傳教育的目的就是要消除安全隱患，實現安全生產，珍愛生命。因此，在加強職工安全知識、安全技能培訓，嚴格制止“三違”現象發生的同時，要突出親情教育。要圍繞關心職工、改善職工生產生活條件等突出人性化管理。盡可能地提高職工在“吃、住、行”“兩堂一舍”等方面的福利待遇，并通過開展“井口送安全囑語、茶水”“送安全毛巾和鞋墊”“深入基層進行安全文藝匯演”等親情活動，促進以人為本的管理理念深入人心。
加強安全宣傳教育要突出實際效果。重點就是要通過加強安全文化建設，把安全執行力文化建設與安全管理相結合、與單位實際相結合、與本職崗位相結合，培養干部職工做到執行任務不找借口、落實制度不打折扣、追究責任不講情面。就是要通過安全文化建設，強化各級領導和職工的安全意識、責任意識、大局意識，切實把安全責任制落在每個崗位、每個職工頭上，使人人明白自己的安全責任，各司其職，各負其責，抓好每個環節，堵住安全漏洞。
三是抓重點，進一步健全機制和規范制度。加強安全文化建設，要不斷健全完善各項管理機制和規范安全規章制度。
要健全完善安全培訓機制，營造良好安全文化氛圍。做好安全培訓工作，重點把握好培訓對象、內容、形式、效果四個環節，切實做到培訓對象的層次性、培訓內容的針對性、培訓形式的多樣性和培訓效果的實用性。要根據企業不同時期、不同階段的特點，及時更新培訓內容，切實把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核結合起來，并利用有關安全會議、企業內部刊物、板報、宣傳欄等將培訓效果進行通報，激發廣大職工積極參與企業安全管理，增強職工安全文化素質。
要健全完善安全管理機制，提高安全文化執行力。企業安全文化建設的規劃、發展與責任落實必須有章可循，因此，要推動企業安全文化建設工作發展，就必須因企制宜，建立健全企業文化建設相關制度，完善責任明確的安全管理機制。在制定制度時，要考慮周全，既要公正合理，又要公開公平，使企業安全管理工作科學化、制度化、規范化，促進職工自覺養成遵守各種安全制度的習慣，不斷提高安全文化的執行力。
要健全完善安全目標考核機制，落實安全生產責任制。要根據基層特點、實際情況，建立可行的目標考核機制，通過健全并嚴格執行系統的目標責任、監督考核和落實兌現保障體系，拐進職工工作熱情、激發創造力，調動職工工作的積極性。通過建立安全文化建設的責任考核與責任追究制度，將責任層層分解，落實到人，把安全生產的好與否和職工的經濟利益掛鉤，以提高職工的安全生產責任感和緊迫感。
與此同時，要繼續抓好各項規章制度貫徹落實。充分利用每周的安全例會、安全晨會、專題會議等認真貫徹國家、省市、集團公司的安全會議和安全文件精神，修訂完善有關安全管理制度，制定各種安全管理辦法，為安全文化提升創新提供制度保證。要進一步嚴肅領導干部下井帶班及走動式管理、區隊干部盯班、跟班制度、班組長交接班紀錄，一線生產班組現場填寫安全隱患及處理結果等制度，以切實提高區隊干部和班組長排查、整改安全隱患的自覺性、主動性和時效性。
