山西鄉寧焦煤集團申南凹焦煤有限公司“10.10”一般機電事故調查報告
山西鄉寧焦煤集團申南凹焦煤有限公司
“10·10”一般機電事故調查報告
2018 年 10 月 10 日 14：10 分，山西鄉寧焦煤集團申南凹焦
煤有限公司(簡稱申南凹焦煤)井下 20102 綜采工作面發生一
起機電事故，造成 1 人死亡,直接經濟損失 176.3 萬元。
全事故報告和調查處理規定》等法律法規，10 月 11 日，山西煤
礦安全監察局臨汾監察分局組織鄉寧縣人民政府及鄉寧縣公安
局、總工會、安監局并邀請鄉寧縣監委成立了事故調查組，對
事故展開調查。
事故調查組按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實
效的基本要求和“四不放過”原則，通過現場勘察、調查取證、
技術認定及綜合分析，查清了事故經過和原因，認定了事故性
質和責任，提出了對事故責任人和責任單位的處理建議，制定
了防范和整改措施，現報告如下：
一、事故單位概況
(一)山西鄉寧焦煤集團有限責任公司
山西鄉寧焦煤集團有限責任公司組建于 2006 年 11 月，是
由鄉寧縣人民政府出資設立并授權鄉寧縣財政局履行出資人職
責的國有獨資公司。集團注冊資本 2 億元，資產總額 174.37 億
元，現有全資、控股公司各 7 個，參股公司 3 個。井田面積 191.12
平方公里，地質儲量 11.47 億噸，可采儲量 5.82 億噸，主采 2#
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主焦煤。
集團現有 14 座礦井，設計生產能力 1250 萬噸/年。治理機
構設置黨委、董事會、監事會、經理層，總部設 7 個職能科室。
現有職工 7100 人，其中黨員 382 人。
(二)山西鄉寧焦煤集團申南凹焦煤有限公司
山西鄉寧焦煤集團申南凹焦煤有限公司是山西鄉寧焦煤集
團有限責任公司子公司之一。公司現有職工 1300 余人，資產總
額 20.5 億元。2009 年，經晉煤重組辦發[2009]85 號文件批復
為單獨保留礦井。礦井核定生產能力 120 萬噸/年，井田面積
8.1203km2，礦井工業儲量為4266萬噸,設計可采儲量2450萬噸，
服務年限 11 年。按申南凹焦煤內部規定，在煤礦設礦級管理機
構。
1.礦井基本情況
申南凹焦煤礦井采用立井開拓；通風方式為中央并列式；
通風方法為機械抽出式；供電系統實現了雙回路供電；礦井瓦
斯等級為低瓦斯，絕對瓦斯涌出量 7.47m3
/min，相對瓦斯涌出
量為 3.72m3
/t,二氧化碳絕對涌出量為 3.76m3
/min、相對涌出量
為 1.87m3
/t；煤層自燃傾向性鑒定為Ⅱ級自燃煤層；安全監控
系統完善，運行正常。
2.礦井主要系統
(1)開拓開采
礦井現開采 2
#煤層，煤層平均厚度為 3.84m。目前布置一個
綜采工作面、一個備采工作面和三個開拓工作面。分別為：20102
綜采工作面、20104 備采工作面、運輸大巷開拓掘進工作面、軌
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道大巷開拓掘進工作面和回風大巷開拓掘進工作面。礦井井筒
數量共 3 個，為主立井、副立井、回風立井。主立井：垂深 605.5m，
主要承擔原煤提升任務，兼做進風井。副立井：垂深 631m,主要
承擔人員、材料提升任務，兼做進風井和安全出口。回風立井：
垂深 594.1m，擔負礦井回風任務，兼做安全出口。
(2)通風
通風方式采用中央并列式，通風方法為機械抽出式。主扇
采用 FBCDZ №25 型軸流式通風機兩臺，電機功率 2×315KW。電
壓 10KV,轉速 740rpm。掘進工作面使用 FBD-NO.6.3 型局部通風
機，電機功率 2×22KW，風筒直徑為 800mm。礦井總進風量 6522m
3/min，總回風量 6623m3/min，有效風量 6052m3/min，有效風
量率 91%，滿足通風需求。
(3)排水
公司健全了防治水管理機構，成立了防治水工作領導組，
設立了防治水辦公室，購置了YCS160 礦用本安型瞬變電磁儀；
配備了 3 名水文地質專業技術人員，組建了 23 人的專職探放水
隊伍(其中隊長 1 名、班組長 3 名、技術員 1 名、電鉗工 2 名、
隊員 15 名)。公司委托陜西省煤田地質局 131 隊編制了礦井水
文地質類型劃分報告，礦井正常涌水量 21.8m3/h,最大涌水量
33.5m3/h。井下采掘工作面選用FWQB70-30 型礦用風泵排水；中
央水泵房選用MD155-67×10 型礦用耐磨單吸多級離心式水泵 3
臺，主排水管路選用φ219×10 無縫鋼管，吸水管選用φ273×6
型無縫鋼管;三臺水泵經資質單位檢測合格，運行正常；配備探
水設備 7 臺，其中ZYJ-270/170 型架柱式液壓回轉鉆機 5 臺，鉆
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桿直徑 42mm，鉆進能力 150m；ZYJ-770/170 型架柱式液壓回轉
鉆機一臺，鉆桿直徑 55mm，鉆進能力 220m；ZQJC-1000/11.05
氣動架柱式鉆機 1 臺，鉆桿直徑 65mm，鉆進能力 200m。
(4)供電
①地面供電
地面 35KV 變電站內設 SZ11-10000/35/10.5 型主變壓器 2
臺。一回路電源引自管頭 35KV 變電站；另一回路電源引自東團
110KV 變電站，電纜型號均為 LGJ-240mm2，電源線路采用鐵塔架
設。下井電源共兩回，均引自地面 35KV 變電站 10KV 不同母線
段，兩回路電源互為備用，當任一回電源停止供電時，另一回
電源能保障井下全部用電負荷。
②井下供電
井下中央變電所承擔水泵房高壓供電、采區變電所、副立
井井底及車場供電。裝備了 15 臺高壓開關、3 臺高壓電抗式電
磁起動器、2 臺防爆干式變壓器、10 臺低壓饋電開關及 2 臺照
明信號綜合保護裝置，高低壓開關均配備有短路、過電流及漏
電等安全保護裝置。采區變電所承擔上倉斜巷、集中運輸大巷
皮帶及照明、主井底裝載硐室、液壓支架檢修硐室、集中軌道
大巷配電點等地點供電；集中軌道大巷配電點承擔綜采工作面、
掘進工作面等地點供電。井上、下供電系統各種設備設施配備
到位，且運行正常，供配電場所各種制度、牌板記錄齊全，人
員配備到位，并建立健全安全供電管理機構。
(5)安全避險
礦井配備了安全監測監控、井下作業人員管理、通訊聯絡、
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壓風自救、供水施救、緊急避險等六大安全避險系統。
①安全監控。安裝 1 套 KJ70N 型煤礦安全生產監控系統，
在地面監控室設中心站，目前設有 15 臺監控分站。
②人員定位。安裝 1 套 KJ237 型煤礦井下作業人員管理系
統，設有人員定位分站 11 臺，在副立井口、副立井底及井下施
工巷道等處設置讀卡器進行監測，共設置讀卡器 57 臺。
③通訊聯絡。安裝 1 套 KTJ103 型礦用調度通信系統，在主
副井絞車房、井底車場、井下主變電所及水泵房、主要機電設
備硐室、采掘工作面、水平最高點、避難硐室等處設有固定電
話。安裝 1 套 KTK113 型礦用語音廣播系統，井下設有播放音響。
安裝 1 套 KT162 型礦用無線通信系統，井下布置的基站覆蓋所
有主要大巷、采掘進回風巷，并與固定電話聯網互通。
④壓風自救。壓風自救裝置(ZYJ-6 型)安設在壓風管路上，
為所有采掘作業地點及重要場所提供壓縮空氣，主管為Φ159×
4.5 型無縫鋼管，支管為Φ89×4.5 型無縫鋼管。大巷中每隔
200m 設置一組三通及閥門，采掘工作面、車場及煤倉等重要場
所按要求安裝了壓風自救裝置。
⑤供水施救。礦井供水施救(ZYJ 型)系統水源引自高山水
池，管道沿副立井引入井下，送至采掘工作面及所有工作地點，
在運輸巷道中每隔 50m 設有 1 組供水三通閥門，其它巷道每隔
100m 設有 1 組供水三通閥門，主管為Φ133×8(108×6)型無
縫鋼管，支管為Φ89×5(76×5)型無縫鋼管。采掘工作面、
車場及煤倉等重要場所安裝了供水施救裝置。
⑥緊急避險。礦井在井底車場附近建有可容納 100 人的永
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久避難硐室，硐室為半圓拱形斷面，鋼筋混凝土支護，凈寬 5m，
凈高 4.05m，硐室一端連通軌道大巷，另一端連通井底車場，按
《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》裝備了設備、儀
器以及救生物品等，其中配備隔絕式壓縮氧自救器 120 個。
(6)提升、運輸系統
①立井提升
主立井安裝 1 臺 JKMD-3.5×4ZⅢ型落地式多繩摩擦提升
機，電機型號 ZKTD250/67，功率 1120 KW，電壓等級 750V；安
裝 2 套 JDG9/135×4 型鋼罐道多繩箕斗。副立井安裝 1 臺 JKMD-4
×4(Ⅲ)E 型落地式多繩摩擦提升機，電機型號為 ZKTD250/67，
功率 1120KW，電壓等級 750V；安裝 2 套 GDG1/6/2/4K 型立井多
繩罐籠。主、副立井提升系統各種安全保護裝置齊全，并組建
了專職檢修隊伍，實行班巡查、日檢修。
②運輸
運輸大巷安裝了兩部膠帶輸送機，第一部為 DTL100/40/2
×200 型礦用膠帶輸送機，帶寬 1000mm，電機功率 2×200KW；
第二部為 DTL100/80/2×160 型礦用膠帶輸送機，帶寬 1000mm，
電機功率 2×160KW；上倉斜巷安裝 1 部 DTC100/80/2×160 型膠
帶輸送機，帶寬 1000mm，電機功率 2×160KW，膠帶輸送機各種
安全保護裝置齊全。
井底車場輔助運輸采用 2 臺 CTL12/6GB 防爆特殊型蓄電池
電機車(1 臺工作、1 臺備用)運輸；軌道大巷變坡段及采掘工作
面順槽輔助運輸采用絞車牽引礦車運輸。
3.安全管理機構
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申南凹焦煤設董事長兼總經理 1 名，生產、機電、安全、
技術副總經理各 1 名。設有黨總支辦公室、綜合辦公室、工會、
供應科、銷售科、勞資科、職防科、環保科、基建科等職能部
門。又按公司內部規定，在煤礦設礦長、總工程師、安全礦長、
生產礦長、機電礦長、通風區隊長 6 名礦級領導，設機電、一
通三防、防治水 3 名副總工程師，設調度室、安全科、生產技
術科、機電科、通防科、地測科、防治水辦公室等職能部門，
配備安全生產管理人員和特殊工種操作人員。
(四)礦井證照
申南凹焦煤各類證照齊全有效，采礦許可證證號為
C1400002009111220045112，有效期自 2012 年 9 月 11 日至 2024
年 9 月 11 日；安全生產許可證證號為(晉)MK 安許證字
[2016]D158，有效期自 2016 年 7 月 4 日-2019 年 7 月 3 日；營
業執照統一社會信用代碼為 911400001134514222，有效期自
1998 年 5 月 8 日至 2048 年 5 月 8 日。
二、事故工作面(20102 綜采工作面)情況
(一)概況
20102 綜采工作面切眼沿 2
#煤層傾向布置，順槽沿 2
#煤層走
向布置，均沿煤層頂板掘進成巷。兩順槽均為矩形斷面，采用
錨網配合錨桿、錨索、梯子梁聯合支護；順槽長度 1286m，工作
面長度 180m，煤層厚度 2.65-4.95m，平均采高 4.2m；設計可采
期 17 個月。從 2017 年 3 月開始回采，目前正在進行鋪網、上
繩收尾作業。工作面采用走向長壁后退式采煤方法，全部垮落
法管理頂板。
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工 作 面 主 要 設 備 ： MG300/730-WD 型 采 煤 機 1 臺 ，
ZZG6000/22/47 型液壓支架 124 架， SGZ-764/500 型可彎曲刮
板輸送機 1 部， SZZ-764/132 型轉載機 1 部，PLM1000 型破碎
機 1 臺，DSJ100/40/2×200 型可伸縮帶式輸送機 1 部，
BRW-400/31.5 型乳化液泵站 2 臺，BPW315/10 型噴霧泵 2 臺，
礦用隔爆兼本質安全型負荷中心 2 臺。
運輸順槽、回風順槽各設置 2 部固定電話。乳化液泵站、
工作面溜子機頭、工作面每 10 架支架各安設 1 部 KJC-YJ 語音
打點通信控制預警機，用于相互傳遞語音信息。
(二)液壓支架操作有關規定
液壓支架上配備一套操作閥組，立柱及各部位千斤頂的升
降和伸縮通過閥組中對應的片閥來控制。片閥采用“三位四通”
結構，其中控制支架護幫板的片閥，手把往左扳動收回護幫板、
往右扳動伸出護幫板。《20102 綜采工作面作業規程》、《20102
時，刮板輸送機、采煤機應處于閉鎖狀態，支架操作閥必須打
到零位，并進行閉鎖。
三、事故發生前安全管理及政府監管情況
(一)事故單位與主體企業安全管理情況
2018 年 1 月 1 日至 10 月 10 日，申南凹焦煤自查 26 次，查
處隱患165條;山西鄉寧焦煤集團有限公司對申南凹焦煤安全檢
查 23 次，查處隱患 326 條。所查隱患已全部整改。
(二)安全監管部門履職情況
鄉寧縣安監局2018年1月至10月共檢查申南凹焦煤 53次，
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共查處 335 條隱患，所查隱患已全部整改。
四、事故經過、救援過程及事故報告情況
(一)事故經過
2018 年 10 月 10 日 6：40 分，隊長秦朝強主持召開綜采隊
早班班前會，安排了文明生產、設備檢修、工作面連網、打眼
注漿等工作。當班跟班副隊長王峰進行了具體分工：班組長王
建峰與柴俊紅加密 1-50#支架的網片連接，李天龍等 9 人去 50
-124#支架連網，蘇東勤等 3 人搞文明生產，袁吉偉等 6 人縮
40T 溜槽，楊天柱開泵站、徐慶祥修溜子、劉建兵驗收產量。
班前會后 24 人陸續下井，8 時許，到達工作面各地點開始
工作。泵站工楊天柱到達現場時兩臺乳化液泵處在停止狀態。9
時許，因工作面支架操作需要，開啟乳化液泵。13 時許，因拆
除管路，停止運行乳化液泵。大約半小時后，負責拆除管路的
蘇東勤到泵站告知楊天柱“管路改好了”。(這期間 5#支架作
業的柴俊紅見王建峰進行了支架操作，隨后跨過擋煤板進行網
片連接。)14 時 10 分，王建峰正在 3
#支架煤壁處連網作業，90#
支架處的李天龍通過語音裝置喊話要求開乳化液泵，楊天柱通
過語音裝置回復“開泵了，注意安全”。此時，跟班副隊長王
峰正從運輸順槽行至工作面運輸機機頭處，聽到有人“啊”了
一聲，發現 3
#支架護幫板把人擠壓住了。
(二)救援過程
跟班副隊長王峰立即跑到 3
#架操作，將護幫板收回，發現
王建峰被擠傷了，當即用語音裝置通知其他人員“有人受傷了，
抓緊來溜頭”。王峰跨過刮板運輸機擋煤板，發現王建峰頭部
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有血，喊了一下他的名字，他“嗯”的回應了一下，隨即組織
柴俊紅、李天龍、楊天柱等 10 余人就近找來木板，把王建峰迅
速抬離事故現場。抬到機尾時，王峰先后打電話向生產副礦長
賈澤龍和礦長張龍匯報。
14：34 分，王建峰被送至地面副井口，立即把他抬到等候
在副井口的救護車上并送往鄉寧縣人民醫院搶救。11 日 4 時 30
分，王建峰經搶救無效死亡。
(三)事故報告情況
10 月 10 日 23：50 分，申南凹焦煤向鄉寧縣安監局報告了
“1 名工人頭部受重傷”的情況；11 日 1：47 分，臨汾監察分
局收到鄉寧縣安監局申南凹焦煤“1 名工人頭部受重傷”的電話
報告；11 日 5：38 分，臨汾監察分局收到鄉寧縣安監局申南凹
焦煤“重傷人員經搶救無效死亡”的報告。
五、事故現場勘查及技術分析
(一)勘查路線
地面——副立井——井底車場——集中軌道大巷——
20102回風順槽對口聯巷——20102綜采工作面回風順槽——
20102綜采工作面。
(二)地面勘查情況
綜采隊10月10日早班班前會會議記錄和出入井人員登記表
顯示：事故發生的綜采工作面作業人員為24人，均為班前會安
排的入井作業人員。
(三)井下事故現場勘查情況
1.在井下事故現場，與王建峰當班同組作業人員柴俊紅模
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擬了王建峰當時作業時的情況。
2. 事故地點情況：
事故地點位于井下一采區20102綜采工作面3
#支架處。現場
勘查時，3
#支架護幫板處于收回狀態，操作閥組11個操作手把均
處于“零”位，限位裝置處于閉鎖狀態。經實地測量，該支架
護幫板收回狀態下，前梁下距刮板輸送機槽幫距離為：左側
1.95m、右側1.4m；該支架護幫板打開狀態下，護幫板下端距刮
板輸送機槽幫距離為：左側0.75m、右側0.2m。
3. 現場勘查照片
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(四)事故原因分析
1.通過詢問事故地點鄰近 5#支架作業的柴俊紅，事故發生
前他曾發現王建峰操作支架，隨后跨過擋煤板進入支架內進行
網片連接。
2.通過詢問事故發生時正巡查至運輸機機頭的跟班副隊長
王峰，在收回護幫板操作時，發現該護幫板操作手把處于右側
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(打開護幫板)位置。
3.現場進行了 3#支架護幫板動作試驗，試驗結果表明：在
護幫板操作閥手把處于右側位置時，開啟乳化液泵，護幫板即
刻打開；處于“零”位時，再開啟乳化液泵，護幫板不動作。
4.通過以上調查、試驗和分析，乳化液泵 13 時許停止運行
后，王建峰進行了支架操作,但未將護幫板操作閥手把歸于“零”
位， 3#支架護幫板操作閥手把處于右側位置(打開護幫板的位
置)；乳化液泵再次開啟時，該支架護幫板突然打開，擠傷在
3
#支架護幫板下正在連網的王建峰頭部，導致其死亡。
(五)事故死亡人數認定
根據調查，本起事故共造成1人死亡。
(六)事故地點認定
事故地點位于井下一采區20102綜采工作面3
#支架處。
(七)事故類別
根據煤礦傷亡事故分類規定，本起事故為機電事故。
六、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失
本次事故共造成 1 人死亡，直接經濟損失 176.3 萬元。
七、事故原因及性質
(一) 事故原因
1.直接原因
王建峰違反《20102 綜采工作面作業規程》和《20102 綜采
操作閥手把歸至“零”位，乳化液泵開啟時該支架護幫板突然
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打開，擠傷在 3
#支架護幫板下正在連網的其頭部，導致其死亡。
2.間接原因
(1)現場安全監督管理不到位，事發當班該工作面沒有安
全員現場盯班或巡查。
(2)安全教育培訓不到位，職工自保、互保意識差，安全
(3)山西鄉寧焦煤集團、鄉寧縣有關部門安全管理及安全
監督檢查不到位。
(二)事故性質
經事故調查組認定，本事故是一起責任事故。
八、責任劃分與處理建議
(一)不予追究責任人員 1 人
1.王建峰，男，29 歲，群眾，綜采隊班組長，負責當班安
全生產。違反《20102 綜采工作面作業規程》和《20102 綜采工
作面收尾、回撤安全技術措施》，違章操作，對這起事故的發
生負有直接責任，鑒于其已死亡，故不予追究。
(二)給予黨紀、政紀及行政處罰人員共 15 人
2.王峰，男，31 歲，大專文化，群眾，綜采隊副隊長，負
責當班安全生產。有關規程、措施在現場執行不力，對當班責
任區域內工人存在的違章作業行為監督檢查不到位，對這起事
故的發生負有主要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條規定，給予其撤職處分。
3.秦朝強，男，35 歲，大專文化，群眾，綜采隊隊長，負
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責全隊安全生產工作。對全隊工人日常安全培訓教育不到位，
規程、措施在現場執行不力，對這起事故的發生負有主要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》
第十二條規定，撤銷其綜采隊隊長職務。
4.許文斌，男，漢族，48 歲，本科文化，群眾，生產技術
科科長，負責安全技術措施的編制及貫徹落實工作。技術管理
不到位，作業規程、安全技術措施未落實到現場，對這起事故
的發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條規定，給予其行政記大過處分；根據《安全生產
違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，對其罰款 5000 元。
5.許彥虎, 男，30 歲, 本科文化，群眾，安全科科長，負
責礦井安全檢查、隱患排查等工作。對作業規程、安全措施執
行情況監督檢查不力，反“三違”力度不夠，對這起事故發生
負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條規定，給予其行政記大過處分；根據《安全生產
違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定,對其罰款5000元。
6. 賈澤龍，男，47 歲，本科文化,中共黨員，生產副礦長，
負責礦井生產管理工作。未認真履行管生產必須管安全的規定，
現場管理不到位，對這起事故的發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條規定，給予其撤職處分；根據《中國共產黨紀律
處分條例》第一百二十一條規定，給予其黨內嚴重警告處分。
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7.盧君，男，34歲，本科文化,中共黨員，安全副礦長，負
責礦井安全管理及對職工的安全培訓工作。安全培訓、現場安
全管理不到位，對綜采隊安全員缺崗負有責任,對這起事故的發
生負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條規定，給予其撤職處分；根據《中國共產黨紀律
處分條例》第一百二十一條規定，給予其黨內嚴重警告處分。
8.張龍，男，47 歲，本科文化，中共黨員，礦長，負責礦
井全面工作，為礦井安全生產第一責任人。對職工安全教育培
訓重視程度不夠，安全管理不到位，對這起事故的發生和遲報
負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條規定，給予其行政記大過處分；根據《生產安全
事故罰款處罰規定(試行)》第十一條第二款規定，對其罰款
7.14 萬元(上一年實際收入 11.9078 萬元×60%=7.14 萬元)。
9.劉曉學，男，47歲，本科文化,中共黨員，生產副總經理，
負責申南凹焦煤采掘生產管理工作。未認真履行管生產必須管
安全的規定，現場管理不到位，對這起事故的發生負有重要責
任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條規定，給予其行政記過處分；根據《安全生產違
法行為行政處罰辦法》第四十五條規定,對其罰款10000元。
10. 王小明，男，46歲，本科文化,中共黨員，安全副總經
理，負責礦井安全管理及對職工的安全培訓工作。安全培訓、
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現場安全管理不到位，反“三違”力度不夠，對這起事故的發
生負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條規定，給予其行政記過處分；根據《安全生產違
法行為行政處罰辦法》第四十五條規定,對其罰款 10000 元。
11. 任軍科，男，42 歲，本科文化，中共黨員，黨總支書
記、董事長兼總經理，負責申南凹焦煤全面工作，為申南凹焦
煤安全生產第一責任人。對職工安全教育培訓重視程度不夠，
安全管理不到位，對這起事故的發生負有重要責任。
建議：根據《中國共產黨黨內監督條例》第二十一條規定，
對其誡勉談話，并向鄉寧焦煤集團作出深刻書面檢查。
12. 任武軍，男，35 歲，本科文化，中共黨員，鄉寧焦煤
集團生產部部長，為申南凹焦煤包礦負責人，負責公司礦井采
掘生產管理工作。未認真履行管生產必須管安全的規定，現場
管理不到位，對這起事故的發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條規定，給予其行政警告處分。
13.葛虹升，男，34 歲，本科文化，中共黨員，鄉寧焦煤集
團安全監察部部長，負責公司礦井安全管理和日常檢查工作。
對申南凹焦煤規章制度貫徹落實監督和日常檢查不到位，對這
起事故的發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條規定，給予其行政警告處分。
14.閆建宙，男，43歲，本科文化，中共黨員，鄉寧焦煤集
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團黨委副書記、總經理，全面負責公司運營工作。安全規章制
度貫徹落實不到位，對這起事故的發生負有重要責任。
建議：向鄉寧縣人民政府作出深刻書面檢查。
15.王建君，男，45 歲，本科文化，中共黨員，鄉寧縣安全
生產監督管理局經濟運行股股長兼鄉寧縣煤礦安全“五人監管
小組”第三組組長，負責申南凹焦煤日常安全檢查工作。安全
監督檢查不到位，隱患排查不深入，對這起事故的發生負有重
要領導責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第八條規定，給予其行政警告處分。
16.杜鵬軍，男，47歲，本科文化，中共黨員，鄉寧縣安全
生產監督管理局黨組成員兼工會主席，為申南凹焦煤包聯領導，
帶領“五人小組”對申南凹焦煤進行安全監管。日常安全監督
檢查不到位，隱患排查不深入，對這起事故的發生負有重要領
導責任。
建議：向鄉寧縣人民政府作出深刻書面檢查。
(三)對申南凹焦煤實施行政處罰的建議
1.根據《生產安全事故罰款處罰規定(試行)》第十四條
第一款規定，建議對申南凹焦煤處以30萬元人民幣罰款。
2. 事故發生后，申南凹焦煤未按規定及時向煤礦安全監察
機構上報事故情況(10月10日14：10分發生事故，10月11日1：
47分，臨汾監察分局接到鄉寧縣安全生產監督管理局調度室報
告),建議根據《煤礦安全監察條例》第四十六條第(一)款規
定，對申南凹焦煤給予警告，并處10萬元人民幣罰款。
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3. 根據《山西省人民政府辦公廳關于印發進一步強化煤礦
安全生產工作的規定的通知》(晉政辦發【2012】34 號)第四
條第二款的規定，建議鄉寧縣人民政府對申南凹焦煤停產整頓 1
個月。
九、防范和整改措施
(一)申南凹焦煤要深刻反思事故教訓,強化安全生產管理,
加強職工安全教育培訓，教育職工遵守安全規章制度,熟練掌握
崗位安全操作技能,不斷提高職工責質和安全意識，增強職工自
保和互保能力；加大反“三違”力度，杜絕違章作業行為。
(二)申南凹焦煤要嚴格落實安全生產責任制。按照安全
生產管理權限，層層落實、責任到人，做到每項工作都有責任
人負責監督管理，形成從上到下層層負責的模式，消除安全管
理上的漏洞。
(三)鄉寧縣人民政府和安全生產監督管理局要組織全縣
煤礦企業結合本次事故開展一次警示教育活動，進一步落實企
業風險點預控和崗位風險防控“雙預控”管理，完善相關管理
措施，切實履行政府監管職責，督促企業落實安全生產主體責
任，有效防范和遏制生產安全事故。
事故調查組
2018 年 11 月 29 日
