廣元市煤礦節后復產復工程序和條件規定

廣元市煤礦節后復產復工程序和條件規定

為切實做好2010年春節后煤礦恢復生產期間的安全工作，經川北片區煤礦安全監管監察聯席會研究，制定節后煤礦復產復工檢查驗收程序和復產復工條件規定。

一、煤礦復產復工范圍

（1）取得合法建設手續，采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和工商營業執照齊全并在有效期內，完成施工設計方案且按進度完成單項工程施工設計的建設礦井。

（2）采礦許可證、煤炭生產許可證、煤礦安全生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和工商營業執照等“六證”齊全并在有效期內且礦長資格證等級達到礦井規模所要求等級的生產礦井。

（3）參與資源整合而安全生產許可證到期且未辦結資源整合開工手續的煤礦，必須停止除通風、排水、瓦斯檢查之外的一切作業，不得復工復產。因資源整合導致礦井關閉或報廢，應向縣區煤炭監管的部門申請，并按規定提交有關資料及可行的安全閉井方案，經審查批準后按限定期限實施回撤關閉。

（4）資源整合礦井《初步設計》及《安全專篇》中確需利用啟封原報廢井口時，須提請縣級以上人民政府批準，并遵照瓦斯排放、隱患排查整治及驗收程序。凡設計中未涉及利用的井、巷按規定及時關（封）閉。

二、煤礦復產復工程序

1、制定并落實安全保障措施。各煤礦在復產復工前，必須制定包含恢復送電、供風、瓦斯排放和排水等內容的安全技術措施。認真抓好復產復工前從業人員的教育和培訓，組織學習各項復產復工安全技術措施并落實到各崗位。

2、企業提交瓦斯排放申請。春節前已停工停產且符合節后復產復工范圍的煤礦企業必須書面向縣級以上煤礦安全監管部門申告礦井排放瓦斯時間。

3、排放瓦斯。縣級以上煤礦安全監管部門收到煤礦企業瓦斯排放申請后，統籌安排具備資質條件的礦山救護隊對礦井瓦斯進行排放，消除盲巷和積聚瓦斯，煤礦企業不得自行組織煤礦工人進行瓦斯排放工作。在經有資質的礦山救護隊排放瓦斯后，方可按礦井制定的安全措施開展井下工作。否則，不得擅自安排人員入井。

排放瓦斯必須遵守以下規定：

（1）排放隊伍，由具有資質的礦山救護隊負責進行。

（2）排放時間，由縣級以上煤礦安全監管部門統籌安排。

（3）排放瓦斯前，煤礦企業必須制定瓦斯排放安全措施，礦山救護隊必須制定瓦斯排放行動方案和安全措施，確保安全排放。

（4）各礦瓦斯排放工作結束后，礦山救護隊必須對瓦斯排放和預防性安全檢查情況形成書面報告，報市煤管局，并抄送縣區煤礦安全監管部門及煤礦企業。

4、隱患排查。瓦斯排放結束后，縣級以上煤礦安全監管部門相關人員、駐礦安監員和煤礦企業共同成立節后隱患排查治理小組，認真組織安全大檢查，嚴格對照安全生產條件規定對礦井各生產系統、各采掘工作面、各生產環節和所有巷道等進行全面的隱患排查。

5、制定整改方案。各煤礦結合隱患排查情況，制定隱患整治方案及隱患整治安全技術措施，報縣級以上煤礦安全監管部門審批。縣級以上煤礦安全監管部門在審批時，必須明確各煤礦井下工作范圍、巷道維修及整改安全技術措施、入井人數和作業班次。

6、入井整改隱患。煤礦組織職工認真學習經縣級以上煤礦安全監管部門批準的隱患整治方案和安全技術措施后，方可組織職工入井，全面整改隱患。各煤礦企業必須在批準范圍內進行隱患排查整治，不得超越縣級以上煤礦安全監管部門批準的生產組織形式及整改內容。

7、企業初驗收。煤礦在井下隱患整治完畢，由礦長組織相關安全、生產、技術管理人員對照安全生產標準和條件組織初驗收。鄉鎮煤礦要與鄉（鎮）人民政府、駐礦安監員一道進行初驗收工作。

8、提交復產復工申請。煤礦企業初驗收合格，并簽署符合安全生產條件的意見（鄉鎮煤礦須經所在鄉鎮簽署意見）后向縣級以上煤礦安全監管部門書面申請復產復工驗收。申請報告必須明確準備復產復工的采、掘工作面，必須附上瓦斯排放、隱患排查整治及自查驗收情況等資料。

9、復產復工驗收。縣級以上煤礦安全監管部門在接到煤礦復產復工驗收申請后，組織相關專業技術人員按驗收規定有序組織驗收工作。驗收合格，報縣級以上人民政府分管負責人審批，待簽字同意后，方可向煤礦并下達復產復工書面通知。在復產復工通知書中，必須附采、掘頭面審核和“以風定產”公示內容。

10、復產復工。煤礦企業取得縣級以上煤礦安全監管部門同意復產復工的書面通知后，方可按批準的采、掘工作面和生產組織形式進行建設或生產，不得超越縣級以上煤礦安全監管部門批準的生產組織形式及作業內容。

三、復產復工礦井必須具備的條件

1、煤礦安全管理機構健全，主要負責人和安全生產管理人員到達有關資質要求，人員數量符合規定。健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制。制定有完善的安全生產規章制度。建設礦井施工單位和監理單位達到相關資質要求，并簽訂了安全施工合同。

2、煤礦制定有事故應急救援預案、礦井災害預防和處理計劃。建設礦井完成了施工設計方案及按進度完成單項工程施工設計。

3、煤礦與礦山救護隊簽訂了救護協議書。

4、煤礦所有從業人員參加了工傷保險。

5、煤礦已制定全員培訓、特種作業人員培訓、管理人員培訓的職工年度培訓教育計劃；并按培訓計劃與培訓中心簽訂了特種作業人員送培合同；特種作業人員各工種達到最低配置人數，所有職工已參加了3天以上（僅針對春節放假后復產復工）的全員安全培訓。

6、傷亡事故和行政執法案件已處理結案，監管監察執法的罰款全額上繳國庫。

7、已完成通風系統專項整治、安全監控系統專項整治、瓦斯抽采專項整治，并經縣級以上煤礦安全監管部門驗收合格。水患聯測工作已經資質單位完成。

8、頂板管理專項整治、通風管理專項整治方案已報送縣級以上煤礦安全監管部門備案。

9、采、掘工作面數量及生產組織形式已經縣級以上煤礦安全監管部門審查同意，并按規定要求公示。

10、礦井無越界開采（建設）行為，無非法生產、非法建設行為。

11、采用壁式等正規采煤方法，淘汰了落后的支護型式。

12、現場檢查無重大安全隱患。礦井通風系統完整獨立、穩定可靠，無串聯通風作業點面；監控系統完善，運行可靠，與縣級平臺聯網上線；供電系統滿足安全生產要求；提升運輸系統、排水系統、防塵供水系統安全運行；采掘工作面和巷道支護符合要求（無祼巷，采煤工作面及掘進工作面取締木支護、花碹、摩擦式金屬支柱等支護方式）; 水害嚴重礦井，防治水裝備齊全、措施完善有效；沖擊地壓危險礦井，防沖裝備滿足需要，檢測預報和防沖措施到位；自燃發火嚴重礦井，防治措施有效；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井嚴格了執行《防治煤與瓦斯突出規定》。

四、復產復工驗收工作規定

1、驗收單位。鄉鎮煤礦和縣屬煤礦由縣級煤礦安全監管部門組織驗收；國有重點煤礦由廣旺集團公司組織驗收；市屬煤礦由市煤炭工業管理局組織驗收；監獄煤礦由各監獄組織驗收。

2、驗收形式和要求。各級煤礦安全監管部門要摸清煤礦復產復工情況，排出分批復產復工計劃。接到復產復工申請報告后，組織專業技術人員逐礦檢查，采取井下現場檢查和地面資料全面核查的方式進行。對達到復產復工條件的礦井進行采掘工作面及以風定產公示內容審查。

3、驗收內容和標準。煤礦安全監管部門要認真落實本規定，不得降低標準，并針對各地實際情況制定本轄區內礦井復產驗收標準。

4、驗收結論。對所有煤礦的驗收工作情況都必須出具現場檢查筆錄和現場處理決定書。凡不完全具備復產復工條件的煤礦不得同意復產復工；凡具備復產復工條件的煤礦，縣級以上人民政府分管負責人簽字同意并下達復產復工書面通知后，方可復產復工。

五、對復產復工驗收工作的督查管理

1、駐礦安監員對未經驗收同意復產復工的礦井履行盯防責任，嚴禁礦井未經驗收同意擅自復產復工。

2、各驗收審批單位應當每10天將復產復工驗收情況報上一級煤礦安全監管部門及川北煤監分局。川北煤監分局、市煤炭工業管理局分別組織督查組對驗收工作進行抽查。對不具備規定條件而擅自復產（建設礦井開工建設）的礦井依法進行處罰；對驗收把關不嚴造成不良后果的有關部門和人員，要進行通報批評或提請有關部門追究相關責任。