綦江縣趕水鎮龍昌煤礦二OO九年度災害預處理計劃
編制日期：二○○八年十二月
一、總 則
(一) 編制目的
為保障國家和人民群眾生命財產安全，建立統一、規范、科學、高效的災害處理指揮體系；建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的事故災害處置保障體系，防止煤礦企業災害突發性安全事故發生，并能在事故發生后迅速有效、有序控制處理，使事故現場在第一時間內得到有效救助，最大限度地減少事故損失。
(二) 編制依據和實用范圍
根據《煤礦安全規程》和綦江縣煤炭工業管理局的有關規定，結合我礦二OO九年度的安全工作實際，有針對性的編制了本計劃。包括：水災事故、火災事故、瓦斯事故、煤塵爆炸事故、頂板事故、地質災害等。
（三）應急工作原則
1、以人為本。把保障職工生命安全作為事故應急救援的首要任務，最大限度地減少事故對人民生命的威脅和危害。
2、以防為主。把事故預防作為主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，建立事故防范體系。
3、分級管理。按照“兩級政府，三級管理”體制，事故應急救援工作實行“分級管理，分級負責”原則，除發生較大以上事故外，一般事故由本單位、所在鎮政府及煤管辦負責組織應急救援處置，各有關單位和部門按照各自職責，分工負責，緊密配合，迅速有效地開展應急救援工作。
二、危險性分析
根據歷年的安全事故統計資料分析，我礦安全生產事故類型主要是：
1、瓦斯事故（突出 、燃燒）事故、瓦斯煤塵爆炸事故、主要來源于突出危險煤層、通風不良不暢、采空區沒有及時密閉處理、因而造成煤層自燃發火、盲巷沒有及時密閉處理、巷道轉載點煤粉塵堆積嚴重及放炮事故等。
2、頂板事故、主要來源于采掘工作面沒有及時支護、支護方式不當、沒有特殊的支護措施、施工質量低下、出現空幫空頂。
3、水災事故、主要來源于采空區內老空積水、老窖積水、河流水、湖泊水、有淋水沒有采取探放措施。
4、火災事故、主要來源于煤層自燃發火、電氣火源、放炮火源、撞擊火源、煙火下井、雷電下井。
5、運輸事故、主要來源于巷道坡度大于7‰人力放飛車或兩車距離太近，提升巷道軌枕規范、在提升過程中發生突鉤跑車。
6、煤塵事故、主要來源于沒有采取濕式作業、對轉載點沒有采取防塵措施，沒有定期清洗巖幫等積塵較多。
7、壓力容器、主要來源于鍋爐缺水、空氣壓縮機超壓運行。
8、危巖、主要來源于礦區范圍內沒有開展安全檢查、發現危巖沒有及時處理。
分析認為絕大多數的礦井都具有上述自然災害，因煤層地質賦存情況較復雜，煤層厚薄不均、傾角變化大、斷層多、瓦斯含量大、頂板破碎、開采條件極差、煤礦基礎較為薄弱，一般事故發生比較頻繁，較大事故極易發生。
我礦上水平煤炭已開采完畢多年，正轉入深部水平開采，瓦斯含量大、瓦斯壓力大，水患嚴重，未來較大事故防范重點主要是煤與瓦斯突出、水害事故。
三、災害的預防和處理
1、瓦斯事故
（1）預防
A、加強礦井通風管理，確保風流暢通無阻。
B、加強通風構筑物的管理，確保通風構筑物嚴密可靠。
C、加強火區管理，定期進行清風堵漏工作，做到不漏風。
D、加強盲巷管理，及時打上可靠的柵欄，同時掛上“嚴禁入內”的安全標志。
E、加強和嚴格瓦斯檢查制度，杜絕瓦斯超限作業。教
F、加強職工安全教育學習，嚴禁無風、徽風、循環風作業。
G、堅持開采保護層，堅持先抽后采，堅持監測監控、堅持以風定產。
H、堅持對職工進行安全生產知識的再教育學習，使職工進一步的熟悉煤與瓦斯突出的各種有聲預兆、各種無聲預兆；
a、在工作現場常見的有聲預兆是；有響煤炮、由小到大、由遠而近。有機槍聲、悶雷聲、劈力聲、煤壁掉渣、支護破損、頂板壓力增大、有頂板的斷裂聲等預兆時，現場人員必須立即停止作業，并以最快的速度、撤除危險區域到安全地點。
b、在工作現場常見的無聲預兆是；煤壁掛紅、有霧氣、空氣變冷、瓦斯忽大忽小等預兆時，現場人員必須立即停止作業，并以最快的速度、撤除危險區域到安全地點。
（2）處理
A、當發生瓦斯爆炸時、人員必須沿進風巷道立即撤出地面。
B、當發生瓦斯燃燒事故時，必須加強礦井正常通風，確保風流暢通無阻。
C、當發生瓦斯突出事故時，除加強正常通風外，現場人員必須要以最快的速度撤到安全地點或井外。
D、當發生瓦斯致息事故時，現場人員必須立即把遇難者施救到通風良好的安全地方，進行人工呼吸工作。
E、當發現各種有聲預兆和各種無聲預兆時、現場人員必須立即停止作業，并以最快的速度、撤除危險區域到安全地點。
2、頂板事故
（1）預防
A、加強頂板管理，杜絕頂板事故的發生。
B、加強支護管理，嚴格工程質量。
C、加強工程質量管理，杜絕空幫空頂。
E、堅持嚴格的現場管理，嚴肅作業規程有關規定。
F、發現頂板來壓、有斷裂聲、支護變形破裂、折損、折斷等，必須立即采取特殊支護措施或撤離現場。
（2）處理
A、當煤礦發生頂板事故時，人員必須視安全、地點迅速避讓、一但發現有遇難者、必須要有人在現場指揮安全和看管安全，在安全的前提下、組織施救工作。
B、對遇難者要采取先施救、后包扎固定、或立即用止血法進行止血。
C、發現采掘現場的支護質量尚差、支護不合格的、沒有嚴格作業規程、違反規定的必須立即反工重來。
D、發現采掘現場出現了空幫空頂、必須立即接頂嚴實，并扛背牢固。
E、發現頂板來壓、有斷裂聲、支護變形破裂、折損、折斷等，必須立即采取特殊支護措施或撤離現場。
3、水災事故
（1）預防
A、加強防排洪系統的蔬導管理工作，確保暢通無堵。
B、加強地面滲漏水的管理工作，堅持發現一處封堵處的原則不松。
C、加強井下排水系統的管理工作，堅持專人蔬理暢通。
D、加強井下排水設備的管理工作，確保完整可靠。
E、發現井下采掘工作面有淋水現象、或對老窖水、老空水、河流水、池塘水、湖泊水、水庫等。必須堅持有凝必探、先探后掘的探放水原則。
（2）處理
A、當發生水災事故時，人員必須先查找到水的來源，立即沿進回風巷道，由低到高逐步離開井下進入地面。
B、當發現防排洪系統被堵塞時，必須及時的組織人員排除障礙。
C、當發現地面滲漏水有可能進入井下時，必須及時的封堵。
D、當發現排水系統不暢時，必須立即蔬理暢通。
E、當發現井下采掘工作面有淋水現象時，必須堅持有凝必探、先探后掘的探放水原則。
4、火災事故
（1）預防
A、加強對自燃發火煤層的推進速度，縮短開采周期。
B、加強采掘現場工程質量管理工作，杜絕空幫空頂。
C、加強采掘工作面的糊煤管理工作，減少糊煤增加產量。
D、加強采掘工作面的通風管理工作，減少糊煤發熱機會。
E、加強井下一氧化碳的檢查工作，防止一氧化碳超標。
F、加強井下機電設備管理，防止機電設備失爆。
G、加強井下放炮管理，防止放炮引起火災。
H、加強職工入井檢身制度，杜絕穿化纖衣服和帶煙火入井。
I、加強入井電纜管線的接地管理工作，防止雷電下井。
J、加強提升運輸管理工作，防止跑車、飛車闖擊火源。
K、加強礦燈管理工作，杜絕職工在井下撤卸礦燈。
（2）處理
A、當煤礦井下發生火災事故時、人員必須沿進風流撤出地面，然后必須積極組織力量、制定安全技術組織措施、采取直接滅火或者密閉火區。
B、當煤礦井下發生火災事故時、要加強正常的通風，決不能停止風機運轉。
C、當煤礦井下發生火災事故時、要加強瓦斯檢查工作，杜絕瓦斯超限。
D、當煤礦井下發生火災事故時、要加強煤粉塵的管理工作，杜煤粉塵飛楊引起粉塵爆炸。
E、當煤礦井下發生電氣火災事故時、必須首先立即切斷電源后，用干粉滅火機撲滅火源。
F、當煤礦井下發生其他火災事故時、要盡量采取用大水直接滅火的方法，直接撲滅火源。
G、當煤礦井下發生較大火災事故而又無法撲滅時、要采取切斷風流，并以科學的態度采取措施蜜閉火區。
5、粉塵事故
（1）預防
A、堅持濕式作業，防止干打眼。
B、加強防塵供水管網的管理，確保水源充足。
C、堅持防塵噴務灑水工作，杜絕粉塵飛揚。
D、加強地面供水水源的管理工作，確保水量充足。
E、加強對職工的安全自保意識教育，進入井下必須佩帶防塵口罩。
F、加強對產塵點、轉載點的防塵噴務灑水及清塵工作，減少粉塵堆積。
G、加強井下各類巷道的定期沖洗巖幫工作，做到文明生產。
H、加強職工的健康管理工作，定期對職工開展健康體檢。
（2）處理
A、對沒有堅持濕式作業而干打眼的，要堅持處罰逗硬。
B、對防塵供水管網系統無水的，對責任人要實施處罰。
C、對防塵噴務灑水工作沒有堅持的，獎罰要分明。
D、對地面供水水池無水量，要堅持處罰責任人。
E、對職工的安全自保意識沒有開展教育的，要處罰礦長。進入井下沒有佩帶防塵口罩的，要處罰當事人。
F、對產塵點、轉載點的防塵噴務灑水及清塵工作沒有堅持的，要堅持處罰責任人。。
G、對井下各類巷道的定期沖洗巖幫工作沒有堅持的，沒有做到文明生產的，要處罰安全礦長。
H、對職工的健康管理工作沒有開展健康體檢的，要處罰辦礦業主。
6。當煤礦發生運輸事故時；首先要防止后來的車輛。
7、當煤礦發生危巖事故時；首先要避
8、當煤礦發生壓力容器爆炸事故時；首先要及時的采取用止血法措施先止血后搬運，及時送往醫院槍救。讓到安全地點。
四、組織機構及職責
按照突發災難事故應急搶險救災工作，實行統一組織、領導，職能部門牽頭負責，相關部門密切配合的原則，領導小組下設現場搶險指揮部、技術部、后勤保障部、應急救援辦公室。
五、災害事故應急程序
1、基本應急程序：
按照事故發生地和企業隸屬關系實行屬地化和分級處置。
（1）一般事故災難，由事故單位、事故災難所在街鎮和行業（行政）主管部門處置，街鎮和行業（行政）主管部門負責人率領相關人員及時趕赴事故現場組織搶救。并將事故處理情況及時報告縣安全生產應急救援指揮中心和縣政府辦公室。縣政府認為有必要的，可由縣政府直接牽頭處置。
（2）較大事故災難，由縣政府成立現場處置指揮部負責應急指揮和救援處置。縣政府主要領導或分管領導和相關部門負責人應及時趕赴事故現場組織搶救，并將事故處理情況及時向市安全生產信息中心、市政府應急辦和市級相關部門報告。
（3）重大、特別重大事故災難，由市政府成立現場處置指揮部，負責應急指揮和救援處置，縣政府在市政府的領導下，積極開展各項救援工作。
2、行動程序
（1）煤礦企業發生突發災難事故后，縣應急救援辦公室接到報警后，值班人員立即向局應急救援領導小組報告，局應急救援小組接到報告后，立即啟動應急救援預案，命令下設現場指揮部、技術部、后勤保障部，救援辦公室所有人員在10分種內到達局應急救援辦公室報到，應急救援小組組長簡單介紹事故情況和安排救援工作，然后以最快速度趕赴事故現場，組織指揮搶險救災。
（2）局應急救援辦公室急電告相關的應急救援隊伍，要求救援搶險隊伍以最快時間內到達事故礦井，組織實施搶救。
（3）局應急救援領導小組未到達事故現場前，事故單位、相關產煤鎮及鎮屬相關部門，必須立即啟動本級煤礦安全生產事故應急救援預案組織實施搶救。
（4）局應急救援領導小組到達事故現場后，迅速設立現場搶險指揮部，掌握事故有關情況，根據事故災害情況，及時研究實施搶救處理方案，組織指揮救援工作，盡可能減少事故損失。
3、事故現場保護
煤礦企業突發災難事故發生后，事故發生單位和該鎮煤管辦必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做㈩標志、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等，煤體通報事故信息。
六、保障措施
1、信息與通信保障
在縣政府應急委(辦)的統籌下，由縣安監局牽頭，會同縣相關部門，建設完成包括事故災難信息、預測預警系統、事故災難環境信息、救援力量信息、救援物資儲備信息、應急救援處置等系統在內的，縣安全生產應急救援指揮中心，應急救援信息網絡系統必須保障暢通。
2、現場救援物資的保障
（1）參與突發事故災難應急處置的有關單位，要根據各自應急工作的職能業務需求，采取“平戰結合”的原則，建立應急處置相關裝備的支援和保障系統，并落實應急保障裝備的日常管理制度。要確保礦山的應急設施及設備完好，且有充分的備用物資。
（2）經事故災難應急指揮部同意，并報縣政府備案，有關單位在現場處置過程中可緊急征用或調用其他部門及社會（公民、法人或其他組織）保障裝備和器材工具參與應急處置。事后應當及時返還或依法給予相應補償。
3、隊伍保障
礦必須要建立輔助救護隊，配備各類事故災害的應急救援器材，并且與就近的有資質單位救護隊簽訂應急救護協議，較大事故發生后，相應的救護隊（松藻煤電公司、藻渡煤礦有限公司建立了專業礦山救護隊）應及時趕赴現場組織施救。對于災情嚴重而救護力量不能滿足救護工作時，應及時聯系相關有救護能力隊伍進行支援搶險；裝備有排水、防滅火、個體救護設備和器材。
4、交通保障
當發生較大、重大、特別重大事故災難時，縣公安局和縣交通局分別負責應急處置交通運輸暢通無阻。必要時要及時對災情現場實行道路交通管制，根據需要和可能開設應急救援“綠色通道”。
5、醫療保障
（1）根據不同的災情，縣衛生局分級負責應急處置中醫療救護保障工作的組織實施。紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業醫療隊伍，開展群眾性救護工作。
（2）堅持“分級救治”原則，按照現場搶救、院前急救、專科醫救的不同環節和需要組織實施救護。發生事故災難后，醫療救護隊伍要迅速進入現場，對傷員實施包扎、止血、固定等初步急救措施，穩定傷情、運出危險區后，轉入醫院搶救。治療化學事故、放射性污染事故的傷員，應安排進入相應的專業醫院救治。要根據事故災難的特性和需要，做好疾病控制和衛生防疫準備嚴密組織實施。
（3）堅持“救死扶傷、以人為本”的原則。專業隊伍醫救和群眾性衛生救護工作于第一時間在現場展開。
6、治安保障
（1）縣公安局負責應急處置中的治安保障，街鎮和社區要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保衛工作。
（2）事故災難發生后，屬地警力、基層政府和社會組織立即在救災現場周圍設立警戒區和警戒哨，維持秩序，必要時疏散受災群眾。
（3）事故災難發生后，要及時加強治安保障工作，嚴禁趁火打劫和制造事端等違法犯罪行為，加強對重點區域、重點人群、重要場所、重要物資設備的警衛和防范保護，確保應急處置工作有序進行和社會穩定。
7、物資保障
應急處置工作中救災物資的調用，由縣安委會組織協調，各相關部門負責實施。在保證一定數量、必須的救災物資儲存的基礎上，積極探索由實物儲備向生產潛力信息儲備的轉變，通過建立應急生產啟動運行機制，實現救災物資動態儲備；加強對儲備物資的管理。
8、資金保障
縣財政設立事故災難應急處置專項資金，各街鎮財政也要設立事故災難應急處置工作專項資金。各相關部門應急處置工作所需資金，按原有渠道予以保障。
9、社會動員
發生較大、重大、特別重大事故災難時，縣事故災難指揮部應正確判斷事故災難的影響范圍，及時向縣應急委報告，由縣應急委根據情況發布有關社會動員令。
表一 指揮部人員職責
及有關災防人員和部門職責表
行政職務
指揮部職務
主要災防職責
董事長
總指揮長
防災、抗災、救災的第一責任者，保證防災、抗災、救災所需的資金全面到位，建立設置齊全防災、抗災、救災機構，并對防災、抗災、救災工作作總體布署和督導。
礦 長
指揮長
防災、抗災、救災的直接第一責任者，全面負責貫徹災防措施的執行，保證防災、抗災、救災的機構和人、財、物等全面到位，在礦總工和指定救護隊的協助下，制定營救災員和處理事故的作戰計劃。
總工程師
副指揮長
制定災防計劃，在礦長的領導下組織制定營救災員和事故的作戰計劃，協助指揮長救災 。制定和組織實施“一通三防”方面的防災、救災各項計劃、措施，按指揮長命令保證”一通三防”系統暢通、合理可靠，按期完成通風技術工作及工程，搞好“一通三防”工作和防災預測報告，提供“一通三防”方面的防災、救災圖紙資料，協助指揮長進行防災、救災工作。提供防災、救災所需的生產技術資料和圖紙、地質測量資料和圖紙，協助指揮長進行防災、救災及災害的處理工作。
生產副礦長
成 員
災防的組織實施者，根據作戰計劃，負責組織為處理事故所需的人員待命，及時調來救災所必須的設備材料，協助指揮長救災。
安全副礦長
成 員
檢查、監督災防計劃、措施、文件等貫徹執行情況，根據救災作戰計劃，對照《規程》規定對搶險救災工作實行有效監督，并協助指揮長救災。
跟班副礦長
成 員
災防的現場組織實施者，根據作戰計劃，現場組織處理事故，協助指揮現場長救災。
機電工
成 員
負責機電運輸及其相關的防災、救災的技術、組織、管理工作，協助指揮長救災。
調度室主任
成 員
負責防災、救災各項計劃措施的執行調度工作，負責防災、救災所需人、財、物的全面調度，并實施執行，協調調度各方面工作，協助指揮長進行防災、救災工作。
救護隊隊長
成 員
根據作戰計劃，完成災員的援救和事故的處理，全面指揮救護隊的具體行動。
續表一 指揮部人員職責及有關災防人員和部門職責表
行政職務
指揮部職務
主要災防職責
醫務人員
成 員
負責對傷員進行急救治療，組織護理和藥物供應。
物資采購員
成 員
及時準備好必須的防、救災器材，并運送到指定地點。
通風人員
成 員
全面貫徹落實和執行“一通三防”方面的防災、救災各項計劃、措施，如期做好“一通三防”各項工作，做好“一通三防”日常管理工作，協助總工程師和指揮長搞好防災、救災工作。
值班機電工
成 員
負責機電運輸方面的防災、救災組織實施工作，并加強機電特殊工種培訓，聽從礦長指揮，負責風井主扇、壓風、供電等工作，并加強設備的維護和保養；負責傷員的運送和保證救災人員及器材及時運往指定地點。
辦公室主任
成 員
保證遇難或受傷人員的妥善安置和救災人員住宿及其它生活事宜，組織傷員的醫治工作。負責事故過程中的治安保衛工作，并派專人在井口附近維護秩序，嚴禁圍觀。
當班采掘
班長
成 員
對作業范圍內的防災、救災各項工作的組織實施執行負責。負責查對留在災區的人數，采取措施將其余全部人員撤到安全地點直至地面，并將事故性質、范圍及原因等情況如實匯報礦調度室，并隨時受礦長命令進行防災、救災工作。
值班調度員
成 員
對當班全井防災、救災工作負調度責任。負責記錄事故發生的時間、地點和情況，并立即將事故情況報告救護隊長、指揮長、總工程師及其它指揮部成員，及時下達礦長命令，通知召集有關人員到礦調度室待命，隨時調度井下搶險救災工作， 統計掌握出井人數和留在井下各地的人數。
礦燈發放員
成 員
根據入井人員的燈牌號，查清人數及姓名，并速報礦調度室，對無命令入井人員不得發放礦燈。
井口檢查員
成 員
認真履行檢身員職責嚴格檢查，對無命令人員堅決制止入井。
1
水泥
425井
單位
2
庫房
2
河砂
細砂
T
10
工業廣場
3
紅磚
塊
2000
工業廣場
4
干粉滅火器
個
10
機電硐室
5
泡沫滅火器
個
15
K³煤層上下離工作面15m的位置
6
千斤頂
個
2
庫房
7
板材
2500×150×12
抉
20
井下硐室
8
局部扇風機
11 KW
臺
1
庫房
9
風筒
Φ500
根
20
井下硐室
10
防爆開關
QC815
臺
1
庫房
11
電纜
25m²
M
500
庫房
12
膠管
Φ1寸
M
200
庫房
13
撮箕
個
20
庫房
14
掏扒
把
10
庫房
15
開刀
把
2
庫房
16
二錘
個
2
庫房
17
手鎬
把
2
庫房
18
板手
27一2000
把
2
庫房
19
鋼絲繩
M
2
庫房
20
砂袋
個
1000
庫房
21
探水鉆
臺
2
庫房
22
自救
臺
40
庫房
23
黃泥
T
10
庫房
24
鐵絲
適當備用
庫房
25
鐵管
適當備用
200
庫房
26
鐵鏟
把
2
庫房
表二、非正常物資儲存表
