系統化安全管理體系建設

系統化安全管理體系建設 1．HSE管理體系 HSE管理體系是健康、安全、環境管理模式的簡稱，起源于以殼牌石油公司為代表的國際石油行業。為了有效地推動我國石油天然氣工業的職業安全衛生管理體系工作，使健康、安全、環境的管理模式符合國際通行的慣例，提高石油工業生產與健康、安全、環境管理水平，提高國內石油企業在國際上的競爭能力，我國1997年6月27日發布了SY/T6276—1997《石油天然氣工業職業安全衛生管理體系》標準，使HSE管理模式在我國的石油天然氣行業得到推廣，同時也對我國各行業的工業安全管理產生影響。 HSE管理模式是一項關于企業內部職業安全衛生管理體系的建立、實施與審核的通用性管理模式，主要用于各種組織通過經常和規范化的管理活動實現健康、實例與環境管理的目標，目的在于指導組織建立和維護一個符合意義的職業安全衛生管理體系，再通過不斷的評價、評審和體系審核活動，推動這個體系的有效運行，使職業安全衛生管理水平不斷提高。HSE管理模式既是組織建立和維護職業安全衛生管理體系的指南，又是進行職業安全衛生管理體系審核的規范及標準，這一體系由七個一級要素和32個二級要素構成，見表6-1。

一級要素	二級要素
領導和承諾
方針和戰略目標
組織機構、資源和文件	(1)組織結構和職責；(2)管理代表；(3)資源； (4)能力；(5)承包方；(6)信息交流；(7)文件及其 控制
評價和風險管理	(1)危害和影響的確定；(2)建立判別準則；(3)評 價；(4)建立說明危害和影響的文件；(5)具體目標和表現準則；(6)風險削減措施
規劃(策劃)	(1)總則；(2)設蘸的完整性；(3)程序和工作指 南；(4)變更管理；(5)應急反應計劃
實施和監測	(1)活動和任務；(2)監測；(3)記錄；(4)不符合及糾正措施：(5)事故報告；(6)事故調查處理文件
審核和評審	(1)審核；(2)評審

2、OHSMS的管理要素 在相關的OHSMS標準中，包括一些國家的《職業安全衛生管理體系標準》以及我國的(石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系>、<石油地震隊健康、安全與環境管理規范>、<石油鉆井健康、安全與環境管理體系指南>等，盡管其內容表述存在著一定差異，但其核心內容都是體現著系統安全的基本思想，管理體系的各個要素都圍繞著管理方針與目標、管理過程與模式、危險源的辯識、風險評價、風險控制、管理評審等展開。目前我國營家經貿委頒布的<職業安全健康管理體系審核規范>(2001年)和國家標準局發布的<職業安全健康管理體系標準>(GB／T20028--2001)吸收了科學管理的精髓和國內外相關標準的長處。 <職業安全衛生管理體系標準>主要包括3個部分：第一部分是范圍，對標準的意義、適用范圍和目的作了概要性陳述；第二部分是術語和定義，對涉及的主要術語進行了定義；第三部分是OHSMS要素，具體涉及18個基本要素(6個一級要素．15個二級要素)。這一部分是OHSMS試行標準的核心內容，表6—2列出了要素的條目。

一級要素	二級要素
3.1一般要求	---------
3.2職業安全衛生方針	----------
3.3計劃	3.3.1危害辯識、危險評價和危險控制計劃； 3.3.2法律及法規要求；3.3.3目標；3.3.4職業安全衛生管理方案
3.4實施與運行	3.4.1機構和職責；3.4.2培訓、意識和能力； 3.4.3協商與交流；3.4.4文件；3.4.5文件和資料控制；3.4.6運行控制；3.4.7應急預案與響應
3.5檢查與糾正措施	3.5.1績效測量和檢測；3.5.2事故、事件、不符合、糾正與預防措施；3.5.3記錄和記錄管理；3.5.4審核
3.6管理評審

0HSMS的基本思想是實現體系持續改進，通過周而復始的進行“計劃、實施、監測、評審”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施0HsMS時始終保持持續改進意識，結合自身管理狀況對體系進行不斷修正和完善，最終實現預防和控制事故、職業病及其他損失事件的目的。 其中危險源辨識、風險評價和風險控制策劃，是企業或組織通過職業安全衛生管理體系的運行，實行風險控制的開端。組織應遵守的職業安全衛生法律、法規及其他要求，為組織開展職業安全衛生管理、實現良好的職業安全衛生績效，指明了基本行為準則。職業安全衛生目標旨在實現它的管理方案，是企業降低其職業安全衛生風險，實現職業安全衛生績效持續改進的途徑和保證。 明確企業或組織內部管理機構和成員的職業安全衛生職責，是組織成功運行職業安全衛生管理體系的根本保證。搞好職業安全衛生工作，需要組織內部全體人員具備充分的意識和能力，而這種意識和能力需要適當的教育、培訓和經歷來獲得及判定。組織保持與內部員工和相關方的職業安全衛生信息交流，是確保職業安全衛生管理體系持續適用性、充分性和有效性的重要方面。對職業安全衛生管理體系實行必要的文件化及對文件進行控制，也是保證體系有效運行的必要條件。對組織存在的危險源所帶來的風險，除通過目標、管理方案進行持續改進外，還要通過文件化的運行控制程序或應急準備與響應程序來進行控制，以保證組織全面的風險控制和取得良好的職業安全衛生績效。