雁崖煤業公司 劉潔
煤礦生產區隊是企業管理的最基本單位，是安全管理有效控制事故的基本環節，也是煤礦實現安全生產的基礎。而區隊干部更是煤礦安全生產的關鍵所在。其思想素質、業務素質、安全素質的高低對安全生產有著舉足輕重的作用，因此，大力培養和造就一大批本質安全型基層干部對企業的安全、穩定、發展至關重要。
一、目前一些煤礦企業基層干部安全素質現狀
隨著構建新型煤炭企業的逐步推進以及煤礦法制化、制度化管理的不斷深入，煤炭企業干部職工的整體安全素質比以往有了較大提高。但是，也要清醒看到基層區隊干部在安全管理上還存在著這樣或那樣的問題，安全事故隱患仍然存在，部分基層干部安全素質、業務素質、工作作風、法律意識等還存在著很大欠缺。
(一)責任心不強，安全思想淡薄，認識不到位。
1、發現隱患不重視，存在看貫了、習慣了、干慣了思想;
2、認為“井下安全事故不可避免”，有得過且過思想;
3、強調生產任務多，講安全少，不能很好執行“安全第一、預防為主、綜合治理”方針及“安全第一、生產第二”原則;
4、存在井下工作不違章指揮作業就沒法完成任務的思想;
5、不能擺正安全與生產、與效益、與其它工作的關系，存在講起來重要、干起來次要、忙起來不要的思想。
(二)作風不扎實，嚴格不起來，落實不到位。
1、抓安全教育和管理擺花架子，搞形式主義。滿足于規章制度訂了多少條，開會強調了多少次，組織學習了多少遍，管理制度掛在墻上、說在嘴上，但不能很好地落實在行動上。
2、在貫徹執行制度措施上打折扣不徹底，導致上面雷聲大，區隊雨點小，班組地皮濕，出現“腸梗阻”、“斷層”等現象。
3、部分干部下井只是“身入”而不“深入”。有的下井走馬觀花，蜻蜓點水，不做細致檢查解決問題，有的弄虛作假，不僅不“深入”，“身入”都做不到。
1、不注重學法、知法、懂法。有的強調工作忙沒時間學;有的學習不認真，一知半解;有的參加培訓應付差事走過場;還有的強調年齡大、文化低，學法不容易或者學不懂。
2、知法、違法。有的認為“規章制度如緊箍咒，嚴格執行沒法干”，任務完不成，工資資金沒保證，于是出現違章指揮違章作業;有的就是明知故犯，習慣性違章、僥幸違章、惡意違章現象時有發生。
1、一些區隊干部年齡偏大，文化水平偏低，學習吃力，又感覺快要退休了，學習沒動力，不愿或很少學習文化專業技術知識，很大程度上影響了安全素質的提高。
2、有的干部安于現狀，墨守成規，缺乏開拓創新精神。經驗主義、教條主義嚴重。專業知識不求進取，不學習不充電，不重視知識更新，安全管理靠老經驗、老套套，老道道，面對新情況新問題不知所措，缺乏信心、勇氣和應變能力。
二、加強安全文化管理，全面提高干部安全素質
(一)選拔安全素質好的干部充實到基層領導崗位。要提高基層區隊干部隊伍的安全素質，應從源頭抓起，凡被選拔任用的基層干部必須過好安全關，凡是安全意識差、責任心不強的、不能把安全放在第一位的、不重視安全生產、違章指揮、冒險蠻干、違章作業的決不能提拔任用，在提拔任用區隊干部時，可規定一年試用期，并建立安全檔案，經考核認定安全素質好的可下文正式聘用，否則在試用期后可不聘自免。
(二)強化安全文化教育，提高安全責任意識。生產系統是由“人、機、物、環境”所組成，安全管理的重中之重是人，關鍵是做好人的思想工作。
1、抓好安全教育主要內容的落實。重點抓好形勢任務教育、思想政治教育、安全和專業知識教育、勞動紀律教育及安全方針政策和法律法規教育等。
2、抓好安全教育的方法和途徑。在抓好安全培訓班、外出參觀學習、請專家授課、收聽收看廣播電視等安全教育的同時，重點要重視在崗的安全性教育。一是要抓好經常性教育。要切實把區隊自培工作作為日常安全教育的有效途徑，除了采用經常提問式督促區隊干部自學外，還可以經常組織召開安全工作經驗交流座談會、事故案例教育交心會、正反兩方面的質量現場會等等，強化安全教育。二是要抓好針對性教育。要針對個別人存在的不同問題尤其是嚴重問題，要對其進行個別談話教育或警示教育，通過各種途徑方法的教育，進一步提高區隊干部的安全思想認識，進一步增強區隊干部的責任心，真正做到關口前移、重心下移，消除思想上的隱患，擺正安全與生產、安全與效益的關系，切實筑牢安全基礎。
(三)加強管理，嚴格落實法律法規。煤礦安全管理就是煤礦生產建設過程中的全部安全工作及所進行的一系列的法規、制度、組織、技術措施和管理辦法。要提高區隊干部的安全素質，就是要靠嚴格的管理、嚴格落實法律制度規范，由強制性約束逐步變為自覺的行為。一是要靠嚴肅區隊干部作風，健全管理考核機制。重點抓好現場安全管理，切實轉變干部作風，深入一線，靠前指揮，把主要精力、主要時間、工作重點都放在安全生產上。做到檢查隱患到現場，研究措施到現場，解決問題到現場，及時消除各類隱患，扎扎實實抓好安全工作，對落實難、難落實的人和事要進行責任追究，嚴肅處理，切實做到思想落實、制度落實、現場落實、責任落實。二是要學法知法、用法守法。首先要認真學習掌握有關《礦山安全法》《安全生產法》《煤礦安全規程》等一系列法律法規，認真落實省、市、集團公司有關各項安全管理制度及措施。其次要遵紀守法，依法維護職工的合法權益，干部要自身自覺遵守法律法規，要教育職工不違法違規。再次，要嚴格檢查監督，依法嚴查嚴處“三違”，無論是誰，只要出現“三違”都要一查到底，嚴肅處理。
(四)創建“學習型”企業和“學習型”干部員工隊伍。要在全體干部職工中牢固樹立“學習工作化、工作學習化”的理念。特別是區隊干部要樹立“無知比貧窮更可怕”的思想，要認真學習文化專業知識，以學習為基點，樹立新觀念，不斷學習、探索、研究抓安全工作的新方法、新思路、新舉措，并將其運用到實際工作中，努力提高學習的針對性，提高學習效率，努力克服學習組織活動中的盲目性和形式主義，發揚自身潛力，著力提高自身管理能力。
(五)加強安全文化建設，推動企業安全發展。安全文化具有教育人、引導人、規范人、約束人、激勵人的功能。要不斷創新安全文化建設工作和活動。特別是區隊干部要認真學習有關安全文化建設體系和要求，按照要求做好安全文化建設的推進工作，要按照有關安全文化開展的“手指口述、崗位描述”、4E、6S員工崗位標準、“三工轉換”等行為規范，嚴格要求，嚴格考核。要按照有關質量標準化建設的有關規定，加強質量標準化建設，推動質量標準化、精細化管理向更高層次、更高水平邁進。同時，科(隊)干部要做制度的執行者、推動者和維護者，努力做到管理責任定量化、管理制度剛性化、工作考核績效化，真正打造安全的長效管理機制，為不斷提高自身綜合素質和管理水平，推動企業安全和諧發展奠定基礎。
