單項工程、單位工程開工前，必須編制施工組織設計和作業規程，并組織每個工作人員學習。
施工組織設計和作業規程是施工單位為完成某項單項工程或單位工程，根據《煤礦安全規程》(以下簡稱《規程》)和設計文件，結合工程的具體情況而編制的重要技術文件。其內容包括：工程概況及施工環境條件;地質、水文地質和瓦斯、煤塵情況;施工方案、施工工藝和作業方式;勞動組織與循環圖表;工程質量標準與文明施工;特殊地層的施工技術;安全措施及注意事項;主要經濟技術指標;組織保證措施等。其性質是指導施工的行為規范，具有法規性質。
單項工程、單位工程開工前，必須組織每個工作人員學習施工組織設計和作業規程。通過學習，每個工作人員對工程事先有一個形象，全面的了解，做到心中有數，大家心往一處想，勁往一處使。各負其責，規范行為，有機配合，統一行為。為使工程達到設計要求，實現安全、優質、快速、高效、低耗的預定目標而共同努力工作。
