從“局部試點”到“遍地開花”——榆北涌鑫礦業公司內部承包運營推行紀實
2020年6月，榆北涌鑫礦業公司沙梁煤礦尚處于聯合試運轉期間，公司大膽決策，在沙梁煤礦試點推行“355”運營管理改革工作，正式拉開公司三項制度改革的帷幕，明確了以建立內部市場化運營機制為改革重點的三項制度改革新思路。
“國有企改革就是一句口號，改不了“鐵飯碗”的本質”“煤礦職工工資收入和原煤生產量無關，這肯定是不合理的……”
此項改革制度的出臺，直接沖擊了所有人固有的國企職工“鐵飯碗”的傳統觀念，在沙梁煤礦的一潭靜水中擊起了漣漪，許多職工對改革都懷有某種質疑和否定的態度。
“一子落地”，打開國企改革新棋局
“按照新的市場化承包運營模式，我們的每一分收入都要根據承包的業務工作量和崗位承包費用結算，不與原煤產量掛鉤，作為第一家“吃螃蟹”的區隊，職工收入能否得到保障，在當時還是個大大的問號。”沙梁煤礦生產生活服務隊隊長田和平介紹。
以沙梁煤礦生產生活服務隊為例，榆北涌鑫礦業公司將礦井生產、生活設施、設備維修、自主加工等業務采取工作量承包的方式發包給機修班，工作量按照勞動定額標準進行結算。將井下、生活污水處理工、司爐工等崗位按照“543”的原則進行承包。
“既然改革已成既定的事實，我們就必須轉變思維，在改革中尋找機會，想辦法為員工創收。”在認真學習過沙梁煤礦“355”運營管理改革方案和內部市場化運營相關制度后，田和平決定主動出擊，尋找掙錢的“新路子”。
他積極與各區隊溝通、討論，挖掘有創效潛力的承包項目，主動找礦領導和公司相關部門爭取，先后主動承接了綜掘隊支護材料自主加工，綜采工作面升井設備檢修，地面空氣能加熱供暖設備安裝等自主加工施工工程。
2020年底，在實施內部市場化承包運營的半年后，沙梁煤礦生產生活服務隊實際用工總數較年初定員人數少13人，職工人均收入較實施前提高了16%以上。
“借水行舟”，攪動內部承包一江水
沙梁煤礦生產生活服務隊的改革成功讓榆北涌鑫礦業公司上下都看到了內部市場化承包運營迸發出來的活力和潛能。
借此契機，榆北涌鑫礦業公司按照既定的“355”運營管理改革思路，迅速將內部市場化承包向沙梁煤礦礦井整體推行。
對沙梁煤礦實行薪酬總額承包，根據年初產量和進尺計劃核定薪酬承包總額，并制定生產任務、安全、成本等多項考核指標，每月根據考核結果予以總額結算;對機關科室按照定編定員進行崗位承包，鼓勵“一人多崗、一崗多責”，實現減人提效增資，并實行崗位績效考核，嚴格按照考核結果結算薪酬;對各生產、輔助區隊根據各區隊生產任務、崗位特點和運行方式，按照能包則包的原則推行多種形式的內部市場化承包。
在沙梁煤礦通風維護綜合隊，生產班人員采取業務工作量承包的方式，對井下通風設施、巷道維護項目進行承包，根據工作量、定額結算單價和勞動定額標準進行結算。
通過實施內部市場化承包運營，到2020年底，沙梁煤礦實際用工數較定員減少30%，職工收入較實施前提高15%以上。
“量化分權”搭建內部承包大市場
借鑒沙梁煤礦市場化承包運營改革經驗，榆北涌鑫礦業公司按照“能包則包”原則，繼續在所屬安山煤礦和公司機關擴大內部承包運營范圍，同時思考建立可自我繁衍和自我約束的內部市場新機制。提高內部市場化交易的效率和反應速度，形成了更加靈活、敏捷內部市場化承包“大市場”。
“以施工133103膠運順槽帶式輸送機為例，我們在與安山煤礦機電物資科達成項目承包意向后，向公司提交備案，便可開工。施工結束后，公司人力資源部參與驗收并根據定額標準結算施工費用，整個過程非常的高效。”安山煤礦機運隊負責人介紹。
據了解，2022年4月，該隊通過承包安裝133103膠運順槽帶式輸送機，結算施工費用六萬多元。同時，因提前完成安裝任務，獲得了結工費用10%的激勵資金。
從在落下沙梁煤礦生產生活服務隊內部市場化承包“第一子”，到沙梁煤礦“355”市場化運營管理模式的全面落地，再到搭建完成公司內部市場化承包運營“大市場”。涌鑫公司在國有企業三項制度改革中走出了自己的內部市場化承包運營新實踐。(楊志恒)
