各單位、各部門：
為貫徹國家礦產資源法和煤炭工業技術政策，加強神東煤炭集團各生產礦井煤炭資源的管理，有效提高礦井回采率，進行科學合理開采，減少損失，保證神華集團和神東煤炭集團的可持續發展，結合股份公司最近下發的《中國神華能源股份公司加強生產礦井煤炭資源管理 提高回采率暫行辦法》和神東煤炭集團生產實際，對現在的《神東煤炭集團資源回收管理制度》進行了修訂，現隨文下發，請各礦井及相關單位嚴格遵照執行。
第一章總則
第一條為貫徹國家礦產資源法和煤炭工業技術政策，加強神東煤炭集團各生產礦井煤炭資源的管理，有效提高礦井回采率，進行科學合理開采，減少損失，結合股份公司最近下發的《中國神華能源股份公司加強生產礦井煤炭資源管理 提高回采率暫行辦法》和公司生產實際，對現在的《神東煤炭集團資源回收管理制度》進行了修訂，制定了本制度。
第二條回采率是各礦井管理水平考核的重要經濟技術指標之一。各生產礦井在編制年度生產計劃的同時，要向公司上報年度回采率計劃。公司將對各礦井回采率指標完成情況進行監督、檢查并納入年度生產考核指標體系。
第三條公司專門設置以公司總工程師為領導的資源和儲量管理機構，負責全公司煤炭資源戰略規劃、制定煤炭資源管理和回采率提高的辦法，監督、檢查、指導下屬各生產礦井對煤炭資源的管理工作。
第四條公司總工程師對全公司煤炭資源和提高回采率負領導責任，各生產礦井的礦長、分管生產的副礦長和總工程師對各礦井的煤炭資源和提高負領導責任。
第五條合理開采煤炭資源，努力提高回采率，要求各級領導認真負責，及時組織總結和推廣提高回采率的經驗，對于違反開采程序、亂采亂掘、任意丟煤的直接責任者，要認真追查，嚴肅處理。
第二章資源和儲量管理機構成員職責
第六條公司生產技術部、資源委、地測公司、設計院、財務部、各礦井為公司資源和儲量管理機構的重要組成成員，各單位具體職責如下：
1、生產技術部
生產技術部負責各礦井的資源回采率日常管理工作，定期組織有關部門對各礦井的資源儲量和工作面的回采率檢查，并對檢查結果進行通報。
2、資源委
資源委負責公司資源的獲取和管理工作，并負責公司各生產礦井的政府報批組織聯系工作。
3、地測公司
地測公司負責各礦井回采率日常檢查、驗收及考核，負責公司資源管理信息平臺的組織建設、維護管理和更新工作，并定期向日常管理技術部門進行匯總上報;
負責每月對回采工作面進行定期檢查，計算當月動用量、采出量、回采率等指標，作為考核依據，以月報表形式報生產技術部，報表每月5日前必須報相關部門;
負責季度、年度對各礦井儲量進行一次核實，計算各礦井動用量、采出量、回采率等技術指標，作為考核依據，對于季度報表，每季度末前5天以報表形式報生產技術部;對于年度報表，每年末前半個月以報表形式報生產技術部;
負責每月的地質預測預報，在地質預測預報中若有構造等特殊地質現象影響礦井的回采率時，要及時報生產技術部門。
4、設計院
設計部門為礦井、水平、采區、工作面開采設計單位，負責對礦井、水平、采區、工作面開采的先進性和合理性;
5、財務部
財務部負責資源和儲量管理機構專項資金的落實，以及各礦井回采率指標考核獎罰的兌現;
6、各生產礦井
各生產礦井為提高回采率的具體落實單位。
上述機構成員因技術措施不當，上報數字不準等原因造成生產礦井的不合理儲量損失，由相應部門的負責人負責。
第三章技術政策
第七條各生產礦井改(擴)建工程、采煤方法改變、新水平延深及新區開拓設計和施工，必須滿足相應回采率指標要求，經公司批準后，按照行業管理政策報批，并報中國神華能源股份公司備案，否則不準施工。
第八條對于在實際生產過程中由于地質構造復雜、煤層不穩定、開采不經濟等原因致使回采率下降的礦井，應根據實際開采難易程度進行回采率指標修正。礦井和采區回采率修正必須由有資質的技術咨詢部門進行評估，經國家有關部門審批后由公司報中國神華能源股份公司備案。
第九條各生產礦井必須按照由上而下的順序開采礦權范圍內的設計可采煤層。要統籌規劃，合理制定開采順序，薄厚兼顧。不得因開采下部煤層而破壞上部煤層,違反開采程序。
第十條鼓勵各礦井采用先進技術，最大限度地開采難采煤層、薄煤層和特厚煤層及邊角塊段，提高礦井回采率。對于個別區段現有技術條件確實不能開采的，報公司研究同意后可不開采，可轉為暫不能利用儲量;綜采工作面由于特殊構造等地質影響確需要改動設計并報損儲量的，由生產技術牽頭調查核準，然后批準報損。
第十一條各礦井應分礦井、采區、工作面詳細進行設計，凡有條件的新礦井、新水平和采區，必須集中開拓、聯合布置，實現合理集中生產;要合理加大采區走向長度和工作面長度，努力優化巷道布置，減少煤柱損失。要求各礦井在生產過程中不斷進行礦井、采區和工作面優化，減少各種煤柱損失。各生產礦井在安全情況允許時，都應精采細收順槽煤柱、采區隔離煤柱、上(下)山煤柱、大巷煤柱等。要嚴格控制礦區非煤礦生產建筑物壓滯煤炭資源。
第十二條對于采煤設備要根據煤層厚度等賦存條件因地制宜的合理選擇。嚴禁由于采煤方法或設備選型不當造成煤炭資源的厚度或平面不合理損失，原則上大于5m的煤層要選擇高度5.5m及大于5.5m以上的支架，4.5~5.0m煤層選擇5.0m支架，3.0~4.5m煤層選擇4.5m的支架，2.0~3.0m的煤層選用1.75~3.5m的支架，小于2.0m的薄及中厚煤層采用刨煤機或薄煤層滾筒式采煤機進行回采，對于大于6m的煤層，能露天開采的研究露天開采方式，不能的采用放頂煤或分層開采。
第十三條為了進一步優化順槽煤柱尺寸，提高資源回收率，要求大采高、礦壓大的工作面順槽煤柱尺寸為20m左右、4.5m采高及以下工作面的順槽煤柱尺寸為15-20m。煤柱留設尺寸原則上參照中國礦大編制的《不同井田、不同煤層合理煤柱斷面及支護技術》，其它礦井煤柱尺寸同等條件下可以參照執行，特殊情況下另行報公司審批。
第十四條各生產礦井要積極推進采煤工藝改革和技術改造。對走向長度在400m以上的塊段煤層必須進行壁式正規開采，嚴禁采用房柱式等落后采煤工藝回采，避免煤炭資源不合理損失。對小于400m的邊角塊段要堅持以提高資源回采率為首要原則，積極推行機械化短壁開采技術進行安全殘采，盡可能減少煤炭資源損失。對不規則塊段煤層，提倡因地制宜地布置不規則壁式工作面進行回采。
第十五條各生產礦井在采區設計過程中，各采區不得留有丟棄可采地段，不得以呆滯煤量的方式變相丟煤。采煤工作面必須按設計規定的開切眼和停采線位置進行施工和回采，生產過程中禁止濫留煤柱，任意丟煤。
第十六條各生產礦井要加強水資源和生態環境保護與合理的煤炭資源開發利用。“三下”采煤是充分利用煤炭資源，減少儲量積壓和浪費，延長礦井壽命的一項重要技術措施。鼓勵各生產礦井本著積極、慎重、安全、合理的原則，結合自身的自然、技術、管理條件，全面規劃、統籌安排，按照先易后難、加強監測的原則進行“三下”采煤。
第十七條各生產礦井在設計中要明確煤柱的留設。綜采工作面必須對回撤通道與集中巷間的煤柱進行回收，若工作面靠近邊界、火燒邊界等地段，在工作面準備過程中即應該回收邊角煤炭資源;連采工作面對煤柱的回收要有具體的要求，原則上在采區結束前對所有可回收的煤柱必須回收;房采工作面在設計過程中要充分考慮雙翼、單翼開采方式、設備選型、煤柱留設等內容，根據煤層埋深、頂底板巖石條件，能實現雙翼開采的盡量選擇雙翼開采，當線型支架全部推廣應用后要采用雙翼開采、全部垮落法管理頂板，以提高資源回收率。
第十八條公司專門設置資源和儲量管理機構，負責各生產礦井資源合理開采和采區回采率實測、計算、檢查、監督等管理工作，保證回采率的提高。各生產礦井也要設置資源和儲量管理機構，編制回采率計劃和自檢制度，負責每周各區隊的回采率考核工作。
第十九條地測公司負責建立公司以及各礦的煤炭資源、儲量和回采率管理信息平臺，必須按規定真實、準確地建立健全公司各類煤炭資源報表、圖紙、臺帳(參考附錄1和參考附錄2)，每半月對工作面、每季度對礦井采區以及每半年對礦井進行數據統計更新，任何人不得擅自改動原始數據，并對數據負責。生產技術部負責對地測公司進行監督，每月進行一次盤查。
第二十條駐各礦地測站負責建立各礦的煤炭資源、儲量和回采率管理信息平臺，必須按規定真實、準確地建立健全各礦的各類煤炭資源報表、圖紙及臺帳(參考附錄1和參考附錄2)，每周對工作面、每月對礦井采區以及每季度對礦井進行數據統計更新，任何人不得擅自改動原始數據，并對數據負責。地測公司負責對各礦地測站進行監督，每周進行一次盤查。
第二十一條在生產過程中因地質采礦條件變化引起的儲量注銷、轉出、地質及水文地質損失，必須有足夠的工程證實，報公司儲量管理機構批準。未經批準，不得改動。
儲量變動的審批權限：各生產礦井轉入、轉出、注銷、地質及水文地質損失權限為2萬噸以下，無報損權限;公司具20萬噸以下(包含20萬噸)的轉入、轉出、注銷、地質及水文地質損失權限，5萬噸以下(包含5萬噸)的報損權限;超過上述標準需報請股份公司審批。
同一采區應當一次申請注銷的礦產儲量，不得化整為零，分幾次申請注銷。未經批準丟棄不采的，按不合理損失處理。
第二十二條資源和儲量管理人員必須參加礦井、擴能改造、水平延伸、采區等設計的審查，參與編制和審查年、季、月度生產計劃及回采率計劃和檢查報告，要經常深入現場調查掌握煤炭資源開采情況，有權對不合理設計方案提出意見，有權制止亂挖濫采等破壞浪費資源行為。
第二十三條生產技術部作為回采率日常管理部門，每月末組織有關部門到各生產礦井進行儲量管理和回采率檢查，分析儲量、回采率動態，找出存在問題，認真分析原因，制定提高回采率的具體措施，總結提高回采率的經驗。
第二十四條各礦井要提交季度和年度儲量動態分析報告，經公司儲量管理機構審核匯總后，報中國神華能源公司戰略規劃部和生產與裝備部備案。
第二十五條各生產礦井應對各區隊每周進行回采率考核，公司對各礦的采區回采率實行季度考核，對工作面進行月度考核，并對檢查結果進行通報。各礦井應針對回采率檢查和考核中出現的問題及時分析和總結，并提出切實可行的整改措施，落實整改。公司對于違反開采程序、亂采亂掘、任意丟煤的直接責任者，將認真追查、嚴肅處理。
第二十六條各生產礦井的區隊、班組等都要針對管理權限范圍落實具體煤炭資源和回采率管理的責任人，對礦井開發和生產等過程中各環節的煤炭資源管理和回采率負責。
第二十七條各生產礦井要在上報年度生產任務時上報回采率指標，經審批后，與每年生產任務一并下達，納入年度資產經營考核指標體系。考核內容包括煤炭資源、儲量和回采率各種基礎資料、資源信息平臺的維護管理質量、管理體系以及回采率指標的完成情況。
第五章獎懲辦法
第二十八條為了提高煤炭資源回采率，保證公司可持續發展，根據以上規定制定如下獎罰辦法：
1、獎罰基金：建立煤炭資源回采率獎勵專項基金。該基金納入工資總額，從每年新增效益工資中列支，專項基金由公司資源和儲量管理機構管理。
2、各生產礦井煤炭資源基礎管理工作、采區以及工作面回采率是礦井的重要考核指標，納入礦井年度經營指標考核體系，以月工資總額的5%與回采率指標完成情況掛鉤(以下簡稱回采率工資)，考核指標主要包括資源基礎管理工作、采區回采率和工作面回采率，分別占回采率工資的20%、30%和50%。資源基礎管理按公司考核指標分為優良、一般和差，資源管理工作評為優良的回采率工資20%的基礎上增加5%，評為差的在回采率工資的20%基礎上減少5%，一般的不增減;采區回采率和工作面回采率平均每超降公司考核指標的一個百分點，在回采率工資的30%和50%的基礎上升降5%;造成重大資源浪費的，回采率工資的5%全部扣除。
3、生產技術部根據組織檢查以及地測公司的日常監督考核進行獎罰，按照公司對各礦井回采率經營考核指標的要求，采區按季度進行考核，工作面按月進行考核，即時兌現。
4、鼓勵各單位積極采用各種手段提高回采率。凡符合下列條件之一并取得顯著經濟效益者，由公司給予2000~20000萬元的表彰和獎勵：
⑴年終考核整體達到煤炭資源回采率考核指標的;
⑵創造、采用、推廣提高采區回采率的新技術、新工藝、新裝備以及新的管理辦法，使采區回采率高于設計或規定指標，取得較顯著的經濟效益的;
⑶在安全、經濟、合理的原則下，對薄煤層、特厚煤層、近距離煤層進行有效開采的;
⑷在安全、經濟、合理的原則下對邊角煤、殘煤和煤柱，進行有效回采的;
⑸優化巷道設計和支護強度、加強工作面管理，減少頂(底)煤丟失的;
⑹優化礦井、采區、工作面設計，減小煤柱和三角煤損失的;
⑺采取科學方法安全合理地進行“三下”采煤的;
⑻加強地質和采礦條件預測預報工作，減少煤柱留設或損失的;
⑼對高硫、高灰煤層合理進行配采提高回采率的;
⑽各煤炭資源回采率管理體制和制度健全、運行高效的。
5、有下列情形之一的，應當追究相關單位有關人員的責任，并處以責任單位和責任人相當于煤炭資源不合理損失價值50%以下的罰款或行政處分：
⑴年終考核整體未達到煤炭資源回采率考核指標的;
⑵因開采設計、采掘計劃的決策錯誤，造成煤炭資源大量損失的;
⑶不按設計施工造成不合理損失的;
⑷因地質預測預報工作和地面前期工作滯后，導致生產被迫提前搬家，造成煤柱損失的;
⑸技術和管理不到位造成工作面不能按正常采高推進造成頂(底)煤丟失的;
⑹不遵循水資源保護、地面生態保護與煤炭資源開發并重原則，開采造成水資源、生態環境嚴重破壞不進行有效治理的;
⑺煤炭資源回采率管理體制和制度不健全、運行效率低的;
⑻對浪費破壞資源的行為不加制止的;
⑼虛報回采率或發生不合理損失不及時、不如實上報的;
⑽對執行本規定的人員故意刁難、打擊報復的。
第六章附則
第二十九條各生產礦井要依據國家行業相關法律、法規、政策和本辦法規定，按照實際開采地質條件，針對目前在回采率方面存在的主要問題，制定相應的煤炭回采率管理細則，報公司資源和儲量管理機構備案。
參考附錄
1、儲量及損失量計算圖紙及臺帳
⑴儲量計算圖圖種及比例尺
①工作面儲量計算圖，比例尺1/500或1/1000
②采區儲量計算圖，比例尺1/1000或1/2000
③礦井儲量計算圖，比例尺1/2000或1/5000
⑵儲量計算圖的內容
①儲量計算范圍(計算邊界和深度、范圍);
②按《煤礦測量圖例》規定，用不同顏色表示的各級儲量塊段;
③儲量計算塊段各項計算指標;
⑤各項勘探工程和井巷工程。
⑶儲量計算臺帳
①礦井儲量動態數字臺帳
②礦井儲量計算基礎數和匯總數字臺帳;
③礦井儲量增減、轉入、轉出、注銷臺帳;
④礦井儲量、采區儲量計算基礎表和有關資料;
⑤逐年、逐月采儲量臺帳。
⑷損失量計算圖
①工作面損失量計算圖，比例尺1/500或1/1000。主要內容：
Ⅰ月末工作面位置;
Ⅱ厚度點及煤層厚度、采高、丟頂底煤的數字，浮煤的厚度;
Ⅲ厚度損失柱狀。
注：分層開采的煤層，須單獨繪制分層圖，以便分別填繪工作面數據。
②分煤層損失量計算圖，比例尺1/2000。主要內容：
Ⅰ井田及各采區間的邊界;
Ⅱ各種煤柱范圍、名稱、批準機關、文號、日期、煤柱的儲量、攤銷計算基礎、數量;
Ⅲ儲量注銷、報損、地質及水文地質損失的范圍、批準文件、文號等;
Ⅳ工作面的回采范圍、回采月平均采高;
Ⅴ采區內發生的各種損失;
Ⅵ地質構造、煤層底板等高線、鉆孔、傾角、煤厚、采高等資料。
⑸損失量計算臺帳。包括：
①分工作面、分月的各種損失分析及損失率計算基礎臺帳;
②分采區、分煤層、分季的各種損失率計算基礎臺帳;
③全礦井分水平、分煤層的各種損失分析及損失率計算基礎臺帳;
④期末工作面、采區、全礦井損失率臺帳及結束后重新核算的損失率臺帳;
⑤各種永久性煤柱臺賬。其主要內容為：
Ⅰ、煤柱名稱、保護對象及級別;
Ⅱ、煤層名稱、牌號、厚度、傾角;
Ⅲ、煤柱上下界標高、面積、儲量;
Ⅳ、煤柱的變動、攤銷等情況。
Ⅴ、地質及水文地質損失臺帳;
Ⅵ、“三下”壓煤量臺帳
Ⅶ、報損;
Ⅷ、其它臺帳。
2、儲量及損失量報表的填寫要求
⑴一般要求
①“生產礦井儲量動態表”和“生產礦井儲量損失量表”由地測部門填報。各公司要在各礦井(井口)報表的基礎上，經過審核匯總，重新編制。報表必須于每年2月15日前由各分、子公司報出，報中國神華能源公司和政府管理機構。
報表編制后，必須經制表人復算、簽字(蓋章)，并經地測部門負責人審核把關，再交分、子公司負責人審查蓋章后方可報出。
②報表以生產井口為單位填寫，分、子公司要按井口進行匯總。
分礦井的的明細表及分、子公司的匯總表均必須有文字說明(文字說明要求見后).
③表中各欄各項必須填全，一般不得空項。如有空欄、空項，須說明情況。有檢核條件的，必須吻合。
報表的文字說明字跡要工整、清楚。
④報表中的增減及轉出、轉入、注銷、報損、地質及水文地質損失各欄，均需經正式批準方可填入。
⑤對復采產量的處理。
Ⅰ、在當年(分子欄)各項數字中，均不包括復采產量;
Ⅱ、在累計(分母欄)有關項目中，應包括復采產量數字，即在采出量欄中加入復采產量，在損失量欄中扣除復采產量數字。
Ⅲ、在當年采出量欄上方，用紅色(+)號數字表示當年的復采產量;在相應的當年損失量欄的上方，用紅色(-)號數字表示。
⑥報廢水平內的各項數字，均系在表中出現。此時分子欄數字為零。
⑦報表各欄數字要求保留小數點后一位，后二位四舍五入。
⑵生產礦井儲量動態表填報要求
①生產礦井儲量動態表必須分水平(包括報廢水平、生產水平、延伸水平和深部水平)分煤層填寫。每個生產水平都要分煤層填寫。報廢水平、延伸水平和深部水平不需分煤層填寫。“剃頭”采區應劃歸延伸水平，此時延伸水平和生產水平一樣，亦須分煤層填寫。分、子公司的匯總表不需分水平、分煤層填寫。
②該表“原始能利用儲量”、“儲量變動”和“期末能利用儲量”等各項數字，均須用分數式表示。峰值為當年數，分母為歷年累計數。“原始能利用儲量”的分母是指建井時為設計提供依據的最終地質報告中“能利用(表內)儲量”數。如是老礦井可把建國后最早一次修改地質報告提供的處理樹當作“原始能利用儲量”。
⑶“生產礦井儲量損失量表”填報要求
①生產礦井儲量損失量表必須分水平(包括報廢水平、生產水平、、“剃頭”采區應劃歸延伸水平，此時延伸水平應當作生產水平)，分煤層填寫。每個生產水平都要分煤層填寫。報廢水平不需分煤層填寫。分、子公司的分礦井匯總表不需分水平、分煤層填寫。
②該表中“礦井動用儲量”、“采出量”和“損失量”等各項數字，均須用分數時表示。分子為當年數字，分母為歷年累計數。報廢水平的各欄數字只填分母，分子一律以“0”表示。
編表文字說明：
每一個生產礦井均需編寫文字說明。兩個報表的文字說明可合并為一個。分、子公司的匯總表亦需編寫文字說明。文字說明應包含的內容如下：
①儲量的利用及分布;
②全礦井及水平的分煤層、分傾角、分煤種匯總的工業儲量和可采儲量;
③能利用儲量及工業儲量增減原因，審批情況及審批文件;
④可采儲量中，其他暫不能開采儲量的構成;
⑤各項損失的構成及損失率升降的分析;
⑥轉入、轉出、注銷、報損、地質及水文地質損失、煤柱損失等審批情況、審批文件等;
⑦報表編制依據，煤柱攤銷采用公式，報告期內儲量核實、重算情況;
⑧編表中發現的問題及處理意見;
⑨儲量及損失量管理中存在的問題和今后意見
⑩其他。
