蘇煤安傳〔2021〕21號
為深入貫徹落實8月25日全國礦山安全生產視頻會議精神，進一步推進煤礦安全生產專項整治三年行動深入開展，提升礦井沖擊地壓災害治理能力和頂板管理水平，結合年度煤礦安全監察執法工作計劃安排，經研究，決定對全省煤礦開展沖擊地壓防治和頂板管理專項監察，現就有關事項通知如下：
一、監察時間
2021年9月。
二、監察內容
(一)沖擊地壓防治方面
1.防沖基礎管理情況。是否編制中長期防沖規劃和年度防沖計劃;沖擊地壓防治費用是否列入年度安全費用計劃，是否滿足沖擊地壓防治工作需要。是否明確分管沖擊地壓防治工作的負責人，設立專門的防沖機構，并配備專業防沖技術人員與施工隊伍，防沖隊伍人數、防沖裝備是否滿足防沖工作需要。是否建立健全防沖各項管理制度，是否按規定開展防沖教育培訓。
2.防沖設計及措施編制情況。沖擊地壓礦井新水平、新采區、新煤層有沖擊地壓危險的，是否編制防沖設計;作業規程中是否包括防沖專項措施，是否依據防沖設計編制;特殊地質條件下是否制定防沖專項措施;是否堅持“區域先行、局部跟進、分區管理、分類防治”原則，采取有效綜合防沖工程措施，采用爆破卸壓時，是否編制專項措施，躲炮距離和時間是否符合規定。
3.防沖安全論證及評價情況。是否按照防沖要求進行礦井生產能力核定，提高礦井生產能力和新水平延深時是否進行論證;是否按照要求對礦井、水平、煤層、采區進行沖擊危險性評價，對采掘工作面和巷道、硐室進行沖擊危險性評價時，是否劃分沖擊地壓危險區域和確定危險等級。
4.現場防沖措施落實情況。井下區域和局部防沖措施是否嚴格落實，采用頂板深孔預裂爆破、煤層鉆孔、煤層注水等進行防沖治理時，現場鉆孔施工是否符合設計要求;采用鉆屑法、礦壓觀測、應力在線、微震監測實施綜合監測預警時，指標異常是否及時分析原因，調整防沖方案;是否科學確定采掘工作面安全推進速度;相鄰采掘工作面的最小距離是否符合避免應力集中的有關要求。
5.安全防護措施落實情況。沖擊危險區域的巷道是否加強支護，有沖擊地壓危險的采掘工作面危險區域內的設備、管線和物料是否固定;是否按照《江蘇煤礦安全監察局關于加強煤礦沖擊危險區域限員管理的指導意見》要求設置電子二道門，沖擊危險區域兩端安裝自動限員裝置與采煤機、掘進機、鉆機等設備實現閉鎖，嚴格執行“人員準入制度”;嚴重沖擊危險區域人員是否佩戴個體防護措施;采掘工作面是否按規定設置壓風自救裝置，標明避災路線。
6.智能化開采建設情況。2021年底前有沖擊地壓危險采掘工作面全部實現智能化開采的工作任務落實情況，其他具備條件的采掘工作面是否制定智能化開采計劃;《江蘇煤礦智能化驗收辦法》是否及時學習傳達。
(二)頂板管理方面
1.采掘技術管理情況。采掘工作面作業規程、安全技術措施的編制、會審(審批)以及學習貫徹;安全措施針對性、有效性及可操作性;特殊條件及現場條件發生變化時及時制定專項安全技術措施等情況。
2.采煤工作面頂板管理情況。工作面支護設計、支護材料、支護方式、支護強度;工作面礦壓觀測;嚴格按作業規程規定進行支護作業;工作面安裝、初次放頂及結束管理等情況;工作面單體支柱初撐力是否符合要求，是否按要求加木楔或防滑墊等安全設施。
3.掘進工作面頂板管理情況。工作面支護設計、支護材料、支護方式、支護強度;嚴格按作業規程規定進行支護作業及臨時支護使用等情況。
4.維修巷道頂板管理情況。修護專項安全技術措施制定落實;更換井巷支架嚴防頂板冒落傷人;傾斜井巷維修防止矸石、物料滾落、支架歪倒;采用錨桿支護方式進行維修時設置臨時支護等情況。
三、監察組織
省局將于9月份組織對轄區煤礦進行抽查，徐州市應急管理局和徐州監察分局要結合監察執法計劃統籌安排，同步開展，靈活采取動態監察方式，確保對轄區煤礦“全覆蓋”監察。
四、有關工作要求
(一)強化隱患自查自改。各煤礦要全面履行安全生產主體責任，按照監察內容，開展沖擊地壓防治和頂板管理自查自改，分析存在的問題，提出針對性的整改措施，形成自查自改報告和隱患及整改清單備查。
(二)精準制定檢查方案。專項監察前，在徐州監察分局召開專項監管監察預備會，完善工作方案，明確人員分工，請徐州監察分局按照疫情防控有關要求做好會務工作。
(三)強化監管監察執法。徐州應急管理和徐州監察分局要嚴肅查處沖擊地壓礦井存在重大安全風險隱患組織生產、該鑒定沖擊傾向性的不鑒定或虛假鑒定評價、現場防沖措施不落實等問題;通過嚴格執法檢查督促煤礦嚴格落實沖擊地壓防治主體責任。
(四)嚴格遵守廉政紀律。全體參加專項監管監察人員要認真落實中央八項規定精神及國家煤礦安監局實施細則要求，堅持廉潔自律、恪守執法紀律，嚴格執行“禁酒令”。
聯系人：東輝，聯系電話：025-83332430。
江蘇煤礦安全監察局
2021年8月26日
