2021安全生產工作實施辦法

鄭州XXXX煤炭有限責任公司2021年安全生產工作實施辦法

公司所屬各科室、區隊：

為認真貫徹落實上級有關文件精神要求，切實搞好礦井安全生產工作，經礦委研究決定，特制定2021年安全生產工作實施辦法，具體如下：

一、指導思想

樹立“發展絕不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，時刻做到居安思危，警鐘長鳴，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，健全安全生產責任體系，抓好安全生產標準化建設和雙重預防體系建設，提升重大災害防治能力和綜合保障能力，有效預防和杜絕各類安全生產事故，實現礦井安全生產。

二、工作目標

1、全面做好疫情防控工作；杜絕輕傷及二級以上非傷亡事故。

2、保持二級安全生產標準化礦井。

3、加強雙重預防體系建設；進一步提質、提效，達到“科學合理、簡便易行、實效真用、全員參與 、全面覆蓋”的要求。

三、工作思路

總體思路：全體員工特別是各級管理人員充分認識今年我礦面臨的實際：礦井后期開采，礦壓顯現，人員思想活躍；搬家倒面頻繁，管理難度提高。以期通過管控三項重大風險，落實三項管理機制，健全三個體系的工作來實現一個目標。

1、實現一個目標：實現零死亡。全面做好疫情防控工作；杜絕輕傷以上事故，實現安全生產。

2、管控三項重大風險，堅決管控井下重大災害防治風險、切實管控機電運輸系統風險、持續防控關鍵及薄弱環節作業風險。

3、落實三項管理機制，建立健全并運用好安全雙重預防、安全激勵約束和安全責任追究三項安全管理機制。

4、健全安全管理三個體系：健全以礦長為首的領導責任體系、以總工程師為核心的技術支撐體系、以機電礦長為核心的機電運輸保障體系。

四、主要措施

（一）牢固樹立安全發展理念，提升安全意識

全礦職工牢固樹立“生命至上，安全第一”的思想，以高度的自覺做好安全生產工作。一是要樹立“抓生產經營是業績、抓安全生產是更大的業績”的價值標準。二是要堅決扛起防范化解重大安全風險、守住底線不碰紅線的責任擔當。按照“齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，各級領導要扛穩安全責任，堵塞管理漏洞，提高管理水平，杜絕事故發生，保障職工生命安全。三是要做好疫情防控工作。四是要持續轉變作風，提升執行力。各單位“一把手”要扛起安全責任，力戒形式主義、官僚主義，壓力層層傳遞，要落實安全管理制度和安全技術措施，狠抓現場管理，確保時時、處處、物物有人管、管的精細、管的放心。

（二）管控重大風險，杜絕事故發生

1、以瓦斯防治為重點，做好災害防治工作

（1）加強礦井通風管理工作。

由總工程師牽頭，通風科具體負責。一是進一步優化礦井通風系統，加強通風設施達標管理，杜絕串聯通風，確保礦井通風系統安全可靠、各用風地點風量充足；二是加強局部通風達標管理，局部通風機必須實現“三專兩閉鎖”，并實現雙風機雙電源自動倒臺，確保安全運行；三是是杜絕無計劃停風、停電，嚴防采掘工作面瓦斯超限。

安全科每月做好通風巷道的檢查方案尤其是三條斜井的檢查，調度室做好維修工作安排，嚴防巷道冒落堵塞風路事故發生。

（2）加強瓦斯防治工作。

由總工程師牽頭，通風科具體負責。一是健全瓦斯防治責任體系，配齊專業技術人員；二是認真落實月度瓦斯防治工作會議制度，統籌安排月度瓦斯防治工作；三是認真落實河南省政府“雙十條”、“三十二條”及臨突礦井“十條補充規定”，按規定對采掘工作面進行突出危險性預測，當預測有突出危險性時，必須立即停止采掘作業，實施局部綜合防突措施；四是嚴格執行瓦斯超限分析制度，當出現瓦斯超限情況時，必須立即停止作業并組織分析追查；五是加強礦井安全監控系統的管理和維護，做到監控系統運行穩定、靈敏、可靠。

（3）強化災害防治工作

水害防治方面：由總工程師牽頭，生產技術科具體負責，一是堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，結合礦井實際，編制《年度防治水計劃》和防治水措施，并嚴格貫徹落實；二是加強水情水害預測預報，水害分析，水害隱患排查治理工作，特別是水井受采掘動壓影響的觀察；三是加強雨季防治水工作，在雨季前有調度室組織人員對礦井周邊及井下進行一次防治水專項檢查。

頂板管理方面：由生產礦長牽頭，調度室具體負責，一是嚴格落實巷道開口、貫通，工作面安裝、回撤等重點工程現場驗收制度；二是所有掘進、巷修工程必須執行超前注水、前探梁、迎頭加固、連鎖、鐵釬椽等系列化安全措施，掘進、擴修后必須采取松幫、打卸壓孔、打設抬棚（一梁三柱）等措施延長巷道服務年限。

由生產技術科負責，建立頂板監測機制，分析采掘、修的礦壓顯現，對現有支護方式、強度進行分析，提出適合本礦井的支護方式。

由安全檢查科負責，一是加大對采煤、掘進、擴修等工程作業規程、安全措施現場執行情況的監督力度，確保作業規程及安全措施執行到位；二是嚴格落實敲幫問頂制度，施工過程中必須及時敲幫問頂，嚴禁空幫空頂作業。

粉塵治理方面：由通風科負責，一是完善礦井灑水降塵系統，每個產塵地點都有灑水降塵設施；二是各采掘、擴修地點必須進行煤層注水；三是定期對巷道積塵進行沖刷和清理；四是按規定安裝隔爆設施。

防滅火方面：由通風科負責，一是加強采空區管理，及時構筑永久性密閉；二是按規定對有關地點配備滅火器材，并定期進行檢查；三是定期對井上、下消防材料庫的設備、物資配備情況和完好情況進行檢查；四是按規定進行礦井反風演習，并編制反風演習報告。五是機電科負責嚴格管控井下、井口房附近區域的電氣焊工作，防止外因火災。

火工品管理方面：通風科具體負責，明確火工品存儲、運輸、使用各環節責任，完善火工品管理制度。

2、做好機電運輸系統風險管控

機電方面：由機電礦長牽頭，由機電科具體負責，一是嚴格落實電氣設備入井檢查制度，嚴禁安全性能不符合要求的電氣設備入井；二是按規定做好電氣設備的監測檢驗工作，保證各種設備安全運行；三是嚴格執行停送電作業工作票制度，防止出現事故；四是定期開展電氣防爆檢查，杜絕電氣失爆現象；五是定期對礦井供電線路和防雷電設施進行檢查，確保礦井供電安全。

斜巷運輸方面：由機電礦長牽頭，由機電科具體負責，一是加強對主斜井、暗主斜井帶式輸送機，副斜井、暗副斜井提升絞車、架空乘人裝置，22軌道巷無極繩絞車、架空乘人裝置的檢查，保證各種保護裝置和安全設施齊全、完好；二是加強斜巷提升物料捆綁工作的監督檢查，防止物料從斜坡脫落傷人；三是加強調度絞車的管理，確保絞車運行安全。由安全檢查科負責，加強對上下井人員乘坐猴車的監督管理，嚴禁人員攜帶超長、超重、容易滾落物料乘坐猴車。

3、防控關鍵及薄弱環節作業風險。要摸清安全生產中的突出問題和薄弱環節，具體抓好零星工程、特殊作業、特殊時段、特殊人員等工作，落實好安全風險管控措施及安全技術措施，進一步規范關鍵及薄弱環節作業風險安全管理

（三）落實三項機制，提升治理效能

1.落實“雙重預防體系”建設提質提效工作安排。安全礦長牽頭，安全科具體負責今年要重點抓好“雙預控”機制的務實運行，注重評估結果的應用、風險管控措施的全員培訓及現場落實等工作，提質提效。

2.落實安全激勵機制。執行安全生產“雙重預防體系”運行考核機制、安全生產標準化動態考核機制、安全專項考核獎懲機制。

3.落實責任追究機制。

建立覆蓋關鍵領導崗位的安全生產責任清單，逐級建立安全“零”目標考核機制，督促日常照單履責。將檢查各級崗位安全職責履行情況，貫穿于每一次檢查活動，開展常態化檢查，做到照單查責。

嚴格實行“安全一票否決權”制度。實行黃牌警告制度，凡發生重大隱患和未遂事故的，給予相關責任人黃牌警告，并按規定進行處罰。凡發生人身事故的，按2020年制定的特別處罰規定執行，發生重傷事故的，并給予跟班隊長撤職、隊長免職處分，并對相關責任人給予相應的處罰；

（四）健全三個安全管理體系，提高管理水平

1、建立以礦長為首的領導責任體系

礦井各級領導要嚴于律己，樹立“團結，溝通，學習，實干”工作作風，對上級部門、礦井各種文件、指令、制度以及領導臨時安排的各項工作，要不講條件、不講理由、不折不扣地予以執行。一是要進一步健全礦井各級領導干部、各部門、各崗位安全生產責任制，明確各級領導干部、各部門和崗位人員的安全生產職責；二是加強對礦井各級領導履職盡責情況的監督落實，積極營造干事創業的良好氛圍努力打造一支“積極向上，干事創業”的隊伍，為廣大員工做好表率，進而帶動員工隊伍整體執行力的不斷提升。

2、建立以總工程師為核心的技術支撐體系

總工程師是礦井技術管理第一責任人，一是負責建立礦井技術管理制度，明確各分管副總工程師職責及生產技術科、通風科等業務保安責任制；二是對每項設計及施工方案進行論證且必須做到“一工程一圖紙一措施”，措施編制會審符合實際、可操作性強；三是加強采掘接替管理，優化系統，以保證采掘接替正常有序。

3、建立以機電礦長為核心的機電運輸保障體系

機電礦長對機電運輸安全生產工作負全面責任，一是明確機電科、隊、車間業務保安責任制；二是建立機電運輸措施的編制會審機制；三是加強提升運輸系統職工的培訓學習，提升機電系統各崗位人員業務素質；四是強化機電設備的現場管理。

（五）、加強安全生產標準化建設

由安全礦長牽頭，安全檢查科具體負責，落實安全生產標準化考評機制，獎優罰劣。

（六）、搞好疫情防控和環境治理工作，

由經營礦長牽頭，做到人員建檔篩查到位，疫情防控措施落實到位，防控物質儲備到位；對矸石山綠化、污水處理、地面環境衛生等方面嚴格按照標準進行整治，不斷改善礦區面貌，提升礦區形象。

五、具體要求

（1）加強進班會管理。由調度室負責，組織好每班進班會，安排當班生產任務，強調安全注意事項，協調各單位之間需要協調解決的問題，并做好進班會記錄。當天值班領導，當班帶班領導必須參加會議。

（2）強化正職隊長的安全責任。各隊正職隊長是本隊安全第一責任人，必須通盤考慮本隊安全生產工作。每班班、前會，原則上必須由正隊長主持（正隊長休班時可由副隊長主持），在布置當班生產任務時，必須同時強調安全注意事項。正隊長必須深入井下現場，及時掌握安全生產運行情況，解決安全生產中存在的問題。

（3）嚴格落實跟班隊長、班組長的現場安全管理責任。一是嚴格執行工作現場安全確認制度，每班開工前，跟班隊長、班組長必須對作業區域安全情況進行全面檢查，確認無危險后，方可開工作業；二是加強對施工過程的安全管理，施工過程中，跟班隊長、班組長必須對施工區域進行巡回檢查，督促職工按章操作，及時消除安全隱患，確保施工安全。

（4）充分發揮跟班安全員、調度員的現場監督檢查作用。施工過程中，跟班安全員、調度員必須對分管區域進行不間斷的巡回檢查，對施工過程進行全程管控，及時制止“三違”行為，消除安全隱患。

（5）嚴格落實領導干部“雙帶班”制度。帶班領導必須按照有關規定下井帶班，并在井下現場交接班。當巷道開口、貫通，回收老巷，采煤工作面安裝、初采、回撤、過老巷、過構造，以及排放瓦斯、探放水等重點工作時，必須做到礦、隊長雙跟班，指導現場安全生產。

（6）加強零星工程安全管理。對拆除安裝、回收巷道、大型物料及超長超寬物料運輸、臨時工程等零星工程施工，必須有安全技術措施，安全檢查科要加強管理，必須安排熟知作業標準、安全技術措施的安全員現場把關，以保證安全措施的全面落實。凡涉及兩個隊在同一區域作業時，必須明確安全管理責任主體，并指定一名科室干部負責協調安全工作；凡兩個人以上同時作業的零星工程，必須指定一人負責安全工作。各施工單位要合理安排各類臨時性工程，注意與其他施工隊的配合協作，嚴禁屬性不同的工程交叉施工，確保施工安全。

（7）重審并賦于跟班安全員、調度員、班組長權力：當發現有危及人身安全的緊急情況時，有權立即停止作業，撤出人員，并向調度室匯報，采取有效措施進行處理，待危險消除后，方可恢復作業。

（8）加強安全培訓工作

一是充分利用金牛時訊、宣傳牌板、文化走廊等載體和微信平臺資源，采取形式多樣的活動，宣傳安全知識，營造安全文化氛圍；二是由安全檢查科科學制定年度安全培訓計劃，合理安排“三項崗位”人員和從業人員安全培訓工作，不斷提升職工安全素質；三是繼續推行“每周一題”、“崗位描述”、“手指口述”、“集體安全宣誓”和“百日安全賽”等活動，凝聚干部職工的思想和行為，進一步提高安全意識。

2021年1月1日

鄭州XXXX煤炭有限責任公司 ? ? ? ? ? ?2021年1月1日印發