淺談如何提升礦山應急救援隊伍應急救援能力

淺談如何提升礦山應急救援隊伍應急救援能力

蔣峰輝

礦山救護隊是處理礦山(煤礦)事故的專業隊伍，在處理和搶救礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害及礦山火藥爆破、炮煙中毒、機電提升等礦山災害事故中發揮著重要的作用，是一支具有職業性、技術性和軍事化管理的隊伍，在出現上述緊急情況時，相應的應急救援保障能力非常重要，礦山應急救援隊伍是保證應急救援能否成功的關鍵。本文主要闡述現階段我國礦山應急救援隊伍的情況，特別是現階段如何提升礦山應急救援隊伍的應急救援能力。

在國家的發展規劃中,礦山救援隊的職責成為國家關注的重點，明確提出了在現階段要完善我國的應急救援體系，提升突發事件的處理能力。在現階段的應急救援體系中，礦山應急救援隊的主要責任在于參與事故初期的偵查工作和事故現場的應急救援及參與事故調查等方面，特別是對煤礦火災、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、透水、冒頂、泥沙潰決等事故的處理。正是有了這些專業救援隊伍參與救援，才能保證礦山突發事故的順利解決，不僅為礦山的安全提供了保障，同時保證了人民群眾的生命財產安全，為廣大礦工安全生產保駕護航。新形勢下，礦山應急救援隊伍已不僅局限于礦山事故救援。舉例而言，2014年云南省昭通市魯甸縣發生6.6級地震，云南省礦山應急救援指揮中心緊急調動了10支礦山應急救援隊伍以及150名應急救援人員展開應急救援工作，及時到達災區，參與救援，挽救了地震所造成的人員傷亡及經濟財產損失；云南省普洱市礦山救護隊因煤礦關閉，日常又在森林火災撲滅中起到主力軍作用，現階段已全面改為森林滅火隊；云南省宣威市礦山救護隊現已成為該市煤礦應急救援、森林滅火、城市內澇排水、非煤礦山應急救援、處突維穩等工作的主力軍。我國的礦山救援隊伍的建設由來已久，一直受到國家和政府的高度重視，早在1949年建國初期，我國就建立了第一支礦山救援隊伍，到現在已經有68年的歷史。經過這么多年的發展，特別是應急管理部的成立，這支隊伍越來越受到重視，因此救援隊伍整體素質在顯著的提升。根據國家煤礦安全監察局頒布的數據顯示:到目前為止，我國已經建立20個省級礦山應急救援指揮中心，15個國家級礦山應急救援基地，80個省級(區域)礦山應急救援基地，在冊的礦山應急救援人員已經達到24 500人，成為安全生產應急救援的主體力量。近些年，黨和國家對礦山應急救援隊伍的重視程度在逐步提高，投入力度逐漸加大，從“十二五”以來，國家投入40億元來加強我國礦山應急隊伍救援的建設，從外國購買了包括正壓氧氣呼吸器在內的多種先進礦山應急救援裝備、設備，為礦山應急救援的發展提供了物質和設備保障。目前已經舉辦過十一屆全國礦山救援技術競賽，通過資金的投入和對人員的培訓提升礦山應急救援的整體水平，那么現階段如何提升救援隊伍的能力呢，我從以下幾個方面進行闡述。

一、 提升礦山應急救援隊伍的應急救援素質

礦山應急救援隊伍中的應急救援人員是整支隊伍的核心力量，起著沖鋒陷陣和排頭兵的作用，在礦山應急救援中的地位很重要，因此，提高礦山應急救援人員的整體素質和救援力量尤為重要，應該從以下幾方面進行。

(一)、提高礦山應急救援隊伍的救援能力。礦山應急救援人員必須在日常的訓練中加強自身素質(體質、儀器操作、理論、軍事化、實戰水平等方面)的提升，使自己的專業水平不斷提高，才能適應新形式下安全生產應急救援工作的需要。應急管理部應該把地方礦山應急救援隊伍的基地、裝備建設也一并拿入國家規劃，并在資金、儀器設備等方面和國有大礦礦山應急救援隊伍享有同等待遇，在專業院校中設立礦山應急救援相關專業，培養專業的礦山應急救援人才，使礦山應急救援隊伍有人才保障。

(二)、提高礦山應急救援人員的學習積極性。為了鼓勵救援人員的工作積極性，對在日常工作及搶險救援戰斗中業績突出的人員進行表彰(可參照消防應急救援隊伍)，進行更加先進的礦山應急救援技術的培訓，使之進入管理層，為培養下一批礦山應急救援人員提供基礎，進而從整體上提升礦山應急救援隊伍的素質。

(三)、加強礦山應急救援隊伍人員的政治思想教育。建議恢復礦山應急救援隊伍指導員制度，把支部建在中隊，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。應急救援人員只有樹立正確的人生觀和價值觀，才能在工作中認真負責。在進行思想教育時，要培養應急救援人員的人生觀和價值觀，只有這樣，他們才能具備良好的職業道德和為人民服務的意識。在應急救援人員的共同努力下，才能鍛煉一支過硬的隊伍。在工作中遇到困難，以這種無私奉獻的精神為支柱，團結一致，努力拼搏，無畏困難，才能保證各項應急救援救援工作的順利完成。

(四)、軍事化管理，提升實戰能力。《礦山救護規程》明確規定礦山救護隊是軍事化管理隊伍，日常工作中必須將救援隊伍形成有機的整體，嚴格按照軍事化標準進行訓練，才能真正提升緊急情況下隊伍的作戰能力。遇到緊急任務時，無論身處何處都應該義無反顧的回到戰斗中來，在人民需要的時候不顧個人和家庭的利益，將國家和人民的利益放在第一位。

(五)、明確職責，強化管理，完善各種規章制度。嚴格按照《礦山救護規程》規定，強化從隊員到隊長的工作職責，強化內部管理，健全各種內部管理規則制度，才能在礦山應急救援戰斗中做到“召之即來，來之能戰、戰之能勝”。

(六)、提高待遇、納入正規體系。礦山救援應急隊伍(礦山救護隊)身份復雜，待遇不一。全國有臨時聘用、企業、事業、公務員等身份人員，待遇從每月一千多元到上萬元不等；單位性質有事業單位、企業單位、政企聯合單位、公務員單位等；上級主管部門全國也是多種多樣，有上級公司、應急局、能源局、工信局等。國家應急管理部成立后，文件中雖然經常提到安全生產應急救援隊伍建設，但實質內容有限。個人認為應參照消防應急救援隊伍進行整合、整編，切實發揮安全生產應急救援主力軍作用，為安全生產保駕護航。

在礦山應急救援隊伍的建設中對應急救援人員的培養是核心內容，除此之外，還必須從政策及人力、財力、物力等方面全面支持礦山應急救援隊伍的建設。

二、更新、補充裝備，提升礦山應急救援手段

礦山應急救援人員是礦山應急救援隊伍中的主體，但是也要有先進精良的設備進行輔助的工作。先進的礦山應急救援設備是礦山應急救援人員成功迅速完成救援任務的物質保障。因此，礦山應急救援設備和訓練設施應該不斷地更新完善。隨著科技的不斷發展，新型的礦山應急救援設備開始不斷的出現，國家應急管理部、國家煤礦安全監察局、各級礦山應急救援指揮中心和一些相關的礦山企業也非常重視裝備的建設，不僅設置了專項的資金，而且對國有煤礦企業礦山救護隊添置配備了一些設備，如正壓氧氣呼吸器、體能訓練器等。同時經過國家、政府和企業的不斷努力、礦山應急救援隊伍的裝備水平和訓練水平在不斷提高、隨之而提高的就是礦山應急救援隊伍的整體戰斗力、可見精良的設備在礦山應急救援工作中的角色不可小視。

簡單來說，控制裝備的是礦山應急救援人員，再好的礦山應急救援設備也是由人來進行控制的，反之，即使再優秀的礦山應急救援人員如果沒有先進的設備進行輔助的話也發揮不出自身的水平，因此，先進的礦山應急救援設備、工具對礦山應急救援工作的作用可想而知。我們也可以這樣說，先進的煤礦救援設備在一定程度上代表了礦山應急救援隊伍的素質水平，所以先進的礦山應急救援設備的作用不言自明。裝備的品種、數量和科技含量的不斷提高，在某種程度上是礦山應急救援能力提高的一種體現，那么怎樣才能使礦山應急救援裝備發揮最優效果，可以從以下幾個方面做好工作。

(一)、各級礦山應急救援單位和企業的礦山應急救援裝備應該隨時處于戰備狀態、同時必須做好日常的檢修和維護工作。

(二)、礦山應急救援大隊、中隊、小隊、個人的裝備是定量配置的，必須時刻處于戰備的狀態。如果各個小隊和個人不注意平時的保養和維護是萬萬不可的，尤其是裝備中的正壓氧氣呼吸器(礦山救護隊救援人員第二生命)必須嚴格按照規定進行維護保養、必須按時進行檢查、隨時處于戰備狀態，杜絕由于疏忽而造成的安全隱患。

(三)、裝備是需要人使用的，在固定的時間應該進行定期的演示。一些設備特別是高倍數泡沫滅火器等不能總放在庫里，而應該經常進行實戰的演，保證設備的正常運行，對于其他的設備如生命探測儀、災區無線電話等也要做到熟練操作。

三、提升礦山應急救援能力， 強化“三大素質”訓練

(一)、身體素質訓練。礦山應急救援工作的體力強度大，受到高溫和有毒氣體的限制，工作條件比較差，因此必須有健康的身體素質。身體素質差的礦山已經救援隊員在礦山應急救援過程中很難保證自身的安全，所以在日常訓練中必須加強應急救援人員體能訓練，增強抵抗力。

(二)、業務訓練素質。礦山應急救援人員必須具備較強的專業技能，隨著設備的不斷更新換代，礦山應急救援人員必須不斷地熟悉新的設備，對于出現的各種故障能夠及時處理。根據相關的規定“礦山應急救援人員每年必須定期進行培復訓”，不斷提升業務技能知識水平。

(三)、心理素質訓練。礦山應急救援人員除了有健康的身體和過硬的技術外，還要具備良好的心理素質條件。想要具備良好的心理素就該多參加一些大型的實踐救援演習和競爭性較強的技術比武。經過長期的鍛煉之后，即使遇到再難的事故也能減輕自身的心理壓力。

四、有良好的工作作風

礦山應急救援人員無論是日常的技能訓練還是真正的實踐經驗都必須持認真負責的態度，對每項工作都一絲不茍，在熟練掌握個人技能的基礎上加強團隊之間的配合。

五、結語

綜上所述，為了實現礦山應急救援人員的生命安全就必須強化對礦山應急救援人員的管理，不斷完善各項規章制度，在崗位上認真履行自己的職責，堅持安全第一的原則，嚴格落實礦山應急救援隊伍“加強戰備、嚴格訓練，主動預防、積極搶救”的十六字方針，在平時的訓練中認真備戰，嚴格訓練，不斷提高救護水平，為建立一支素質過硬的礦山應急救援隊伍提供自己的力量。

云南省宣威市礦山救護中隊：蔣峰輝

2019年4月28日

參考文獻：

1、礦山救護規程。

2、林書成。建設“一專多能”應急救援隊伍，提供應對事故災難的能力。

3、鄧軍、李貝、李海濤等。中國礦山應急救援體系建設現狀及發展。

4、牛大奇。鄭州市礦山應急救援工作存在的問題及對策。