山西古縣蘭花寶欣煤業有限公司 “7.24”機電事故調查報告
山西古縣蘭花寶欣煤業有限公司“7·24”機電事故調查報告
2016 年 7 月 24 日 5 時 13 分，山西古縣蘭花寶欣煤業有限
公司(以下簡稱蘭花寶欣煤業)井下 3103 綜采工作面機頭處發
生一起機電事故，造成 1 人死亡,直接經濟損失 136 萬元。
告和調查處理規定》等有關規定，7 月 25 日，山西煤礦安全監
察局臨汾監察分局組織古縣人民政府、監察局、安監局、公安
局、工會等有關部門成立了事故調查組，并邀請古縣人民檢察
院派員參加，對事故展開聯合調查。
事故調查組按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實
效的基本要求和“四不放過”的原則，通過現場勘察、調查取
證、技術認定及綜合分析，查清了事故發生的經過和原因，認
定了事故性質和責任，提出了對事故責任人和責任單位的處理
建議，制定了防范和整改措施。
一、事故單位基本情況
(一)山西蘭花煤炭實業集團有限公司概況
山西蘭花煤炭實業集團有限公司(以下簡稱蘭花集團)位
于山西省晉城市，公司成立于 1997 年，是一家集煤炭、煤化工、
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現代服務業、新能源新材料、消費品生產五大板塊為一體的大
型現代化企業集團，為晉城市地方國有企業。集團旗下核心控
股企業山西蘭花科技創業股份有限公司為上海證券交易所上市
公司。
截止 2013 年底，蘭花集團總資產達到 321 億元，凈資產 131
億元。子公司 60 余家，員工 3 萬人。公司主導產品煤炭年生產
能力 2300 萬噸，尿素年生產能力 140 萬噸，甲醇年生產能力
40 萬噸，二甲醚年生產能力 20 萬噸。
蘭花集團安全生產許可證編號為:(晉)MK 安許證字〔2014〕
DQ025，有效期自 2014 年 4 月 9 日至 2017 年 4 月 9 日。
(二)山西蘭花焦煤有限公司概況
山西蘭花焦煤有限公司位于山西省臨汾市，公司成立于
2008 年 7 月，為蘭花集團下屬子公司，控股公司為山西蘭花科
技創業股份有限公司，整合控股山西古縣蘭花寶欣煤業有限公
司及山西蒲縣蘭花蘭興煤業有限公司，其中寶欣煤業生產能力
90 萬噸/年，蘭興煤業生產能力 60 萬噸/年。
山西蘭花焦煤有限公司安全生產許可證編號為:(晉)MK
安許證字[2016]DQ024Y1B1，有效期 2016 年 1 月 29 日至 2019
年 1 月 28 日。
(三)山西古縣蘭花寶欣煤業有限公司概況
蘭花寶欣煤業是山西省煤礦企業兼并重組整合工作領導組
辦公室以晉煤重組辦發[2009]84 號文件批準的原山西藍盟科
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技開發有限公司玉生煤礦擴界的單獨保留礦井；公司位于古縣
縣城北東 30km 處的北平鎮賈寨村東，經濟類型為地方國有。山
西蘭花焦煤有限公司、山西藍盟科技開發有限公司分別占有 55%、
45%的投資股比。
該礦于 2010 年 12 月 14 日由山西省煤炭工業廳以晉煤辦基
發[2010]1696 號文批準開工；2013 年 12 月 18 日山西省煤炭工
業廳以晉煤辦基發[2013]1780 號文件批準礦井進入聯合試運轉；
2014 年 12 月 18 日通過山西省煤炭廳組織的竣工驗收，2015 年
3 月 18 取得安全生產許可證，2015 年 4 月 19 日獲批正式轉為
生產礦井。目前礦井證照齊全有效。
礦井批準開采 2
#—11#煤層，井田面積為 6.0181km2，生產規
模 90 萬噸/年，目前開采山西組 2
#、3
#煤，設計可采儲量為 1410
萬噸，礦井設計服務年限為 11.2 年。
1.開拓開采系統
礦井采用主斜副立混合開拓方式，布置三個井筒：主斜井、
副立井、回風立井。其中主斜井裝備 DTC100/23/450S 型大傾角
強力帶式輸送機，主要擔負礦井主提升任務，兼作礦井的安全
出口；副立井選用 2JK-3×1.8/30E 型提升機，裝備一對單層單
車單繩罐籠(一寬一窄)，擔負礦井人員、材料提升任務；回風
立井裝備有兩臺 FBCDZ-8-No25/2×315kW 型礦用防爆對旋軸流
式風機，另設有封閉的梯子間，兼作礦井的另一個安全出口。
礦井聯合開采 2
#和 3
#煤，層間距平均 18 米左右，軌道大巷、
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回風大巷和運輸大巷布置在 3
#煤層；開采 2
#煤層時，通過聯巷
和 3
#煤層大巷溝通。
現開采區域 2#煤層不可采，工作面均布置在 3#煤層。現有
綜采工作面 1 個：3103 工作面；綜掘工作面 2 個：3107 膠帶順
槽及 3109 膠帶順槽掘進工作面。采煤工藝為綜采一次采全高，
全部垮落法管理頂板；掘進采用綜掘工藝，錨網索聯合支護。
2.通風系統
礦井通風方式為中央并列式，通風方法為抽出式。選用兩
臺 FBCDZ-8-No25/2×315kW 型礦用防爆對旋軸流式風機，一臺
工作，一臺備用，礦井總進風量為 6857 m
3
/min，總回風量為
6931m
3
/min。
掘進工作面采用FBDNo6.0/2×15kw型局部通風機壓入式通
風。
3.提升運輸系統
井下原煤運輸采用帶式輸送機運輸，實現從綜采工作面到
主斜井至地面的連續運輸。
井下輔助運輸方式采用 SQ-100B 型無極繩連續牽引車、軌
道運輸。
4.排水系統
礦井水文地質類型為中等。主斜井井底布置有總容量
1300m
3的主、副水倉，中央水泵房安裝 3 臺 MD85-67×7 型離心
式水泵，一用一備一檢修。沿主斜井敷設兩趟Φ159×6mm 排水
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鋼管。
3
#煤采掘工作面敷設 4 吋排水管，積水通過排水管排至北翼
皮帶運輸大巷水溝，流入中央水倉，通過管子道、主斜井管路
排至地面。
5.供電系統
礦井采用雙回路電源供電，建有一座 35KV 變電站，其中，
一回路引自賈寨 35kV 變電站；另一回路引自金堆 110kV 變電站。
采用 10kV 電源下井,由地面 35KV 變電所沿主斜井引至中央變電
所。
6.六大安全系統
(1)監測監控系統：礦井采用 KJ80N 型礦井安全監控系統，
監控主機(雙機熱備)設于地面調度樓監控室內，井下布置有
23 個監控分站及各種傳感器 152 臺。
(2)人員定位系統：礦井采用 KJ251A 人員定位系統，井下
設有 8 個傳輸分站，41 個讀卡分站，井下各巷道、采掘工作面
均安裝有讀卡器。
(3)緊急避險系統：礦井在北翼 4
#聯絡巷處設置一個永久避
難硐室，可容納 80 人。
(4)壓風自救系統：地面空氣壓縮機房安裝 2 臺 SCR340V-8
型螺桿型空壓機，1 臺工作，1 臺備用。井下安裝Φ108×4無
縫鋼管沿主斜井敷設至井下工作面，安裝有 ZYJ(C)型壓風自
救裝置或 ZYJG(C)型壓風自救系統。
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(5)供水施救系統：管路利用井下消防灑水管路，設置閥門
與生活用水管路相連，沿回采工作面及掘進工作面敷設Φ108×
4mm 型鋼管，安裝供水施救裝置。礦井生活用水取自深層機井水
源，水質符合要求。
(6)通訊聯絡系統：
礦井通訊系統包括調度通訊系統、無線通訊系統和廣播系
統。
調度通訊系統：礦井采用KTJ-113型礦用通訊交換機一套，
裝機容量 256 門。各采掘工作面、井下巷道最高點，中央變電
所、主水泵房等主要工作地點均設電話并直通礦調度室。
礦用無線通信系統：安裝有 KT105A 多信道無線調度通信系
統，配備手持機 100 部，可實現單獨與調度通話。
礦用廣播系統：安裝有 KTK113 應急廣播系統，井下防爆音
箱安裝于主、副井井底、井下軌道及運輸大巷、井下主變電所、
采區變電所、采掘工作面及順槽、避難設施內等，共 15 個。
(四)事故地點及設備配置情況
事故地點位于 3103 綜采工作面機頭處。3103 綜采工作面采
用傾斜長壁后退式開采，工作面長度 148.5m，順槽可采長度為
669m。工作面形成于 2015 年 10 月 30 日，2016 年 1 月 10 日安
裝完成,1 月 16 日開始生產調試。工作面服務年限 5.6 月。至事
故發生時工作面已推進 383m。
工作面主要設備配置為：ZZ3400/15/24 型支撐掩護式液壓
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支架 100 臺，MG150/375-W 型雙滾筒采煤機， SGZ630/220 型可
彎曲刮板輸送機，SGB-620/40T 型轉載輸送機，DSJ80/40 型可
伸縮膠帶輸送機，WRB-200/31.5 型乳化液泵站。
3103 綜采工作面機頭及皮帶順槽壓力大，巷道變形嚴重，
受壓變形巷道斷面寬約 2.3-2.5 米，高約 1.3 米左右，超前巷
道采用單體液壓支柱(柱徑 100mm)配合 1m 金屬鉸接頂梁進行
支護，每排布置為一梁雙柱，超前支護距離為 30 米。
用于維護 3103 運輸順槽單體支柱的 25 號液壓管路從 1
#綜
采支架接出約 10 米，經過機頭用鐵絲吊掛至 3103 運輸順槽超
前支護靠工作面煤壁處，再通過異型三通從 25 號管路上接出
100 米長的 10 號液壓管，用于 3103 運輸順槽的單體支柱維護。
二、事故發生經過及救援過程
(一)事故發生經過
2016 年 7 月 24 日 0 點班，當班入井人員 54 人，其中：3103
綜采工作面有 9 名工人，3107 運輸順槽有 8 名工人，南翼皮帶
巷有 8 名工人，南翼軌道巷有 7 名工人，3103 軌道巷有 3 名工
人，另外還有機運隊、通風隊各 7 名工人，4 名安全員及 1 名跟
班礦領導。
2016 年 7 月 23 日 23 點，綜采一隊副隊長李勇慶組織召開
了班前會，安排了 3103 回采工作面的維護工作及注意事項。
7 月 23 日 23 點 20 分開始，工人陸續入井， 7 月 24 日 0
點左右，綜采一隊班長牛蘇紅帶領本班 9 名工人進入 3103 綜采
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工作面，分成兩組進行采面維護工作，牛蘇紅(帶班長)、趙建
軍(采煤機司機)、王瑞明(支護工)、牛紅芬(支護工)4 人負
責在采面機頭處進行維護，郭偉負責看護乳化液泵站，其余 4
人負責在采面機尾處進行維護。工作到約 5 點左右，因機頭處
底板浮煤較大，無法支護，帶班長牛蘇紅查看現場后，指令采
煤機司機趙建軍開啟采煤機清理浮煤，當時，牛蘇紅處于 2
#和
3
#液壓支架中間，王瑞明和牛紅芬分別處于運輸順槽轉載輸送機
兩側，牛紅芬在靠近工作面煤壁約 2 米處；趙建軍啟動了采煤
機，突然，王瑞明聽到“哎呀”叫了一聲，并看到采煤機滾筒
絞住了液壓管，于是大喊：“趕緊停機組，液壓管斷了”,牛蘇
紅立即上前按下了采煤機急停按鈕，待滾筒停止轉動后，發現
牛紅芬已經被卷入滾筒底部，帶班長牛蘇紅立即向礦調度室進
行了匯報。
(二)事故救援過程
5 點 13 分，調度室值班人員馬國青接到牛蘇紅電話報告說：
“牛紅芬被卷入采煤機滾筒，挻嚴重的，估計不行了”。馬國青
隨即要求不管行不行先救人并趕緊升井，并向安全副礦長王躍
虎、調度室主任李呆祥、礦長(總經理)魏完林、副董事長薛
建康、總工程師黃全勝、地面值班副礦長王敏、井下跟班副礦
長杜紅軍分別作了匯報，期間，王躍虎安排礦井的救護車在井
口等待。帶班長牛蘇紅向礦調度室進行匯報后，立即召集了機
尾處的 4 名工友一同救人，通過升滾筒、拆管路、移機組、找
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擔架等一系列的緊張救援，于 7 時 5 分左右將牛紅芬運送至井
口。調度室主任李呆祥按照礦長魏完林的安排，安排郭志輝、
薛春雷、郭軍平、蘇國平 4 人隨車將牛紅芬送往長治市長子縣
人民醫院， 10 時，一行人到達長子縣人民醫院，與已提前在醫
院等待的綜采一隊隊長范雷戰會面，因長子縣人民醫院不接受，
11 時又轉送至屯留縣人民醫院，經醫院診斷牛紅芬已無生命體
征，后停尸屯留縣殯儀館。
(三)事故報告情況
7 月 24 日 5 時 13 分，調度室值班人員馬國青接到綜采一隊
帶班長牛蘇紅電話報告井下發生事故后，隨即向礦長(總經理)
魏完林及有關領導進行了匯報；7 時 30 分，隨車去醫院人員向
礦長魏完林匯報，牛紅芬已不行了，隨后魏完林安排礦調度室
向有關部門匯報，礦調度室于 7 時 51 分向古縣安全生產監督管
理局、7 時 58 分向山西煤礦安全監察局臨汾監察分局進行了電
話報告。
三、事故現場勘查及技術分析
(一)事故現場勘查
2016 年 7 月 25 日，事故調查組對山西古縣蘭花寶欣煤業有
限公司“7·24”機電事故進行了現場勘查。
1、勘查路線
副立井→副立井底→北翼軌道大巷→5
#聯巷→北翼皮帶大
巷→3103 膠帶順槽→3103 工作面機頭(事故點)→3103 工作面
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→3103 軌道順槽→北翼皮帶大巷→5
#聯巷→北翼軌道大巷→副
立井底→副立井
2、現場勘查情況
(1)3103 綜采工作面 MG150/375-W 型雙滾筒采煤機停放于
機頭處。
(2)用于維護 3103 運輸順槽單體液壓支柱的 25 號液壓管
從中間斷裂，10 號液壓管也多處斷裂。
(3)3103 運輸順槽頂板墜包多，變形嚴重，變形距離 30
米左右，巷道高度 1.3 米，巷道寬度 2.5 米左右，支設超前支
護后行人寬度 0.8 米。
(二)事故技術分析
事故調查組成員經查閱有關資料和詢問有關人員，并結合
現場勘查情況認為造成該起事故原因如下：
前，未巡視采煤機周圍，也未發出啟動信號；支護工牛紅芬違
反作業規程，在明知要啟動采煤機的情況下，躲避在距機頭 2
米的工作面煤壁處；采煤機啟動后，滾筒瞬間將懸掛于機頭頂
板處的 25 號液壓管卷入，堆放在工作面煤壁附近與 25 號液壓
管相連的 10 號液壓管將牛紅芬纏繞一并被卷入采煤機滾筒下，
將其碾壓致死。
2、25#液壓管懸掛位置不合理；3103 回采工作面端頭處在
頂板壓力增大，巷道變形嚴重的情況下，未對液壓管的懸掛位
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置進行調整，且在日常操作中管理不到位，未將液壓管按規定
盤放。
(三)事故類型
經事故調查組分析認定，該起事故為機電事故。
四、事故造成的人員傷亡
本次事故共造成一人死亡，直接經濟損失 136 萬元。
蘭花寶欣煤業“7·24”機電事故傷亡人員基本情況表
序號 姓名 性別 年齡 籍貫 學歷 工齡 工種 傷亡
情況
培訓
情況
1 牛紅芬 男 47 歲 山西省陵川縣 中專 4 年 支護工 工亡 已培訓
五、與事故相關的其它情況
(一)安全監管情況
2016 年古縣安全生產監督管理局(煤炭局)和五人小組聯
合檢查了 20 次，發現隱患共 123 條；焦煤公司檢查 12 次，發
現隱患 158 條。蘭花寶欣煤業自查 29 次，發現隱患 230 條。
(二)煤礦當班領導帶班下井情況
2016 年 7 月 24 日零點班，礦井帶班領導為杜紅軍，于 7
月 23 日 23 點 11 分下井，井下檢查軌跡為：副立井底→北翼軌
道大巷→3107 膠帶順槽→3109 膠帶順槽→3105 膠帶順槽→
3107 切眼→3105 膠帶順槽→3103 膠帶順槽→北翼軌道大巷→
副立井底。
(三)遇難者培訓情況
牛紅芬，支護工，于 2016 年 2 月 24 日至 2016 年 2 月 26
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日參加了一般從業人員年度再培訓，考核合格。
六、事故原因及性質
(一)事故原因
1、直接原因
未巡視采煤機周圍，也未發出啟動信號；采煤機啟動后，滾筒
瞬間將懸掛于機頭頂板處的 25 號液壓管卷入，堆放在工作面煤
壁附近與 25 號液壓管相連的 10 號液壓管將牛紅芬纏繞一并被
卷入采煤機滾筒下，是導致事故發生的直接原因。
2、間接原因
(1)支護工牛紅芬違反作業規程，在明知要啟動采煤機的
情況下，未撤至安全地點；25 號液壓管懸掛位置不合理；3103
回采工作面端頭處在頂板壓力增大，巷道變形嚴重的情況下，
未對液壓管的懸掛位置進行調整，且在日常操作中管理不到位，
未將液壓管按規定盤放，是事故發生的主要原因。
(2)現場安全管理混亂，對工人作業中存在的違章行為不
能及時發現并有效制止，也是造成這起事故的主要原因。
(3)安全培訓教育力度不夠，安全措施貫徹執行不到位，
職工自保、互保意識差，是造成這起事故的又一主要原因。
(4)未嚴格執行《山西省人民政府辦公廳關于加強全省煤
礦依法合規安全生產的緊急通知》(晉政辦發電【2016】8號)
的規定，在未按規定備案的情況下，周日擅自組織生產，是造
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成這起事故的重要原因。
(5)山西蘭花焦煤有限公司和古縣安全生產監督管理局安
全管理及安全監督不到位，是造成這起事故的又一重要原因。
(二)事故性質
經事故調查組認定，本次事故是一起責任事故。
七、責任劃分與處理建議
(一)追究刑事責任人員 1 人
1.趙建軍，男，50 歲，群眾，綜采一隊采煤機司機。違章
作業，啟動采煤機前，未巡視采煤機周圍，也未發出啟動信號，
對這起事故的發生負有直接責任。
建議：移送司法機關依法追究法律責任。
(二)不予追究責任人員 1 人
2.牛紅芬，男，47 歲，群眾，綜采一隊支護工，違反作業
規程，在明知要啟動采煤機的情況下，未撤至安全地點，對這
起事故的發生負有主要責任，鑒于其已死亡，故不予追究。
(三)給予黨紀、政紀及行政處罰人員共 18 人
3.牛蘇紅，男，36 歲，群眾，綜采一隊當班帶班長，負責
本班安全生產工作。現場安全管理不到位，未及時發現現場存
在的安全隱患，對現場工人存在的違章作業行為未及時制止，
對這起事故的發生負有主要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條的規定，給予開除處分；根據《安全生產違法行
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為行政處罰辦法》第四十五條規定，對其罰款 5 千元。
4.張立明，男，38 歲，群眾，蘭花寶欣煤業 3103 綜采工作
面當班安全員，負責當班作業全過程的安全監督檢查工作。未
及時發現現場存在的安全隱患，對當班責任區域內工人存在的
違章作業行為未及時制止，對這起事故的發生負有主要責任。
建議：根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十
條規定，撤銷其安全員資格證；根據《安全生產違法行為行政
處罰辦法》第四十五條規定，對其罰款 5 千元。
5.范雷戰，男，52 歲，群眾，綜采一隊隊長，負責該隊全
面工作。對工人日常安全培訓教育不到位，作業規程、安全措
施未落實到現場，對本隊安全管理不到位，對這起事故的發生
負有主要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條的規定，撤銷其隊長職務；根據《安全生產違法
行為行政處罰辦法》第四十五條規定,對其罰款 1 萬元。
6.時小軍, 男，35 歲，群眾，蘭花寶欣煤業安全科副科長，
主持安全科全面工作，負責礦井安全檢查、隱患排查落實等安
全生產工作。對隊組作業規程、安全措施執行情況監督檢查不
力，安全隱患排查不嚴不細，查三違力度不夠，對這起事故的
發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條的規定，給予行政撤職處分；根據《安全生產違
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法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定，罰款人民幣 5 千元。
7.杜紅軍，男，41 歲，中共黨員，蘭花寶欣煤業機電副礦
長，當班帶班礦領導，負責全礦機電設備運輸安全管理工作；
作為當班帶班礦領導負責當班安全工作。安全生產責任制落實
不到位，未及時發現 3103 綜采工作面存在的安全隱患，未嚴格
執行晉政辦發電【2016】8 號規定，對這起事故的發生負有重要
責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條的規定，給予撤職處分；根據《中國共產黨紀律
處分條例》第一百二十五條的規定，給予黨內嚴重警告處分；
根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定,對其
罰款 1 萬元。
8.李勇，男，45 歲，中共黨員，蘭花寶欣煤業生產副礦長，
負責全礦井安全生產工作。未認真履行管生產必須管安全的規
定，對職工安全培訓教育不到位，作業規程、安全措施落實不
力，未嚴格執行晉政辦發電【2016】8 號規定，對這起事故的發
生負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條的規定，給予撤職處分；根據《中國共產黨紀律
處分條例》第一百二十五條的規定，給予黨內嚴重警告處分；
根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定,對其
罰款 1 萬元。
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9.王躍虎，男，52 歲，中共黨員，蘭花寶欣煤業安全副礦
長，負責礦井安全監督及對職工的安全培訓工作。安全管理不
到位，安全規章制度落實不力，對職工的安全培訓不到位，安
全隱患排查不嚴不細，對這起事故的發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條的規定，給予記大過處分；根據《中國共產黨紀
律處分條例》第一百二十五條的規定，給予黨內警告處分；根
據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定,對其罰
款 1 萬元。
10.魏完林，男，48 歲，中共黨員，蘭花寶欣煤業礦長兼總
經理，負責礦井全面工作，為礦井安全生產第一責任人。對職
工安全教育培訓重視程度不夠，安全管理不到位，未嚴格執行
晉政辦發電【2016】8 號規定，對這起事故的發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條的規定，給予行政撤職；根據《中國共產黨紀律
處分條例》第一百二十五條的規定，給予黨內嚴重警告處分；
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規定對
其罰款 26030 元(上一年年收入的 30%；上一年實際收入 86768
元)。
11.段中民，男，35 歲，群眾，山西蘭花焦煤有限公司安監
部副部長，負責公司所屬礦井的安全管理和日常檢查工作。對
該礦規章制度貫徹落實監督和日常檢查不到位。對這起事故的
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發生負有重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條，給予其行政記過處分。
12.黃濤，男，44 歲，中共黨員，山西蘭花焦煤有限公司安
全副總經理。負責公司安全管理和安全檢查工作。對該礦規章
制度貫徹落實監督和日常檢查不到位,對這起事故的發生負有
重要責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條，給予其行政記過處分。
13.梁永紅，男，47 歲，中共黨員，山西蘭花焦煤有限公司
生產副總經理兼總工程師，公司包蘭花寶欣煤業的副總。負責
公司生產和技術工作。對蘭花寶欣煤業安全工作檢查不力，對
本起事故負重要責任。
建議：依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條的規定，給予行政記過處分。
14.劉新紅，男，48 歲，中共黨員，山西蘭花焦煤有限公司
總經理，負責蘭花焦煤有限公司經營管理工作，主抓公司生產、
技術和安全等工作。對公司所屬礦井安全生產工作管理不到位，
對這起事故的發生負有重要責任。
建議：依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條的規定，給予行政警告處分。
15.張仙保，男，53 歲，中共黨員，山西蘭花焦煤有限公司
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董事長兼山西古縣蘭花寶欣煤業有限公司、山西蒲縣蘭花蘭欣
煤業有限公司董事長，作為公司主要負責人，督促指導公司開
展安全生產工作不到位。未嚴格執行晉政辦發電【2016】8 號規
定，對事故發生負有重要責任。
建議：依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條的規定，給予行政警告處分。
16.崔文紅，男，50 歲，群眾，山西蘭花集團公司駐臨汾焦
煤公司安監站站長，對蘭花寶欣煤業安全工作檢查不力，對本
起事故負重要責任。
建議：依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第十二條的規定，給予行政記過處分。
17.郭志亮，男，29 歲，群眾，古縣安監局北平安監站工作
人員、“五人小組”成員，為該礦包保責任人,負責該礦日常安
全檢查工作。對該礦安全檢查監督不到位，隱患排查不深入，
對這起事故的發生負有重要領導責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第八條規定，給予其行政記大過處分；根據《中國共產黨
紀律處分條例》第一百二十五條的規定，給予黨內警告處分。
18.馬全林，男，40 歲，中共黨員，古縣安監局北平安監站
站長、“五人小組”組長，負責北平站的全面工作及區域內煤
礦日常安全檢查工作。對蘭花寶欣煤業安全檢查監督不到位，
隱患排查不深入，對這起事故的發生負有重要領導責任。
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建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第八條規定，給予其行政記過處分。
19.劉峰，男，39 歲，中共黨員，古縣安監局綜合二辦主任，
負責古縣煤礦行業全面工作。對該礦日常安全檢查監督不到位，
隱患排查不深入，對這起事故的發生負有重要領導責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第八條規定，給予其行政記過處分。
20.李天鵬，男，43 歲，中共黨員，古縣安監局黨組成員，
分管安監局綜合二辦、北平安監站，負責北平站轄區內煤礦安
全生產監管工作。對蘭花寶欣煤業日常安全監管檢查不到位，
對這起事故的發生負有重要領導責任。
建議：根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規
定》第八條規定，給予其行政警告處分。
(四)對煤礦實施行政處罰的建議
1.根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條
第一款規定，建議對山西古縣蘭花寶欣煤業有限公司處以20萬
元人民幣罰款。
2.事故發生后，山西蘭花寶欣煤業有限公司未按規定時間
及時向煤礦監察機構上報事故情況(5 時 13 分發生事故，7 時
58 分臨汾分局接到礦方報告)。
建議：依據《煤礦安全監察行政處罰辦法》第二十六條規
定，給予行政罰款人民幣 10 萬元。
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八、防范和整改措施
(一)古縣人民政府和安全生產監督管理部門要組織全縣煤
礦企業結合本次事故開展一次反思教育活動，認真汲取本次事
故教訓，切實落實政府監管責任和企業安全生產主體責任，夯
實基礎管理工作。
(二)古縣人民政府和安全生產監督管理部門要嚴格按照
《山西省人民政府辦公廳關于加強全省煤礦依法合規安全生產
的緊急通知》(晉政辦發電[2016]8 號)的規定，嚴格落實節假
日公休制度，嚴格按照 276 個工作日規定組織生產，對有特殊
安全要求的煤礦，要制定具體的安全措施，并進行報、批、備
后方可在批準的區域內進行生產活動。
(三)古縣人民政府和安全生產監督管理局在政府機構改革
合并中，要進一步強化煤礦安全監管機構的設置，充實專業技
術人才，及時解決監管車輛、辦公經費不足等問題，充分調動
安全監管執法人員的積極性、主動性，切實將安全監管工作落
到實處。
(四)蘭花集團要全面落實煤礦企業安全生產主體責任，認
真汲取事故教訓，加強對職工的安全教育培訓，提高職工安全
意識、操作技術水平，增強職工自保和互保能力，防范麻痹思
想。
(五)蘭花寶欣煤業要進一步加強礦領導帶班和隱患排查治
理工作，對存在的安全隱患要及時予以整改，強化現場管理，
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加大反“三違”力度，確保有關煤礦安全生產的規章制度、規
程措施落實到現場，確保安全生產。
事故聯合調查組
2016 年 7 月
