畢節市金沙縣茶園鄉石板坡煤礦“4·12”較大瓦斯爆炸事故調查處理情況的公告
公告
2013年 第3號
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》(安監總政法〔2008〕212號)、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)等有關規定，現將畢節市金沙縣茶園鄉石板坡煤礦“4·12”較大瓦斯爆炸事故調查處理情況公告如下：
2013年4月12日6時30分，畢節市金沙縣茶園鄉石板坡煤礦(以下簡稱石板坡煤礦)發生較大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡、2人受傷，直接經濟損失900余萬元。
一、事故單位基本情況
石板坡煤礦位于金沙縣茶園鄉，屬私營合伙企業，設計生產能力30萬噸/年，為證照齊全的生產礦井。
二、事故原因及性質
(一)直接原因。
石板坡煤礦非法越界盜采，盜采區域通風系統不可靠造成瓦斯積聚，違章放炮引發瓦斯爆炸，導致事故發生。
(二)間接原因。
1、石板坡煤礦非法越界盜采，安全管理混亂。煤礦非法越界組織生產，采取設置活動密閉、圖紙造假等方法蓄意隱瞞非法越界區域盜采真相，逃避政府及有關部門監管；井下采掘非法承包，以包代管、包而不管；越界采區開拓系統不完善，通風系統不健全、不可靠，未設置安全監測監控系統、瓦斯抽放系統、人員定位系統、壓風自救系統、排水系統等安全保障設施和條件，導致11516盜采工作面微風；11516盜采工作面現場管理混亂，工人違章冒險蠻干，事故當班沒有礦領導入井帶班，無瓦檢員、安全員，放炮員無證上崗，放炮前未按要求組織撤人和設置警戒。
2、縣鄉安全生產監督管理部門未發現煤礦非法承包，以包代管、包而不管的重大生產安全隱患；派駐石板坡煤礦的安監員發現煤礦越界采區的非法盜采行為后，從未制止和報告。
3、國土資源管理部門發現該礦存在水倉越界問題后，未進一步監測和制止煤礦的非法越界盜采行為。
4、縣、鄉政府開展煤礦“打非治違”工作不深入，多次組織檢查均未發現石板坡煤礦非法越界采煤，以包代管、包而不管等問題。
(三)事故性質。經調查認定，這是一起責任事故。
三、對事故單位和事故有關責任者的處理。
(一)對涉及違法的9名煤礦責任人員移送司法機關依法追究刑事責任，并吊銷相關資格證；9名公職人員中，1人移送司法機關依法追究刑事責任，8人分別給予行政警告、記過、記大過、降級、撤職和黨內警告處分。
(二)責成畢節市人民政府按照2013年4月14日省政府在全省安全生產電視電話會議上的要求，對石板坡煤礦實施兼并重組，并處罰款49萬元。
(三)沒收石板坡煤礦違法所得905.42萬元，并處違法所得3倍罰款2716.26萬元。
貴州煤礦安全監察局
2013年6月4日
