煤礦安全生產大檢查實施方案
按照陽泉市郊區煤炭工業局《關于印發<陽泉市郊區煤礦安全生產大檢查實施方案>的通知》(陽郊煤發〔2015〕11號)和市局《關于印發<陽泉市煤礦安全生產大檢查實施方案>的通知》(陽煤政發〔2015〕19號)文件精神，公司決定從即日起到3月底開展煤礦安全生產大檢查，現制定實施方案如下：
一、指導思想和工作目標
認真貫徹執行國家、省、市、區政府關于安全生產工作的決策部署，深入落實習近平總書記、李克強總理等中央領導和王儒林書記、李小鵬省長的重要指示精神，全面實施全省煤炭產業向“六型”轉變，牢固樹立安全生產紅線意識，針對當前安全生產形勢和“兩節”、“兩會”期間特殊敏感時段及季節性特點，以安全發展為目標，以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”為總要求，結合煤礦集中開展隱患排查治理行動，深入開展煤礦安全生產大檢查。通過安全生產大檢查，進一步落實安全生產主體責任，有力推進集中開展煤礦隱患排查治理專項行動，切實做到“四個必須”(對非法行為必須嚴厲打擊取締;對違法行為必須嚴查重處;對存在重大隱患的必須停產停工整頓并掛牌督辦;對非法違法人員必須嚴肅追究責任)，堅決堵塞煤礦安全管理漏洞，遏制和杜絕重特大事故的發生，確保全公司煤礦安全形勢持續穩定好轉，為經濟社會發展提供良好的安全生產環境。
二、組織領導
公司成立煤礦安全生產大檢查領導組，對煤礦安全大檢查工作進行統一組織和指導協調。
組 長：荊紅軍 高洪濤
副組長：胡 濤 梁彩玲 畢映娥
杜海斌 王守剛 尹冬生
成 員：公司安監部部室管理人員
領導組下設辦公室，設在公司安監部，負責全公司煤礦安全生產大檢查日常工作。
三、檢查內容
(一)習近平總書記、李克強總理和王儒林書記、李小鵬省長的安全生產工作的重要指示精神、“1·4”全市安全生產緊急會議和“1·6”全國安全生產電視電話會議精神貫徹落實情況。
(二)《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》和煤礦安全生產“七大攻堅舉措” 貫徹落實情況;煤礦實施“1+4”工作法的落實情況。
(三)學習貫徹落實新《安全生產法》情況。
(四)集中開展煤礦隱患排查治理行動的進展情況;隱患整改情況。
(五)煤礦企業安全生產主體責任落實情況。煤礦安全生產法律、法規、規章、制度執行情況;“四到位”(安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位)情況;企業主要負責人和實際控制人履行安全生產職責、實行安全生產承諾情況;安全管理機構和隊伍建設、現場管理、隱患排查治理情況;領導跟班帶班下井情況及值班值守情況;煤礦企業是否依法依規組織生產、建設;各類安全生產制度是否健全完善;推進標準化建設、現代化建設情況。
(六)煤礦是否嚴格執行省、市、區政府的有關規定，履行復工復產程序;是否存在未經驗收并履行復工復產驗收程序擅自組織生產建設的礦井。
(七)以瓦斯、水患、火災防治為重點的煤礦隱蔽致災因素普查及治理工作情況。煤礦瓦斯治理工作，是否嚴格執行瓦斯防治措施和規定，是否嚴格執行“抽采達標”和“兩個四位一體”綜合防突措施，特別是煤與瓦斯突出礦井年度計劃是否超過核定生產能力的90%，月度產量是否超過核定生產能力1/12的90%。煤礦水患治理工作是否嚴格執行探放水規定，是否嚴格執行“掘探分離、先探后掘，治采并重，先治后采”措施;資源整合煤礦是否開展了水文地質補充勘探，是否建立健全了煤礦防治水圖件和基礎臺帳，是否對礦區范圍內及周邊鄰近的整合關閉小煤礦進行了采空區積水積氣調查。煤礦是否按照定制定和實施了防滅火措施。
(八)安全生產應急預案編制、修訂、備案、演練情況。
(九)安全生產大檢查排查出的安全隱患逐項登記造冊以及隱患排查數據庫建立情況，整改情況。
四、方式方法
本次安全大檢查，按照“煤礦全面自查、公司逐礦檢查”的方式組織開展。
(一)煤礦全面自查。各煤礦要對照檢查內容，逐條逐項進行自查自整、邊查邊改，通過滾動排查和持續整改，進一步提高自身解決問題的能力，形成隱患排查治理長效機制。
(二)公司逐礦檢查。公司將對所屬礦井對照檢查內容，逐條逐項進行檢查督查。
五、工作要求
(一)提高認識，加強組織領導。要充分認識開展煤礦安全生產大檢查的重要意義，要把這次大檢查作為當前安全生產工作的中心任務來抓，加強組織領導，成立由主要負責人擔任組長的安全生產大檢查領導組，制定切實可行的實施方案，開展全面檢查，確保大檢查取得實效。
(二)采取“四不兩直”檢查方式，嚴執法重查處。本次安全大檢查采取“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場”的“四不兩直”檢查方式進行督查檢查。對大檢查期間存在重大隱患仍組織生產建設的煤礦，一律責令停產停建整頓，一律依法依規按上限對責任單位和責任人進行行政罰款和問責。對大檢查期間發生較大以上事故或產生不良社會影響的單位，一律依法從重追究有關人員的責任。
(三)嚴肅紀律，嚴格問責。本次安全大檢查，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的工作責任制。檢查人員要嚴格遵守廉潔自律各項規定，不得降低標準，對檢查中發現的問題要依法依規處理，杜絕人情關。對弄虛作假、降低檢查標準的，要實行行政問責;對檢查工作中徇私舞弊、失職瀆職、以權謀私的有關責任人，要依法依紀嚴肅處理。
(四)細致排查，嚴格整改。要細致排查治理隱患和問題,做到排查不留死角、治理不留后患。對大檢查中排查出的安全隱患逐項登記造冊，建立隱患排查數據庫。對存在重大隱患的企業煤礦要停工停產進行整改，并要公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理;對一般隱患要立即整改，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。
各煤礦要將煤礦安全生產大檢查方案上報公司安監部。本次大檢查實行信息簡報，各煤礦于每周五上午向公司安監部報送工作信息簡報并于3月底將大檢查總結上報公司安監部。
安監部聯系電話：2158067 電子郵箱：gsajb2009@163.com
