姚蘭:依法治國之我見

深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，是實現科學發展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。作為國有企業，只有按照科學發展觀的要求，不斷加強企業法制建設，才能使企業走上科學、規范的發展道路，才能使企業按照現代企業制度的要求，不斷提高企業依法決策、依法經營管理、依法維權的能力。下面我就以科學發展觀為指導，依法治企方面談一些初淺的認識：

一、依法治企必須與制度建設相結合。不斷規范企業制度，行之有效的規章制度是依法治企的基礎，是企業實行法治化管理的重要手段。

企業應注重用機制管理，用制度規范行為，依法定制，以制治企，不斷健全企業法制化管理體系。多年來，煤化工公司根據新形勢和市場發展變化情況，把國家法律、相關規則對企業的要求，內化為企業的規章制度，使其成為企業員工共同遵守的行為規范。通過制定和完善企業重要規章制度，完善工作程序，強化內部管理，堵塞安全生產漏洞，從制度上保障和促進企業改革發展，梳理整合了幾十項符合市場經濟和現代企業制度要求的管理標準和規章制度，涵蓋了生產、經營等各個方面，完善了企業制度體系。結合環境和職業安全衛生管理體系貫標認證標準，篩選出公司在環境和職業安全衛生管理方面需要遵守的法律法規和國家、地方及行業標準近百份，健全規范了企業運作行為標準，規避了風險，為公司各項決策提供了依據，在公司上下形成了凡事有章可循、 凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督的良好局面。

二、依法治企必須與生產經營相結合。保護企業合法權益大力開展企業普法和依法治企，把企業的各項工作納入規范化、法制化的軌道，對于改進企業管理，提高企業經營管理能力，保護企業合法權益，有著十分重要的意義。

近年來，與國有企業密切相關的《公司法》等一系列法律相繼出臺，對企業經營管理產生廣泛和深刻的影響。如按照《勞動合同法》規定，需要對企業各種用工形式和勞動合同進行重新規范和調整，在維護公司利益和保護職工權益之間找到最佳平衡點等行為。同時，按照深入貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，當前企業安全生產、環境保護、節能減排、產品質量等方面的標準日趨規范嚴格，行政執法力度正在進一步加大。日趨嚴格的法律環境，直接影響著企業的內部管理秩序和對外經營活動，需要我們從法律層面加強研究，提高企業依法經營管理水平，切實維護企業合法權益。企業在合法權益受到不法侵害或妨害時，能否采取適當、有效的措施予以排除或補救，是企業依法治企能力的重要標志之一。通過學習法律知識，使所有矛盾和分歧都通過法律手段得到化解，不僅保證了企業的正常生產秩序，同時也樹立了良好的社會形象。

三、依法治企必須與干部隊伍建設相結合。不斷提高能力和水平各級管理者是企業的決策者、組織者和實施者，是將依法治企理念具體化為企業基本管理方式的決定性因素。

提高企業管理者的法律素質和依法治企的能力，是加快國有企業法制建設的一個關鍵環節。依法治企既是目標，也是手段。企業管理者必須把握依法治企的基本內涵，有針對性地加強能力建設，通過法律素質的不斷提高，自覺地形成依法決策、依法經營管理、依法維權的思維模式。在企業改革發展中，我們要求黨員干部要帶頭學法懂法守法，增強法律意識，樹立法制觀念。不斷提高企業經營管理人員遵紀守法的觀念和依法經營、依法管理的水平以及依法維權的能力，使大家在學法的同時，學會用法律武器維護自身的合法權益，分析社會現象，解決現實問題，把學法和用法很好地結合起來，為企業法制宣傳教育和依法治理工作奠定了堅實的基礎。

四、依法治企必須與企業文化建設結合。積極營造濃厚氛圍科學規范的企業管理，特別需要加強企業文化建設中的法制文化建設。

積極推動以法制文化為重要內容的企業文化建設，不斷提高以企業文化為重要組成的企業核心競爭力，企業的長久、高效發展就有了永不衰竭的動力和源泉。對企業和職工個人來說，在以法制文化為重要內容的企業文化的激勵、導向、約束等作用下，企業和職工以合法、守法為榮，其行為和活動將主動建立在合法、守法的基礎上。為了更好地建設企業法制文化，我們以和諧促發展，積極營造有益的法制環境，形成具有企業自身特點的法制文化。長期以來，我們以“和諧、發展”為主題，開展了以綜合文藝為主的表演類活動，以員工法律素質講座、企業管理創新和企業文化建設研討會為主的研討類活動，以法制攝影、圖畫、圖片展為主的展示類活動，以“我與企業共成長”、“我為企業建一言”為主的主題類活動。擴大了教育面，切實把安全生產、節能環保、廉政建設、工程質量等法制宣傳的內容融入到攝影、展覽和文藝演出中，營造了依法治企的濃厚氛圍。

五、依法治企必須與維護職工利益相結合。不斷提高學法守法的積極性全心全意依靠職工群眾，是加強企業法制建設的必然要求。

企業要調動職工的積極性，不維護廣大群眾的利益不行企業要實行改革，謀求發展，不斷提高依法治企水平，離開了職工的參與更不行。為此，公司專門成立了普法領導小組和日常工作機構，積極拓展職工群眾法制教育渠道，教育職工學習各種法律法規，增強法律意識和法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。多年來，公司嚴格執行、認真落實《勞動法》、《勞動合同法》、《職業病防治法》等與職工切身利益息息相關的法律法規。由公司工會代表職工與企業續簽集體合同，并對職工勞動合同履行情況進行調研和監督檢查，發現問題督促有關部門及時整改。不斷加大企務公開力度，積極拓寬職工參與公司民主管理的渠道。加強對《勞動法》及《勞動合同法》的學習講解和宣傳教育，讓職工明確自己與企業的勞動關系，在簽訂、變更、解除和終止勞動合同的過程中，認真履行有關程序和規定，完全遵循平等自愿、協商一致的原則，保證集體合同的較好履行。建立了職工健康檔案和職工勞動衛生職業病檔案，加大勞動保護監督力度，有力維護了職工權益，提高了職工學法守法的積極性。

總之，提高依法治企水平，必須認真貫徹落實科學發展觀，健全完善法制框架下的公司法人治理結構和現代企業制度，加強法制宣傳教育，強化法律風險的防范機制，努力形成人人學法知法守法用法的良好氛圍。