孫錫云:新安法，使監管手段更加多樣化

修訂后的《安全生產法》明確負有安全生產監督管理的部門是執法部門，而且賦予安全監管部門綜合監督管理行業安全管理的職責，在監管手段上較原來了有了較大突破，其內容更加豐富，監管手段更加多樣化，對于有效地解決執法不力、監管偏軟的問題將發揮較好的作用。

執法上更加嚴厲。修訂后的《安全生產法》在隱患排查治理的執法方面，比以往上更加嚴厲。原安全生產法在執法程序上，一般是發現隱患和問題先責令限期改正，逾期未改正的給予行政處罰和經濟處罰，而新法較原來有了較大變化，發現問題除責令改正外，還可以進行經濟處罰，給予一定數額的罰款，增強了新《安全生產法》的威懾力，為安全生產執法的開展奠定的堅實的基礎。

行政罰款的數額大幅度提高。從修訂的《安全生產法》的內容來看，新法中加大了安全生產違法行為的處罰力度，特別是修改的法律條文在行政罰款的額度上都比原法有較大的提高，行政罰款由過去最高的500萬元提高到2000萬元，對違法行為的罰款也提高了數倍甚至數十倍，如新法的第九十五條的行政處罰由原來的5萬元以下，提高到50萬至100萬元，是原行政罰款的10至20倍。而且新法中對于事故單位主要責任人的處罰也作出了嚴厲的規定，根據一般、較大、重大、特別重大的事故性質不同，可以分別罰處上一年年收入的30%、40%、60%、80%。如果出現瞞報，罰處上一處收入的60%至100%。同時對重大以上事故單位的負責人要終生取消職業資格，新法條文中還對一些違法行為的主管人員和責任人員也進行了行政處罰，以上這些強有力的監管措施，為安全生產執法提供了可靠的法律保證。

措施上強硬。擴大了負有安全生產監管職責部門的查封扣押權，修改后的《安全生產法》增加了對違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品的查封權和扣押權，增加對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所的查封權。同時，增加了一些協管措施，修改后的《安全生產法》提出了一些協同監管的具體措施，如：對拒不執行停產停業、停止施工、停止使用相關設施設備等決定的生產經營單位，負有安全生產監管職責的部門可采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，直至決定得到執行。以上措施對于及時制止、糾正企業的違法行為，預防事故發生，確保人民群眾生命安全是非常有力的，為保障安全生產執法的正常開展提供強有力的法律武器。