加強監管 狠抓落實 強力推進露天采石場中深孔爆破開采技術
鐵山區人民政府
全市非煤礦山安全生產工作會議在我區隆重召開，這是對我區安全生產工作的鼓舞和鞭策，也是對我區安全生產工作的有力促進。鐵山區委、區政府，對全市非煤礦山安全生產工作會議的召開表示熱烈的祝賀，并向參加會議的各位領導、各位同志表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝。
鐵山區是一個資源型城區，尤其是石灰石資源較為豐富，目前轄區內露天采石場有12家，年生產石灰石、大理石等各種石料500萬噸，產值近億元，露天采石行業逐步成為我區的支柱產業之一。為了認真貫徹國家、省、市關于在露天采石場推廣中深孔爆破技術工作的一系列文件精神，我區從2006年初，就開始向露天采石場推廣這一安全可靠的新技術，經過近三年的推廣應用，全區12家露天采石場全部實行了中深孔爆破技術，安全生產條件有了明顯改觀和提升，重傷以上事故連續多年為零。近三年來，在露天采石場推行中深孔爆破技術工作方面，我區重點抓了以下工作。
一、轉變觀念、提高認識，增強做好推行中深孔爆破技術工作的信心和決心。
2006年前，我區露天采石場點多面廣，且規模普遍較小，安全管理薄弱，安全生產條件差，礦山設備簡陋，采礦工藝落后，從業人員素質低，安全投入不足，違規生產比較突出，所有的礦山仍以淺孔爆破、擴壺爆破為主，不分臺階和高陡邊坡開采的采石場隨處可見，一面墻和掏底崩落等嚴重違規開采屢見不鮮，加之采石場從業人員基本上來自農村、大多數沒有文化，且許多采石場沒有對從業人員進行嚴格的安全培訓，因此，從業人員的安全意識不強，安全防范能力低，這些問題的存在，造成的后果是各類事故的頻發。據統計，2002年至2004年，我區每年礦山企業都要發生幾起死亡事故，特別是2004年連續發生了五起重傷以上事故，導致四人死亡、1人重傷、直接經濟損失100多萬元的慘痛教訓。露天采石場發生的這些事故，主要原因就是不分臺階開采和采用淺孔、擴壺爆破導致的浮石滾落、高處墜落、坍塌、飛石打擊等原因造成的，根源就是不按礦山開采設計要求爆破，沒有分層分臺階開采所致，因此，推行中深孔爆破開采技術、改變不分臺階開采方式和傳統爆破方法，是預防露天采石場事故的治本之策。
近三年來，鐵山區委、區政府以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實國家、省、市關于在露天采石場推廣中深孔爆破開采技術的一系列文件精神，積極在轄區露天采石場推行中深孔爆破技術，按照“五化”(科學化、制度化、規模化、標準化、機械化)的要求，提高露天采石場機械化開采水平，提升采石場的本質安全。2006年全區露天采石場實施中深孔爆破以來，沒有一家礦山企業發生重傷以上的事故，由此可見，采用中深孔爆破技術在我區取得了明顯的成效，是減少和控制礦山事故的重要舉措。
二、強化措施，以點帶面，著力改善露天采石場安全生產條件。
為了進一步落實露天采石場中深孔爆破技術，鐵山區委區政府高度重視、態度明確，全力以赴支持這項技術的推廣和應用：
(一)成立專班，制定方案。我區成立了以常務副區長為組長、以公安、安監、非金屬辦、財政、稅務、街道辦等部門負責人為成員的“露天采石場推行中深孔爆破技術”工作領導小組，并從相關部門抽調專人成立了工作專班，同時制定和印發了《鐵山區露天礦山全面推行中深孔爆破技術實施方案》，明確了工作目標和任務。
(二)召開會議，專題部署。自2006年以來，我區召開了多次全區露天采石場試行中深孔爆破技術動員大會，還召開了四次部門協商會。在會上，區領導用事實反復闡述中深孔爆破對于改善礦山安全生產條件的重要性和必要性;用教訓反復告誡礦山老板們“血的教訓不能再用血來驗證”。
(三)加強指導，抓好培訓。一是舉辦培訓班。為了提高礦山老板們對中深孔爆破技術的認識，我區不僅組織礦山老板參加了《全市中深孔爆破技術培訓班》，還多次召開專門的培訓班，請來專家為礦山負責人、安全管理人員、爆破員和鑿巖工進行講課，向他們講解中深孔爆破技術的有關要素，從為什么要選擇直徑100的輕型潛孔鉆機，從布孔的排距、孔距、角度、深度，從爆破藥量的計算，從起爆系統的要求，從爆破安全距離、警戒距離，到盲炮的處理方法等等，進行了全面的講解，并要求各礦山按安全規范進行中深孔鑿巖，還要按有關民爆物品管理規定實施爆破。二是發展專業爆破隊伍。露天采石場實施中深孔爆破作業，必須由掌握爆破知識的技術人員承擔，為此，我區為了解決技術力量不足的問題，區安監局的領導多次上門與大冶鐵礦爆破專家進行接洽，在取得專家的支持下，成立了鐵山區中深孔專業爆破隊，此爆破隊掛靠區民爆站，實行有償服務。在實施中深孔爆破時，我區還規定，采石場每次中深孔爆破，必須有爆破工程師的設計，設計必須經公安、安監部門認可簽字后，由專家到現場指導方能實施爆破。三是不定期組織專家深入露天采石場現場指導，提供技術服務，通過現場示范和指導服務，使礦山真正看到中深孔爆破的優越性。
(四)加大投入，配置設備。推廣中深孔爆破技術，必須配置相關技術裝備。近三年來，區安監局督促露天采石場籌措資金，加大投入，配置設備，目前各礦山企業已累計投入專項資金500萬元，用于購買潛孔鉆、破碎機、裝載機、挖掘機、啄石機、空壓機等設備，經初步統計，我區露天采石場已購挖掘機3臺、潛孔鉆58臺，裝載機24臺，啄石機8臺，空壓機13臺，今年又有多家礦山計劃購置挖掘機、啄石機等中深孔配套設備。通過加大投入，添置設備，露天采石場基本上實現了人工作業到機械化作業的轉變，從而有效地保障了企業的安全生產。
(五)以點帶面，全面推廣。為了在全區露天采石場推行中深孔爆破技術，2006年4月，我區首先將鐵山石灰石礦一分廠列為試點企業來抓，區安監、非金屬辦、公安等部門負責人都到現場進行督導，協助廠方進行中深孔爆破。5月24日，該廠放第一次中深孔大炮，非常成功，在不到一個月的時間，該采石場就形成了四個臺階，頂部的臺階達到了140多米長，20米深，10多米寬，簡易公路也已修到山上，鏟車和汽車可以在任意一個臺階裝車和拉石料。這個廠在實施中深孔爆破期間，還投資8萬元，用裝載機改裝了一臺以破碎大塊的啄石機，同時在2007年投資90萬元購置了一臺挖掘機，未上中深孔前，該廠有48人，實施中深孔爆破后，從事礦山作業的人員已減到了20人，使安全系數大大提高。這個礦的老板講“經過幾個月的試驗，我們嘗到了中深孔爆破的甜頭，礦山開采安全是重點，保證了安全，賺的錢才穩當，金山銀山，還是安全是靠山”。
石灰石礦一分廠中深孔爆破取得成功后，我區按照先大后小，先難后易的原則，又將武礦、安順建材、老鐵山灰石廠、金山石材、八水、發鴻山采石廠、老鐵山礬石廠等7家采石場作為推行企業，要求這7家采石場全面實行中深孔爆破，一直到2007年1月份，全區12家露天采石場全部放棄淺眼爆破，全部實行中深孔爆破技術。
通過近三年來的中深孔爆破實踐，較好地解決了露天采石場不分臺階開采的惡習，從根本上改變了礦山的安全生產狀況，減少了各類事故的發生。具體來說，中深孔爆破的好處主要有以下幾個方面：
一是有效地改善安全生產條件，減少和預防了事故的發生。露天采石場事故，多數是因不分臺階開采而造成的高處墜落、浮石打擊和爆破飛石造成的，采用中深孔爆破后，改變了傳統的開采方式和爆破方法，中深孔爆破必須要有臺階，沒有臺階是不行的，而以往作業都是鑿巖工系著安全繩懸掛在半空中作業，現在實行中深孔爆破，可以避免高陡邊坡作業，保障人的自身安全，從而減少各類事故的發生;二是能夠有效擴大生產規模，提高經濟效益。采用中深孔爆破開采技術具有機械化程度高、一次爆破礦量大，生產效率高，如武礦，該礦自2007年實行中深孔爆破后，產量比沒上中深孔前提高了一倍，作業人員相對減少了三分之一，較好地提高了經濟效益;三是有效減少噪音污染，改善了環境。原先未實行中深孔爆破，今天不是這個山場放炮，就是那個山場放炮，而且炮聲一響就是十幾二十下，既污染環境，又有噪音擾民，實施中深孔爆破后，一個礦山一個星期最多的也就放二次大炮，而且噪音極低，不會擾民。四是有效地合理利用資源，杜絕了亂挖亂采的現象，控制了礦山開采次生災害發生，同時還減少了職工的勞動強度和職業病的發生。
三、加強監管，嚴格執法，把推行中深孔爆破開采技術落到實處。
(一)加大查處力度。為了使中深孔爆破工作能落到實處，我們在實行中深孔爆破的初期，區安監局每天不間斷地對企業進行檢查，有時領導帶隊突擊檢查，第一次檢查，查出礦山違規實行淺眼爆破的予以口頭警告，第二次檢查，查出違規生產的暫扣淺孔鉆機等違法工具并處以罰款，第三次檢查，查出仍然違規生產的，堅決暫扣安全生產許可證，并責令停產整改，停產整改時間為三個月。通過強有力的檢查，我們三年來累計依法查扣了違規開采工具20余個，責令礦山企業停產整改6家，實施經濟處罰的10家。
(二)嚴格準入制度。一是在十一、春節等重大節假日期間，對需要復產的礦山，我們把中深孔爆破納入復產的一項重要前提，凡不具備中深孔條件的，實行一票否決，一律不予許開工生產。二是以《安全生產許可證》的審查發證為關口，強勢推進中深孔爆破技術，凡是沒有購置中深孔設備，臺階不符合要求的，一律不準辦理安全生產許可證。三是對于采用淺眼爆破需要炸藥的，區民爆部門一律不提供炸藥。四是與非煤礦山安全質量標準化工作掛鉤，對不具備中深孔條件的，一律不允許申報為三級以上標準化企業。
(三)建立激勵機制。為了充分調動露天采石場采用中深孔爆破技術的積極性，我們在政策上，服務上予以積極傾斜：一是對于采用中深孔爆破技術的企業，我們在辦理安全生產許可證、安全質量標準化、“三同時”等問題上予以優先考慮。二是對于礦山企業投入大量資金用于分層分臺階整改隱患的，我們積極向上爭取政策，爭取資金，幫助這些企業渡過難關。三是對需要購買設備的企業，我們還積極派人與廠家協商，以團購價格，最低的價錢給礦山購買最好的設備。四是在評先晉級上予以優先，2007年，中深孔爆破工作比較突出的武漢鐵山石灰礦和黃石市石灰石礦二家企業榮獲了鐵山區政府頒發的安全生產先進單位稱號，并給予了經濟獎勵。
近幾年來，我區在露天采石場推廣中深孔爆破技術方面做了一些工作，取得了一點成績，但離國家、省、市的要求相差甚遠，與有的兄弟單位相比還有一定的差距，我們將在市委市政府的正確領導下,在市安監局的大力支持和指導下,進一步振奮精神，團結一心，扎實工作，開拓進取，為構建富裕文明秀美和諧新黃石作出我們應有的貢獻!
