淺談煤礦干部作風建設方面存在的問題及對策

　　淺談煤礦干部作風建設方面存在的問題及對策

　　中共許廠煤礦紀委 商於任

　　胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上發表重要講話強調：“領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經濟社會又好又快發展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。”結合胡錦濤總書記的重要講話精神，聯系企業的實際，筆者認為，在企業的改革和發展過程中，企業基層干部作為企業的管理者又是實踐者，其作風建設也是十分重要的。為此，筆者針對煤炭企業發展實際，就部分煤礦基層干部作風建設的情況，有針對性地進行了一次調研。調研結果表明，在煤礦基層干部作風建設方面總體是好的，但也存在許多不容忽視的問題。

　　一、煤礦基層干部作風建設方面存在的問題

　　通過調研分析認為，煤礦基層干部作風建設方面存在的主要問題，主要表現在以下幾個方面：

　　一是在勤奮學習、學以致用方面有差距。有的基層干部把黨委或黨支部組織黨員干部學習視為一種負擔，以種種借口或理由不參加集體學習，更談不上個人自學了，學用結合也更無從談起。特別是少數干部因為長期疏于政治學習，放松了對自己世界觀的改造，導致人生觀、價值觀、理想信念淡薄，甚至扭曲。還有的對封建迷信膜拜禮頂，燒香拜佛，有的為預測事業、未來和禍福而算卦占卜，等等。

　　二是在心系職工、服務群眾方面有差距。有的基層干部忘記了黨全心全意為人民服務的宗旨，不是利用手中的權力為職工謀利益，而把權力變成個人撈取好處的工具，心中想的是如何提高自己的政績，為自己升官發財搭建臺階、鋪平道路。有的干部遇到群眾上訪不主動接待，幫助解決問題，而是躲著走，或不理不睬拒之門外。對職工群眾的關心和關注僅僅是掛在嘴上，對職工群眾反映的困難，置若罔聞，從來不付諸行動，或是做做樣子而已，因此，導致了干群關系不和諧，影響了企業的穩定工作

　　三是在真抓實干、務求實效方面有差距。有的基層干部缺乏求真務實的精神，工作中缺乏責任感和緊迫感，不能一步一個腳印地扎實工作。少數干部思想觀念落后，對社會主義市場經濟條件下煤炭企業面臨的形勢心中無數，習慣于憑老經驗老辦法想問題、辦事情、做工作。有的喜歡做表面文章、形象工程、面子工程，好大喜功，盲目蠻干;有些干部工作拈輕怕重，遇到問題繞著走，表里不一;有的不抓制度的落實，或蜻蜓點水做樣子，欺上瞞下，為騙取名譽，甚至在迎接上級安全檢查驗收中，突擊搞“樣板工程”，給安全留下隱患。

　　四是在艱苦奮斗、勤儉節約方面有差距。有的基層干部忘記了“兩個務必”的要求，忘記了我們淄礦集團90年代最困難的時期，我們淄礦人齊心協力、共渡難關、自救解困曾經的艱難歲月，現在煤炭形勢好了，艱苦奮斗的精神卻丟了。有的基層干部不能發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，在管理工作中要求不嚴、標準不高、大手大腳，對自己或身邊的浪費現象視而不見，給經營管理留下了漏洞，影響了企業經濟效益的提高。

　　五是在顧全大局、令行禁止方面有差距。有的基層干部人為地搞小團體、小圈子，鬧不團結。對上級的指令不能夠做到令行禁止，有的搞上有政策下有對策，削弱了執行力。特別是少數干部擅長編織關系網，辦事不講原則，利用宗族關系、同學關系、老鄉關系、裙帶關系、上下級關系、同事關系、親朋關系等，為謀取個人私利服務;有的為了達到個人目的，在搞拉幫結伙，搞小宗派、小團體活動，擴張個人勢力范圍，培育親信，排除異己。

　　六是在發揚民主、團結共事方面有差距。有的基層干部不能嚴格執行民主集中制的各項制度規定，不愿接受黨組織、黨員和群眾的監督，在工作中搞一言堂，獨斷專行，容不得他人的不同意見，缺乏民主團結的精神。特別是有的生產單位領導干部以罰代管、以罰代教現象嚴重，群眾意見較大;有的職能部門工作人員“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象依然存在。這些現象嚴重影響了管理層面的整體指揮能力，削弱了團隊的智慧和凝聚力。

　　七是在秉公用權、廉潔從業方面有差距。有的基層干部不能嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從業的各項規定，在廉潔自律方面存有一些問題。如，近幾年，我們淄礦集團各單位查處的違紀案件中，基層領導干部貪污、受賄、侵占等經濟類違紀違法案件所占比例較大，截留工人工資、獎金，私設“小金庫”現象屢禁不止;凡此種種嚴重影響了煤礦黨群干群關系，損害了黨在職工群眾中的形象，阻礙了企業生產力的發展。

　　八是在生活作風、潔身自好方面有差距。有的基層干部生活作風不夠正派、情趣不夠健康，不講操守，不重品行，不注重培養健康的生活情趣和保持高尚的精神追求。更有甚者，有些基層領導干部在生活作風方面，片面追求物質生活享樂化;個人生活糜爛化;精神生活頹廢化;社會生活庸俗化;家庭生活逐利化。給黨員干部職工造成了不良的影響。如，有的基層干部缺乏自律意識，不能約束自己的行為，熱衷于燈紅酒綠、大吃大喝，追求低級趣味等。

　　二、解決煤礦基層干部作風建設問題的主要對策

　　隨著企業改革和發展的不斷深入，干部隊伍的作風建設顯得越來越重要，當前，要結合深入學習實踐科學發展觀活動，按照干部作風建設的要求，在認真加強學習、認真分析檢查、認真抓好問題整改上下功夫。針對基層干部作風建設存在的以上問題，堅持“一靠教育，二靠制度，三靠自律，四靠監督”的原則，積極采取措施，對基層干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格自律、嚴格監督，使基層干部在思想作風、學風、工作作風和生活作風上有一個根本的轉變。

　　第一、強化理論武裝，提高基層干部的政治素質。要利用礦黨委理論中心組、黨支部“三會一課”、黨員政治學習活動日等形式，扎實有效地組織好黨員干部的政治理論學習。強化基層干部理論集體學習和自學，要分階段、有計劃地制定詳細的理論學習配檔表，要認真安排集體學習時間、學習內容、學習要求等。要以學習十七大精神為重點，特別是學習胡錦濤同志在中紀委七次全會上關于干部作風建設的重要講話精神，掀起學習，宣傳，貫徹十七大精神的新高潮，用十七大精神武裝基層干部的思想，用十七大精神指導各項工作。強化黨員干部政治思想教育，著力提高分析問題和解決問題的能力，提高理解和運用政策的能力，提高貫徹和落實的能力。堅持不懈地組織基層干部學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，大力開展黨的基本路線、基本綱領教育;愛國主義、集體主義、社會主義和愛崗敬業的教育，提高基層干部的政治素質。

　　第二、健全完善制度，強化基層干部的規章意識。沒有規矩不成方圓。作為一個企業來講必須健全完善各項制度，用制度去規范各級干部的行為。要突出完善基層干部的考察、考核制度，將領導干部的工作作風、生活作風情況明確納入干部考察和考核的范圍。在對領導干部進行考察考核時，特別是在基層干部提拔使用的考察工作中，應明確將基層干部的工作實績以及“生活圈”、“社交圈”的生活作風等有關內容納入考察的范圍，從而使組織部門更加全面地了解和把握干部的整體情況。完善各級管理干部述職述廉制度、重大事項報告制度、戒勉談話制度等制度。針對領導干部在新形勢下出現的工作作風、生活作風方面的種種問題，進一步完善有關規定，使之更加具有可操作性和實效性。例如，在管理干部的戒勉談話制度中，應明確規定如果有群眾舉報或反映干部在工作及生活作風方面存在問題，紀檢監察部門就應作進一步的了解和調查工作，必要時應及時進行戒勉談話，對這些干部進行提醒或批評。切實發揮制度的嚴肅性和約束力，提高基層干部的規章意識，規范好其廉潔從業的行為。

　　第三、強化自律約束，規范基層干部的從業行為。在企業管理中，對基層干部的管理制度建設固然重要，但更重要的還是各級干部的自身建設。能夠自律的干部才是真正的好干部。就我們煤礦企業來講，要突出抓好《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的落實，加強對各級管理干部的政治思想教育和廉潔從業行為規范的教育，不斷增強其廉潔自律意識，逐步形成教育與管理相結合、自律與他律相輔相成的廉潔從業長效機制。要開展“為民、務實、清廉”教育和“四大紀律、八項要求”的教育，進一步加強思想道德教育和職業道德教育，進行普遍的法律知識和法制教育。如，要教育基層干部一定要在自己的職權范圍內，按照規定的程序合理、合法地開展工作，不得擅自越權指揮，特別是不得利用自己的職權在干部提拔、職稱晉升、物資供應招投標、煤炭銷售等方面為自己或親友謀取私利等。切實通過教育，使基層干部自律和自我約束的思想意識不斷提高，自覺地按照法律法規和礦規、礦紀來約束自己的言行，做一名合格的管理干部。

　　第四、實施有效監督，促進基層干部的作風建設。事實證明，對各級基層干部實行全方位有效監督，是促進干部作風建設的重要載體。就我們煤礦而言，要突出抓好以下三項監督。首先，要強化黨內監督。黨委職能部門要對基層黨員干部是否履行黨員義務，發揮黨員先鋒模范作用情況，進行經常性地監督檢查。特別是紀檢監察部門要對基層干部工作作風、生活作風和履行職責情況要深化監督檢查，還要加強對干部“八小時”以外生活圈、社交圈等情況的監督。如，要重點監督在干部管理方面是否有違規提拔干部的情況;在工資獎金分配方面是否有克扣冒領職工工資獎金的現象;在生活作風方面是否存在干部涉足娛樂圈、腐化墮落的現象。其次，要強化審計監督。要發揮審計部門的審計監督作用，經常對各級干部的工作實績進行考核和審計檢查，及時發現問題，抓好整改。再次，就是抓好民主監督。民主監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，職工群眾的呼聲和意見，是對基層干部作風建設是否扎實的現實反映，要設立民主監督意見箱，及時落實解決職工群眾的反映意見和建議，對職工群眾意見反映強烈的干部，堅決不能提拔重用。

　　總之，要以科學發展觀為統領，加強基層干部隊伍作風建設。　　不斷教育和引導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，徹底解決各級干部在工作作風和生活作風等方面存在的問題，自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法，把科學發展觀真正落實到各項工作中去，推動企業又好又快發展。要結合學習實踐科學發展觀活動，重點對各級干部強化黨的宗旨教育、社會主義核心價值體系教育、科學發展觀教育，使基層干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀，切實加大干部作風建設的工作力度，造就一支高素質的干部隊伍。