興安煤業糯東煤礦11332安全管理法

作者：煤礦安全網 2012-09-27 15:20 來源：煤礦安全網

　　為徹底扭轉現場隱患多而又長期得不到解決的問題，我們利用管理人員寧愿接受罰款但不愿丟丑的心理，對現場安全隱患實行“一確認、一提醒、三掛牌、三亮相、二聯責”制度，簡稱“11332”現場安全管理法。具體做法如下：

　　一確認：我礦初步實行的是“5.15”安全確認法。就是在采、掘工作面現場開工前20分鐘內，跟班礦領導、跟班隊長、班組長、安監員、瓦檢員必須首先檢查作業現場安全環境，有針對性地落實安全措施、部署安全工作，確認無安全問題后，跟班礦領導、跟班隊長、班組長、安監員、瓦檢員共同簽字，方準開工。必須由五個人分三個步驟按三個流程確認各自的十五項安全質量內容，即：五個人為跟班礦領導、跟班區隊長、班組長和安檢員、瓦檢員;三個步驟為現場開工確認、高危工序和重點隱患管理確認、工程質量確認;三個流程為排查(認定)、整改(明確)、確認。

　　采煤工作面確認的15項內容是：1、兩行超前支護;2、上下安全出口;3、放炮管理;4、防突措施效果檢驗;5、工作面瓦斯抽放及上隅角瓦斯抽放;6、特殊支護;7、空頂距;8、采面及巷幫支護;9、機電設備;10、運輸安全;11、通風、防塵、隔爆設施;12、瓦斯監控;13、特種作業持證上崗;14、落實重點隱患和高危工序管理;15、工程質量評估。

　　掘進工作面確認的15項內容是：1、局部通風;2、一般支護;3、空頂距;4、臨時支護;5、前探鉆孔掘進、安全距離;6、通風、防塵、隔爆設施;7、瓦斯監控及掛耳抽放;8、“三專兩閉鎖”;9、防突措施、效果檢驗;10、運輸安全;11、機電設備;12、放炮管理;13、特種作業持證上崗;14、落實重點隱患和高危工序管理;15、工程質量評估。我們對全井下各地點進行全方位、全過程安全確認。必須確保工作質量、工程質量和管理質量達到要求，保證現場安全生產。

　　一提醒：對礦組織的各類安全檢查及上級公司或部門檢查出的隱患，按照“五定”原則定出整改方案、整改措施、整改期限，落實到具體的責任人，并由安檢部下發隱患整改通知單，在限改期限前一天至少通知一次，提醒、督促責任單位抓緊整改。對超過通知單限定期限的責任單位，納入“雙基”考核，并嚴格落實兌現處罰。

　　三掛牌：

　　①現場存在安全隱患和質量隱患的，由安監員通知跟班隊長或班組長安排整改，超過10分鐘不安排的，掛“停產整頓(停止使用)紅牌”。

　　采掘工作面或設備、設施，由礦安檢部懸掛“停產整頓(停止使用)紅牌”：

　　1、采煤

　　⑴ 炮采工作面出口20m范圍內高度小于1.6m，巷道最小斷面小于原設計斷面的60%;

　　⑵端頭支護低于四對八根長鋼梁支護的，支柱初撐力達不到要求的;

　　⑶工作面支柱(架)初撐力合格率低于90%的;

　　⑷泵站壓力達不到規定值(炮采、普采18MPa)或壓力指示器失效的;

　　⑸老塘懸頂面積超過10m2不跨落，不處理繼續生產。

　　2、掘進、巷修

　　⑴工作面使用未經檢測或不合格的支護材料;

　　⑵支護方式或施工工藝不符合要求;

　　⑶支護質量低劣，危及安全的;

　　⑷掘進工作面(巷修)不使用超前支護造成空頂作業的，或架棚巷道掘進不使用防崩倒棚造成蹦翻支架的。

　　3、機電、運輸

　　⑴提升、運輸和供電等系統安全保護裝置不齊全的;

　　⑵礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車、電氣設備等未取得煤礦安全標志、未按規定進行定期檢驗的;

　　⑶井下電氣設備失爆的;

　　⑷沒有措施進行井下電、氣焊作業的。

　　4、一通三防

　　⑴安全監控系統傳感器安設位置不當、調校不及時、瓦斯超限后不能立即斷電并進行聲光報警的;

　　⑵礦井不按規定檢查瓦斯或存在漏檢、假檢的;

　　⑶井下瓦斯超限后不采取措施仍然進行生產的;

　　⑷采掘工作面等主要用風地點，無風、微風或風量不足的;

　　⑸煤與瓦斯突出采掘工作面未執行“四位一體”防突措施的;

　　⑹高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井掘進工作面局部通風機沒有實現“三專兩閉鎖”、低瓦斯礦井掘進工作面局部通風機沒有實現風電、瓦斯電閉鎖的;

　　⑺開采容易自燃和自燃煤層時，未編制防止采空區自然發火設計或未按設計施工的;

　　⑻有自然發火跡象而沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產的。

　　5、地測、防治水

　　⑴在有突水威脅區域進行采掘作業而未按規定進行探放水的;

　　⑵接近斷層或可疑采空區的采掘工作面沒有實行“先探后掘，先探后采”的;

　　⑶有明顯透水征兆而未撤出井下現場作業人員的。

　　6、地面單位工程或設備、設施

　　⑴防爆區域內防爆電氣設備失爆的或防爆設施失效的;

　　⑵供用電保護不符合規定的;建筑施工現場臨時用電工程專用的電源中性點直接接地的220/380v三相四線制低壓電力系統，不采用三級配電系統、TN-S接零保護系統、二級漏電保護系統的;

　　⑶手持電動工具未使用漏電保護器或使用不當的;

　　⑷容易碰到的、裸露帶電體及機械外露的轉動和傳動部位護罩和遮攔等防護設施不全或防護功能失效的;

　　⑸機械設備、生產裝置未按規定加裝連鎖裝置或連鎖裝置失效的;

　　⑹在用特種設備未按規定進行登記注冊并取得使用許可證的;

　　⑺在用特種設備未經定期檢驗或檢驗不合格的;安全附件、連鎖裝置、測量調控裝置等保護裝置不全、失效的;

　　⑻危險化學品生產、儲存、運輸或使用未取得相關許可手續的;

　　⑼危險化學品的生產、儲存和使用場所未按規定設置安全設施、設備或安全設施、設備失效的;

　　⑽有毒有害氣體區域未按規定配備安全防護用品的;

　　⑾工業氣瓶的管理和使用不符合有關規定的;

　　⑿采用和使用國家明令禁止使用的工藝、設備的;

　　⒀高處作業無安全防護設施或達不到規定要求的;

　　⒁施工隊伍無安全資質或無安全措施施工的;

　　⒂現場安全管理混亂，職責不清，危及安全生產的。

　　被懸掛“停產整頓(停止使用)紅牌”處罰標準：

　　因懸掛“停產整頓(停止使用)紅牌”而影響生產的，其損失由責任單位承擔，損失程度由經營部、調度室、工程部、機電部、通防部、安檢部等職能部門現場核算;若責任屬于本單位，其損失由本單位承擔。

　　②作業現場本月內三次以上(含三次)被懸掛“停產整頓(停止使用)紅牌”的責任單位，或發生輕傷及其以上人身事故或三級及其以上非傷亡事故的責任單位，或被包保單位作業現場三次以上(含三次)被懸掛“停產整頓(停止使用)紅牌”的包保單位，或被包保單位發生輕傷及其以上人身事故或三級及其以上非傷亡事故的包保單位，懸掛“安全黃牌警告單位”牌匾;

　　凡符合下列條件之一的單位，由礦安檢部懸掛“安全黃牌警告單位”牌匾：

　　1、所管轄的采掘工作面或設備、設施當月三次以上(含三次)被懸掛“停產整頓(停止使用)紅牌”的施工單位;

　　2、發生重傷及其以上人身事故或二級及其以上非傷亡事故的責任單位;

　　3、被包保單位管轄的采掘工作面、設備、設施三次以上(含三次)被懸掛“停產整頓(停止使用)紅牌”的包保單位;

　　4、被包保單位發生重傷及其以上人身事故或二級及其以上非傷亡事故的包保單位。

　　被懸掛“安全黃牌警告單位”牌匾處罰標準：

　　1、在一個季度內，凡懸掛一次“安全黃牌警告單位”牌匾的單位，是責任單位的，除取消副隊長以上領導當月安全獎金外，責任單位副隊長以上領導季度安全風險金減半兌現;是包保單位的，取消包保單位所有人員當月安全獎勵，包保單位副部長以上領導季度安全風險金減半兌現。

　　2、在一個季度內，凡懸掛兩次“安全黃牌警告單位”牌匾的單位，是責任單位的，除取消副隊長以上領導當月安全獎金外，責任單位副隊長以上領導季度安全風險金不予兌現;是包保單位的，取消包保單位所有人員當月安全獎勵，包保單位副部長以上領導季度安全風險金減不予兌現。

　　③作業現場連續三個月未被懸掛“停產整頓(停止使用)紅牌”的施工單位，或被包保單位作業現場連續六個月未被懸掛“停產整頓(停止使用)紅牌”的包保單位，由礦發放“安全信得過單位”牌匾。

　　凡懸掛“安全信得過單位”牌匾的單位，在掛牌期間，是施工單位的，副隊長以上領導除享受各種獎金外，另外每月再獎勵3000元/人次，單位安全結構工資增加20%;是包保單位的，副部長以上領導除享受各種獎金外，另外每月再獎勵3000元/人次，部室其他人員1000元/人次。

　　三亮相：

　　①存在重大隱患被懸掛“停產整頓(停止使用)紅牌”的曝光“亮相”;

　　②存在的隱患直接影響現場安全生產及人身安全的曝光“亮相”;

　　③存在的一般隱患不能按期整改的責任單位曝光“亮相”。

　　公司所查隱患及本礦管理人員所查隱患均由安檢部負責在礦專門設置的“安全隱患整改亮相欄”中進行公布，并在每日早調會上通報，直到隱患徹底整改為止。

　　二聯責：針對安檢部所下發到各責任單位的安全隱患通知單，到整改期限未能及時整改者，責任單位主要領導在次日早調會上或專門召開的專題會議上上“亮相臺”作檢查，并陳述隱患整改進展情況和沒能在限改期間內整改的理由;若第二天該問題還沒有解決，由聯責部室部長在“亮相臺”上解釋原因;若第三天該問題還沒有解決，由分管副總工程師(礦長助理)在上“亮相臺”解釋原因。同時規定：一個月內第一次、第二次被亮相的不予處罰，第三次(包括第三次)以后被亮相的單位和聯責單位，逾期一天，將按隱患嚴重程度對責任單位和聯責單位主要領導給予50～200元/條的罰款。同一條(或同一類)隱患長期不能徹底整改的，視情節嚴重程度，對責任單位主要領導進行重罰，直至誡勉談話。

　　實施效果

　　1、該辦法的實施使管理人員在管理態度上發生了重大轉變，更加注重現場管理，狠抓現場操作。

　　2、管理人員由“要我安全向我要安全”轉變，由“被動重視安全向主動重視安全轉變”，積極承擔安全責任，管理層做到了“安全生產、人人有責”的務實態度，并以此教育廣大職工要重視安全、關注安全，工作中要保證安全。

　　3、安全責任得到層層落實，責任與獎勵層層掛鉤，做到了“一級保一級，一級為一級負責”，形成了逐級保證的安全目標管理體系。

　　4、減少了事故發生率，管理人員安全責任心較大提高，體現在對現場職工的安全教育和現場幫教，使安全理念深入貫徹到基層職工中去，從根本上杜絕安全隱患，從實際工作中去想辦法解決安全問題，切實執行各項安全制度。

　　5、辦法實施一月以來，井下職工在基層管理人員的監督、管理下，規范了職工的現場操作，減少了井下的安全隱患，為我礦全年安全目標的實現打下堅實基礎。

　　采掘工作面“5.15”安全管理確認法

　　為進一步落實現場“三長二員”的安全管理職責，強化現場安全質量管理，及時消除現場的安全隱患，保證安全生產，實施井下采掘工作面實行“5.15”安全確認法。

　　一、“5.15”安全確認的基本內容

　　“5.15”安全確認的基本內容是：五個人分三個步驟按三個流程確認十五項安全質量內容，確保工作質量、工程質量和管理質量達到要求，保證現場安全生產。五個人為：跟班礦領導、跟班區隊長、班組長和安檢員、瓦檢員;三個步驟為現場開工確認、高危工序和重點隱患管理確認、工程質量確認;三個流程為排查(認定)、整改(明確)、確認。采、掘工作面需要確認的十五項內容見附表。

　　二、“5.15”安全確認法操作程序

　　㈠現場開工確認制

　　第一步：隱患排查。采掘施工當班職工到達作業點后，采煤隊由當班現場跟班礦領導、跟班區隊長、班組長和現場安檢員、瓦檢員按照“5.15”安全確認牌上的15個方面的內容，對工作現場存在的安全隱患進行全面細致的排查;掘進隊(開拓隊)多頭作業的排查可由現場當班班組長與安檢員、瓦檢員進行隱患排查，跟班礦領導、跟班區隊長巡回認定。

　　第二步：隱患整改。對現場排查出的安全隱患，當班跟班區隊長或班組長及時安排人員對查處的隱患進行整改達到開工要求。現場安檢員在督促整改安全隱患的同時，負責對整改結果進行驗收把關。對排查的安全隱患現場不能及時處理整改的，跟班區隊長要分別向跟班礦領導、礦調度室和本單位匯報，安檢員同時向安檢部匯報。

　　第三步：開工確認。通過對隱患的排查、處理，確認無危險后，職工方可進入工作面作業。

　　㈡重點隱患和高危工序盯防確認制

　　第一步：重點隱患和高危工序認定。根據當班現場的作業情況，明確當班高危工序和重點隱患，即采煤工作面移溜、放頂、放炮、割煤，掘進工作面移動耙矸機、放炮、提升運輸、打錨桿以及其它高危工序作業點。

　　第二步：明確措施。由跟班區隊長依據《作業規程》和措施，分別對重點隱患和高危工序明確具體措施，安檢員負責監督，搞好過程安全管理。

　　第三步：確認盯防負責人。對確認出的重點隱患和當班所要從事的高危工序，由跟班區隊長明確落實專人進行整改或盯防。

　　㈢工程質量確認制

　　第一步：工程質量檢查。采掘工作面當班工作結束后，跟班區隊長、班組長、安檢員分別對照采煤安全質量標準化標準和掘進安全質量標準化標準進行工程質量檢查。

　　第二步：工程質量確認。對工程質量檢查后，確認等級分為優良品、合格品、不合格品三個，同時對現場出現的安全隱患進行處理。

　　第三步：回執單確認。當班采掘工作結束后，現場跟班礦領導、區隊長、班組長、安檢員、瓦檢員對照“5.15安全確認回執單”上規定的內容，由安檢員執筆如實填寫，回執單一式兩份，并簽上姓名和時間、班次，安檢部、施工單位各執一份。

　　三、保證“5.15”安全確認法落實的管理制度

　　㈠跟班礦領導、區隊長、安檢員、瓦檢員、班組長對現場安全環境進行確認后，由安檢員分項將檢查出的安全隱患填寫在“5.15安全確認牌”上，達到規定要求的在相應欄內用“√”表示，需要整改的在相應欄內用“×”表示。同時，跟班礦領導、區隊長、安檢員、瓦檢員、班組長分別在確認牌上簽字。