“執行不力”，說明了什么 ？ 劉修銀

　　在一次安全質量動態檢查中， 筆者與陪同檢查的項目部負責人 攀談起來，話題自然離不開安全生產和規章制度。

　　“一些安全事故和險情的出現，暴露出在安全規章制度上，存在執行不力，落實不到位的問題”項目部負責人說：“現在的規章很多，制度也很完善，如果執行落實到位，事故就能避免。”筆者接著說：“執行不力，說明在執行過程中同樣存在‘不嚴自己，嚴在表面，嚴下不嚴上，重形式輕實效’的四個問題!”項目部負責人表示贊同道：“是的，只有嚴上加嚴，才能確保規章制度和一些安全剛性規定執行落實到位!”

　　一往，人們在分析事故原因時，最終都要在規章制度，規程措施上去求解答案，但在追查分折事中，參與事故調查人員無不拍案質疑：難道我們的規章制度還少么?令人遺憾的是，這些規章制度并沒有從根本上遏止違章指揮、違章作業。追本溯源，就是因為規章制度在貫徹中“打了折”、在執行中“走了樣”、在落實中“懸了空”，如此這般，再好的規章再好的制作，只能如同“霧里看花”，顯得蒼白無力。

　　事實上，在安全管理上不是沒有好的制度，好的規章和管理措施，關鍵是在執行落實上出了問題。對此，一些管理人員深有感觸，安全一號文、安全管理二十條紅線，八十四條較嚴重“三違”等一系列剛性規定，對規范管理行為，操作行為具有約束力和威懾力。如果執行到位，到落實位，達到管理規范，操作規范，安全就能得到保障。但，開年以來發生的安全事故，瓦斯超限事故以及瞞報造假事件，說明了什么?!說到底，還是執行各種規章制度不嚴不細不實造成的。因為“嚴不起來”，導致“執行不下去”，因為“細不下去”，導致“執行大而化之”，因為“實不到位”，導致“執行弄虛作假”，進而導致安全規章制度如同虛設，后果不堪設想。

　　“嚴不起來，細不下去，實不到位”的責任緣于何處呢?主要是因為少數管理人員思想認識上存在“五種偏差”，因而在執行集團公司決策部署和一系列規章制度時，就有“不愿嚴”的潛在意識，缺乏嚴格執行各種規章制度的決心和勇氣;有的“不敢嚴”，一方面對自己不敢嚴，怕吃苦，怕操心，怕擔責任，落得個輕松悠哉。另一方面怕得罪人，當老好人，對“三慣”現象視而不見，反“三違”總是“心太軟;有的“不會嚴”，既不敬業，也不精業，只知道“熊人”罰款，嚴不到點子上;有的“不能嚴”，吃人嘴軟，拿人手短，個人形象不好，威信不高，怎能嚴起來?諸如此類，必然削弱各種規章制度的執行力。

　　要確保各種規章制度的執行到位，破除“蒼白無力”的瓶徑，就必須切實解決安全管理和執行力上存在的“四個問題”，從思想認識上消除“五種偏差”，強化安全嚴管執行責任，對那些不嚴自己，嚴在表面，嚴下不嚴上，只作表面文章不抓落實的單位和個人，必須“過篩子”，敢于亮劍，確保安全嚴管的各項規章制度執行到位，落實到位。：