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2008年以來，中央領導同志對借鑒南非煤礦安全管理經驗、推廣應用井下救生艙等多次作出重要批示。遵照中央領導同志的重要批示精神，經過近兩年的探索，我國救生艙等緊急避險設施的研制取得了重大進展。建立完善煤礦井下安全避險“六大系統”是落實科學發展觀、堅持以人為本的內在要求，是安全發展理念在煤礦安全生產上的重要體現，是多年來國內外礦山事故成功救援所驗證的有效措施。
一、2個重要的通知
（1）2010年7月19日國發〔2010〕23號《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》中強調指出：“煤礦和非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，并于3年之內完成”。同時強調指出：“逾期未安裝的，依法暫扣安全生產許可證、生產許可證”。
（2）2010年8月24日安監總局和國家煤礦安監局安監總煤裝〔2010〕146號《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》專門對對煤礦建設完善安全避險“六大系統”的意義、目標要求、組織領導、管理和監督監察做出了明確規定。
二、3次重要的會議
（2）2010年11月12日“專題視頻會”。11月12日，國家安全監管總局、國家煤礦安監局召開了建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”視頻會議。會議組織觀看學習了建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”宣傳片。
①建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”，是當前煤礦安全生產的一項重點工作，必須以貫徹落實國務院23號文件為準則，認真落實總局、煤礦安監局146號文件要求，增強責任感、使命感、緊迫感，高度負責、抓緊工作，加快推進煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。
②煤礦企業是建設完善安全避險“六大系統”的責任主體，各地煤礦安全監管部門是建設完善工作的牽頭部門，要明確各系統建設完善時限要求，加快工作進度。要將工作總量分期安排，爭主動、往前趕，早建設、早投入應用。
③各煤礦企業要把煤礦井下安全監測監控、人員定位、壓風、供水和通信等五個煤礦已有系統納入安全避險系統，向符合安全避險的要求延伸，加以完善，并與井下緊急避險設施有效對接，共同構成井下整體安全避險系統。
④要切實建設好緊急避險系統，統籌規劃、因地制宜，積極穩妥地推進，以滿足突發緊急情況下所服務區域人員緊急避險需要為原則，優先建設避難硐室。
⑤要加強煤礦井下安全避險“六大系統”的管理維護和培訓演練，確保入井人員熟悉和掌握安全避險“六大系統”，發揮其中應急避險中的作用。
二、3次重要的會議
（1）2010年5月19日“潞安現場會”。 5月19-20日，國家安全監管總局、國家煤礦安監局在山西省潞安礦業（集團）公司召開全國煤礦堅決遏制重特大事故、推廣井下救生艙等避險設施現場會。
①推進煤礦井下救生艙等避險設施建設，建立完善煤礦監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡系統等安全避險“六大系統”，要用好煤礦安全監測監控，全面推廣人員定位，不斷提高通信、壓風、供水系統的可靠性，建立健全應急避險設施。
②緊密結合我國煤礦安全生產實際，加快推進煤礦井下安全避險“六大系統”的建設，并達到“設施完備、系統可靠、管理到位、運轉有序”的要求，提高煤礦安全保障能力。
③按照“預防為主、加強監管、落實責任”的總體要求，強化煤礦企業安全生產主體責任，全面落實更加嚴格的安全標準和準入、更加嚴格的安全監管、更加嚴厲的安全處罰和更加嚴肅的責任追究，深入推進煤礦安全“131”專項行動（即：一個專項行動、三個專項整治和一個專項檢查），堅決遏制重特大事故，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、3次重要的會議
（3）2010年11月17日“工作座談會”。11月17日，國家安全監管總局、國家煤礦安監局在京召開了推進煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作座談會。要求各單位進一步加強領導、加大力度、加快進度，切實強化責任、狠抓落實，堅決完成煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作各項目標任務，不斷提高煤礦安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故，有力促進煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉。
①認真學習先進經驗做法，不斷加強和改進工作，加快推進“六大系統”建設和完善。
②明確工作任務、加大工作力度，如期完成“六大系統”建設完善任務。
③健全管理制度、加強培訓演練，切實發揮好“六大系統”整體效能和作用。 |
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