陶二礦構建防治小金庫長效機制對策多

河北邯鄲礦業集團陶二煤礦為認真貫徹落實黨中央、國務院關于清理整頓“小金庫”的通知精神，積極探索構建防治“小金庫”長效機制的對策，大力推行全面預算管理，逐步建立健全以教育、制度、監督并重的懲治和預防“小金庫”長效機制，有效堵賽了管理上的漏洞，制度上的欠缺，監督上不到位。走出了一條，標本兼治、堵疏結合、懲防并舉、綜合治理的新路，取得良好效果。

加強警示教育、普及法律法規知識。該礦充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體廣泛開展“小金庫”違法性、危害性的專項警示教育活動，多形式、多渠道、多層次、多角度強化宣傳教育，使設立“小金庫”違紀、違法、易誘發職務犯罪的觀念深入人心。廣大干部職工特別是領導干部都能樹立大局意識，正確處理全局與局部的關系，消除特權思想，不因小團體利益而損害國家利益和集體利益，通過以案說法，對典型案件給予通報，多方位的教育，警鐘長鳴，從思想深處筑牢拒腐防變的堤壩，切實提高干部職工的法制意識，做到學法、守法、用法，自覺維護法律尊嚴，自覺維護國家財經紀律，疏堵結合，確實需要的合法支出，均納入預算保障。
　　 深化管理制度改革，從源頭上預防和治理腐敗。在審批制度改革中，該礦注重從制度上規范審批權行為，增強審批權的透明度。其次深化財務制度改革，強化監管，大力推進財務陽光運行。一是加強部門預算。摸清各單位資產家底，收入實行預算內外資金統管，支出按部門和支出項目進行分配，細化預算編制，制定科學合理、切合實際的定員定額標準。力求工作制度化、規范化和法制化。二是嚴格執行“收支兩條線”管理，進一步擴大收支脫鉤試點范圍，消除了“小金庫”的資金來源。 三是實行收入票據電子化改革，從源頭規范銷售收入行為，加強煤炭銷售收入的管理，杜絕混亂行為。四是建立了專項資金結余管理制度，整合資金資源，解決資金因留存部門單位而逃避監督的問題。
　　 加大查處力度，嚴格責任追究制。治理“小金庫”,就要常抓不懈，不斷加大執法力度，對私設“小金庫”行為，堅決查處，決不心慈手軟。該礦始終堅持經濟處罰、行政處罰、法律制裁和輿論監督并重的處罰原則，在對違法違規單位進行處理的同時，還對有關行為人及單位負責人進行經濟處罰，直至追究行政、刑事責任，使其認識到事件的嚴重性。積極使用社會輿論工具，對查出的私設“小金庫”問題在報刊上公開，在屏幕上亮相，以形成社會震動效應和威懾力量，真正使“小金庫”成為一個“禁區”，一道“高壓線”。
　　 建立健全舉報制度，讓“小金庫”無處藏身。“小金庫”隱蔽性強，情況復雜，直接檢查往往不易發現，采取最有效的辦法是內部知情者舉報。為此建立健全了舉報制度，廣泛發動群眾，對舉報者實行重獎。認真做好信訪舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到了件件有交待、事事有著落。認真執行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴從重懲處。
　　 建立健全法律法規體系，為治理“小金庫”提供有力保障。建立和健全懲治“小金庫”法律法規體系是依法行政的首要環節，是開展“小金庫”治理工作的重要保證。因此，應盡快制定相應的法律法規，并出臺配套的行政規章，對“小金庫”的界定及處理處罰措施作出明確的規定，把“小金庫”治理工作納入法制化軌道，真正做到依法治理。

河北邯鄲礦業集團陶二煤礦審計科 柴順利

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