煤礦主要負責人安全培訓教學大綱
本大綱規定了煤礦（含煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山，以下統稱煤礦）主要負責人安全生產培訓的目的、要求和培訓內容。
1培訓對象
煤礦主要負責人。
2培訓目的
通過培訓，使培訓對象熟悉國家有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和技術規范，掌握煤礦安全管理、安全技術理論（以“一通三防”為主）以及煤礦重大災害事故防范、搶險救災的專業知識；了解煤炭工業環境保護與職業危害防治的知識；具備較強的煤礦安全生產規劃、組織、管理能力和重大事故應急救援的組織、指揮能力，能依靠科技進步改善煤礦的安全生產條件，達到《煤礦主要負責人安全生產考核標準》的要求。
3培訓要求
3.1安全培訓工作應按照本大綱規定的培訓內容、學時等實施。
3.2采用省級以上煤礦安全監察機構或負責煤礦安全監察工作的部門推薦的培訓教材。
3.3培訓要堅持理論與實際相結合，采用多種有效的培訓方式，注重安全意識、安全技術理論和安全管理能力的綜合培養。
3.4培訓內容、學時可視煤礦類型、安全生產實際情況以及培訓對象的不同等酌情調整。
3.5有條件時可按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進行；無法分類實施時，應在培訓內容、方式及課時等方面區別對待。
4培訓內容
4.1安全管理
4.1.1煤礦安全生產總論
——煤礦安全生產的特殊性、安全生產形勢及對策；
——國外主要產煤國家安全生產狀況及經驗。
4.1.2安全生產方針、政策和有關煤礦安全生產的法律、法規、規章、規程、標準及技術規范。
主要包括《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《礦產資源法》、《職業病防治法》、《勞動法》、《刑法》、《行政處罰法》、《礦山安全法實施條例》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》以及煤礦安全相關標準和技術規范等。
4.1.3煤礦安全管理的目的、內容和方法
4.1.4采煤行業準入制度與煤礦建設的管理
包括《采礦許可證》、《煤炭生產許可證》、主要負責人《安全資格證書》、《煤礦建設工程安全設施設計審查與竣工驗收》管理制度等。
4.1.5煤礦安全管理主要制度及主要負責人的安全生產職責
4.1.6煤礦安全評估與安全評價制度
4.1.7傷亡事故管理與工傷保險
4.1.8煤礦從業人員的安全生產責任、權利與義務
4.1.9現代安全管理理論和技術
包括職業安全健康管理體系、安全管理原理和方法、系統安全分析和評價方法、危險源辨識、安全計劃和決策以及安全信息管理等。
4.1.10案例分析與討論
4.2煤礦安全技術理論
4.2.1露天煤礦開采安全
——露天煤礦開采安全的基本條件；
——露天開采境界及剝采比對露天煤礦安全生產的影響；
——開拓方式、開采程序和采剝工藝與煤礦安全生產的關系；
——露天煤礦對防治水和防滅火的安全管理要求；
——露天煤礦邊坡管理技術，邊坡破壞的類型、滑坡機理以及滑坡防治措施；
——露天煤礦常見事故的致因及預防措施；
——排土場選擇、布置、堆置的安全要求，排土場常見事故的原因及預防措施；
——露天開采對生態環境的影響及治理措施；
——典型事故案例分析與討論。
4.2.2井工煤礦開采安全
——煤礦開采安全及主要災害綜述；
——煤系地層、地質構造對煤礦安全生產的影響；
——礦井開拓方式、開采順序和常用采煤方法及其回采工藝的安全管理要求；
——礦井瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出的機理及防治；
——礦井內、外因火災的致因及防治；
——頂板災害致因及防治；
——沖擊地壓防治；
——礦井水災致因及防治；
——礦井通風管理；
——“一通三防”事故案例分析與討論。
4.2.3煤礦爆破安全
——爆炸材料及起爆技術；
——爆破安全與管理；
——露天煤礦與礦井井巷掘進、回采工作面的爆破施工及安全；
——典型事故案例分析與討論。
4.2.4煤礦機電安全管理
——煤礦電氣安全基礎，包括供電、觸電、電氣防爆、礦井監控等；
——煤礦礦用產品安全標志；
——煤礦運輸、提升事故及安全管理；
——機電事故案例分析與討論。
4.3煤礦重大災害的應急預案和災害事故的搶險救災決策與實施
4.3.1煤礦重大災害應急救援的原則及應急救援預案的編制
4.3.2煤礦災害預防和處理計劃的編制與實施
4.3.3煤礦重大災害事故搶險救災決策要點，包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災、頂板冒落、瓦斯突出事故、露天煤礦滑坡事故的應急處理
4.3.4煤礦救護工作的體系和實施程序
4.3.5煤礦事故報告、統計和上報程序
4.3.6案例分析與討論
4.4煤礦職業危害管理、監測及預防
4.5煤礦安全管理技能
4.5.1組織煤礦安全生產的程序和方法
4.5.2主持制定安全生產管理規章制度的程序和方法
4.5.3組織安全檢查和隱患整改工作
4.5.4制定重大事故應急預案的程序和基本內容
4.5.5組織、指揮煤礦事故搶險救災工作的能力
4.5.6傷亡事故調查處理的程序和方法
5再培訓內容
再培訓的主要內容涉及新知識、新技術、新工藝、新裝備和新案例。
5.1有關安全生產的新法律、法規、規章、標準、技術規范或現有法律、法規、規章、標準、技術規范在運用中的經驗
5.2煤礦新技術、新工藝、新裝備及其安全技術要求
5.3煤礦安全生產管理經驗
5.4典型事故案例分析與討論
6學時安排
6.1煤礦主要負責人的培訓時間，露天煤礦不少于48學 時，井工煤礦不少于72學時。鑒于煤礦主要負責人的培訓時間較長，視培訓對象的不同需求，可分別采用一段或二段式培訓方式，具體培訓內容和學時安排見參考表。
6.2現階段鄉鎮煤礦數量仍較多，而其主要負責人文化水平較低，在編制培訓計劃（包括要求、內容、學時等）時可作適當調整，并采用與其文化水平相適應的教材。
6.3再培訓時間，露天煤礦不少于16學時，井工煤礦不少于24學時。
附表1 煤礦主要負責人培訓課時安排
序號 項目 培訓內容 學時
井工 露天
一 煤礦安全管理部分 煤礦安全生產法律法規 8 6
煤礦安全管理理論與技術 6 4
案例分析與討論 2 2
二 安全生產技術部分 煤礦開采安全 24 10
煤礦爆破安全 2 2
煤礦機電安全管理 4 8
案例分析與討論 6 4
三 應急預案、搶險救災與職業病預防 煤礦災害預防和處理計劃 4 2
煤礦重大災害事故應急預案及搶險救災決策 8 2
煤礦職業危害及其預防 2 2
案例分析與討論 2 2
四 復習 2 2
五 考試 2 2
合計 72 48
附表2 煤礦主要負責人再培訓課時安排參考表
序號 培訓內容 學時
井工 露天
一 有關安全生產的法律、法規、標準等 24 16
二 煤礦新技術、新工藝、新裝備及其安全技術要求
三 煤礦安全生產管理經驗典型事故案例
四 典型事故案例
煤礦安全生產管理人員安全培訓大綱
本大綱規定了煤礦（含煤系硫鐵礦以及與煤共生、伴生礦山，以下統稱煤礦）安全生產管理人員安全生產培訓的目的、要求和培訓內容。
1培訓對象
煤礦安全生產管理人員。
2培訓目的
通過培訓，使培訓對象熟悉國家有關安全生產的法規、規章、規程、標準和技術規范；掌握煤礦安全管理、安全技術理論、安全檢查方法以及煤礦重大災害事故防范、搶險救災的專業知識；了解煤炭工業環境保護與職業危害防治的相關知識；具備較強的煤礦安全生產具體組織、落實和檢查能力，以及現場隱患排查和事故處理能力，達到《煤礦安全生產管理人員安全考核標準》的要求。
3培訓要求
3.1安全生產培訓工作應嚴格按照本大綱規定的培訓內容、學時等實施。
3.2采用省級以上煤礦安全監察機構或負責煤礦安全監察工作的部門推薦的培訓教材。
3.3培訓要堅持理論與實際相結合，采用多種有效的培訓方式，注重安全意識、安全技術理論和安全管理能力的綜合培養。
3.4培訓內容、學時可視煤礦類型、安全生產實際情況以及培訓對象的不同等酌情調整。
3.5有條件時可按露天煤礦和井工煤礦兩類分別進行；無法分類實施時，應在培訓內容、方式及課時等方面區別對待。
4培訓內容
4.1安全管理
4.1.1煤礦安全生產總論
——煤礦安全生產的特殊性、安全生產形勢及對策；
——國外主要產煤國家安全生產狀況及經驗。
4.1.2安全生產方針、政策和有關煤礦安全生產的法律、法規、規章、規程、標準及技術規范。
主要包括《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《礦產資源法》、《職業病防治法》、《勞動法》、《刑法》、《行政處罰法》、《礦山安全法實施條例》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》以及煤礦安全相關標準和技術規范等。
4.1.3煤礦安全管理的目的、內容和方法
4.1.4煤礦安全管理制度
——安全生產責任制；
——安全檢查制度；
——安全目標管理制度；
——安全技術審批制度；
——安全標志管理制度；
——事故隱患排查制度；
——安全辦公會議制度；
——安全生產考評獎懲制度；
——傷亡事故和職業病統計報告制度，工傷保險制度；
——安全評估與安全評價制度；
——勞動保護用品發放與使用制度；
——安全教育培訓與特種作業人員管理制度。
4.1.5煤礦從業人員的安全生產責任、權利與義務
4.1.6現代安全管理理論與技術
包括安全管理原理和方法、系統安全分析和評價方法、職業安全健康管理體系、危險源辨識、安全計劃和決策以及安全信息管理等。
4.1.7案例分析與討論
4.2煤礦安全技術理論
4.2.1露天煤礦開采安全
——露天煤礦開采安全的基本條件；
——露天煤礦開采工藝安全，包括穿孔、采裝、運輸排卸及輔助作業的安全技術與管理要求；
——露天煤礦對防治水和防滅火的安全管理要求；
——露天煤礦與排土場邊坡滑坡機理以及滑坡防治措施；
——露天煤礦防塵防毒，包括塵毒的來源、危害及其預防措施；
——露天煤礦典型事故案例分析與討論。
4.2.2井工煤礦開采安全
——煤礦開采的安全生產基本條件；
——井巷工程掘進施工、常用采煤方法以及其回采工藝的安全管理要求；
——煤礦瓦斯、煤塵爆炸防治的安全檢查重點；
——煤與瓦斯突出防治的安全檢查重點；
——煤礦內、外因火災防治的安全檢查重點；
——頂板災害防治的安全檢查重點；
——煤礦水害防治的安全檢查重點；
——礦井通風的安全檢查重點；
——礦井粉塵防治的安全檢查重點；
——“一通三防”事故案例分析與討論。
4.2.3煤礦爆破安全
——煤礦炸藥、常用爆破器材、起爆方法的安全管理要求；
——露天煤礦和井工煤礦爆破作業安全要求，包括鉆眼（孔）、裝藥、警戒、起爆、爆后檢查、殘盲炮處理等的安全要求；
——爆破有害效應及爆破安全范圍的圈定；
——爆破器材儲存、運輸、使用、銷毀的安全要求；
——爆破典型事故案例的分析與討論。
4.2.4煤礦機電安全管理
——煤礦電氣安全技術，包括供電安全、觸電事故預防、漏電保護、電氣火災防治及電氣設備防爆；
——煤礦礦用產品安全標志；
——煤礦機械安全，包括礦井提升設備、輸送機、礦用機車、采掘設備和通風設備等的運行安全；
——機電事故案例分析與討論。
4.3煤礦重大災害的應急預案和災害事故的搶險救災
4.3.1煤礦重大災害應急救援的原則及預案
4.3.2煤礦災害預防和處理計劃的編制與實施
4.3.3煤礦重大災害事故的搶險救災
包括瓦斯與煤塵爆炸、礦井火災、頂板冒落、瓦斯突出、露天煤礦滑坡等事故的應急處理。
4.3.4現場急救技術
包括創傷、觸電、中毒窒息、溺水、燒傷急救和傷員的運送等技術。
4.3.5煤礦事故報告和上報程序
4.3.6案例分析與討論
4.4煤礦職業危害的管理、監測與預防
4.5煤礦安全管理技能
——組織煤礦安全生產的程序和方法；
——煤礦新、改、擴建工程設計會審、竣工驗收工作安全要點；
——煤礦生產計劃會審的安全要點；
——煤礦事故搶險救災要點；
——制定煤礦安全管理規章制度的方法；
——組織煤礦安全檢查工作和事故隱患整改的程序、內容和方法；
——組織煤礦各類人員的安全教育和安全培訓工作；
——安全技措經費的管理及使用；
——傷亡事故調查處理的程序和方法。
5再培訓內容
5.1有關安全生產的新法律、法規、規章、標準、技術規范或現有法律、法規、規章、標準、技術規范運用中的經驗
5.2煤礦新技術、新工藝及新裝備的安全技術要求
5.3煤礦安全生產管理經驗
5.4典型事故案例分析與討論
6學時安排
6.1露天煤礦安全生產管理人員的培訓時間不少于52學時，井工煤礦安全管理人員的培訓時間不少于90學時。具體培訓內容和學時安排見參考表。
6.2現階段鄉鎮煤礦數量仍較多，而其安全生產管理人員文化程度較低，在編制培訓計劃（包括要求、內容、學時等）時可作適當調整，并采用與其文化水平相適應的教材。
6.3再培訓時間，露天煤礦不少于16學時，井工煤礦不少于24學時。
附表1 煤礦安全生產管理人員培訓課時安排
序號 項目 培訓內容 學時
井工 露天
一 煤礦安全管理部分 煤礦安全生產法律法規 8 6
煤礦安全管理理論與技術 10 6
案例分析與討論 2 2
二 安全生產技術部分 煤礦開采安全 28 10
煤礦爆破安全 2 2
煤礦機電安全管理 8 8
煤礦爆破安全 4 2
案例分析與討論 8 4
三 應急預案、搶險救災與職業病預防 煤礦災害預防和處理計劃 4 2
煤礦重大災害事故應急預案及搶險救災決策 8 2
現場急救技術 2 2
煤礦職業危害及其預防 2 2
案例分析與討論 2 2
四 復習 2 2
五 考試 2 2
合計 90 52
附表2 煤礦主要負責人再培訓課時安排參考表
序號 培訓內容 學時
井工 露天
一 有關安全生產的法律、法規、標準等 24 16
二 煤礦新技術、新工藝、新裝備及其安全技術要求
三 煤礦安全生產管理經驗
四 典型事故案例
