煤礦重大安全責任事故背后瀆職犯罪的原因及對策
瀆職犯罪是指由于國家工作人員不履行或不正確履行工作職責，致使國家和人民利益遭受損失的一種不作為犯罪行為。重大安全責任事故是指企業、廠礦等部門負責人，在明知自己的勞動安全設備不符合國家規定，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，而發生的重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的犯罪行為。前者是一種消極的不認真履行監督職責的不作為犯罪行為，后者是一種積極故意實施違規生產的犯罪行為，兩者相互結合，必然會產生危害社會的后果。因此，瀆職犯罪是導致發生重大安全事故不可忽視的原因之一。
一、重大責任事故背后瀆職犯罪的特點
1、井下工作人員專業知識較少，安全意識淡薄。
近年來，隨著國內煤炭生產形勢好轉，噸煤價格由幾年前的幾十元猛漲到目前的幾百元，在高額利潤的刺激下，一些礦主爭相私開濫挖，掠奪國家礦產資源，根本不對工人進行培訓，工人們也就很難懂得什么叫安全生產了。
2、不作為犯罪現象普遍存在。
在明知或應當預見安全生產設備、條件存在事故隱患，達不到國家安全生產標準的情況下，礦主們為追求利益最大化仍未采取任何有效的整改措施，一意孤行違規作業，造成安全事故發生。
3、謊報、瞞報、遲報安全生產情況現象嚴重。
在安全事故發生前后，有些單位主管人員為減少處罰、逃避責任，故意謊報瞞報生產中存在的事故隱患及事故發生情況，造成監管部門不能及時準確地掌握生產情況，導致決策滯后，最終釀成重大事故，給國家和人民造成慘重損失。
二、重大安全事故背后瀆職犯罪發生的原因
1、煤礦生產安全意識不到位。
一些企業在貫徹執行安全生產方針政策、法律法規時不認真、不負責。少數企業管理不到位，企業負責人及安全監督人員責任意識淡漠、思想麻痹；眾多小煤礦管理混亂，大多存在生產安全隱患。
2、不合法礦井整改不到位
一些地方對整頓關閉不具備安全生產條件的廠礦，態度不堅決，工作不得力。本應關閉的廠礦，有的借“資源整合”為名繼續非法生產；有的假借技改、基建和改建之名，逃避整頓關閉；甚至上有政策下有對策，搞形式、走過場，致使上級的整改措施無法及時準確地落實，從而造成重大安全事故的發生。
3、某些國家機關人員的瀆職放縱了私挖爛采行為。
某些國家機關工作人員為不具備合法開采證件的非法煤礦提供方便。一些私挖爛采和不具備安全生產條件的礦主為躲避執法部門的查處，對主管、經管、協管的相關部門和領導大肆賄賂，致使一些政府官員被淪落為犯罪分子的“保護傘”，幫助原本不能合法開采的煤礦取得合法開采的證件。
三、瀆職犯罪造成重大安全事故的預防及措施
為有效遏制此類現象的發生，檢察機關應堅持“打防結合，標本兼治，重在預防”的指導方針，加強與行政執法部門和各個廠礦的密切聯系，相互配合，共同采取多種預防對策，增強預防實效。
1、加強安全生產的思想教育工作。
檢察機關應在相關企業、廠礦和監督管理部門中，經常組織相關人員開展安全生產的思想教育工作，增強安全責任意識，切實加強技能培訓，進一步提高安全防范意識。
2、建立預防網絡。
預防重大安全責任事故的瀆職犯罪工作是一項系統的社會工程，僅*檢察機關一家的力量很難達到預防的目的。檢察機關必須結合實際，建立縣級安全責任事故瀆職預防職務犯9
7
3
1
2
4
8
:
來源：湖北安全生產信息網
罪工作指導委員會、企業廠礦聯絡中心、職工預防職務犯罪聯絡員三級網絡體系，健全和完善預防重大安全責任事故瀆職犯罪的長效工作機制。同時，加強對聯絡員的培訓，增強其積極舉報揭發的瀆職犯罪的積極性。
3、加大法制宣傳教育力度。
檢察機關自身優勢，密切配合各企業廠礦和監督管理部門，采取舉行座談會、案情分析會、法制講座等形式，認真開展法制宣傳、教育和咨詢工作，從而提高廠礦企業干部職工和行政監管人員的法制觀念，增強安全防范能力。
4、加強調查研究，查漏補缺，健全規章制度。
檢察機關應深入了解廠礦企業和監督管理部門存在的缺陷和不足，協助行業部門制定出科學、嚴謹的管理制度。設立舉報箱，公開舉報電話，聘請監督員等，虛心接受人民群眾的民主監督和新聞媒介的輿論監督。充分發揮企業廠礦和監督管理部門內的紀檢監察部門的監督制約作用，使每個部門、每個人員的權力都受到監督，從源頭上遏制和減少瀆職犯罪的滋生蔓延。
5、嚴厲打擊重大責任事故背后的瀆職犯罪。
檢察機關要對因瀆職造成重大安全責任事故發生的職務犯罪行為嚴厲打擊，做到發現一起查處一起，對構成職務犯罪的工作人員，要堅決給予嚴懲，該逮捕的堅決逮捕，該判刑的堅決判刑，決不姑息遷就，以此震懾其他心存僥幸的人員不敢犯罪。
$False$
$False$
