新疆哈密惠成礦業開發有限公司白干湖 金礦“11·3”較大墜桶事故案例

新疆哈密惠成礦業開發有限公司白干湖
金礦“11·3”較大墜桶事故案例
2023年11月3日，新疆維吾爾自治區哈密市惠成礦業開發有限責任公司白干湖金礦（以下簡稱白干湖金礦）發生較大墜桶事故，造成3人遇難，直接經濟損失296萬元。
一、事故單位基本情況
惠成礦業開發有限責任公司（以下簡稱惠成礦業）為民營企業，主要經營范圍為金礦開采、礦石加工等。2008年，購得白干湖金礦采礦權。該礦原為露天開采，2011年變更為地下開采，生產規模1萬噸/年，2019年8月采礦許可證到期后，未達到自治區最小生產規模（3萬噸/年），未取得采礦權延續，未取得安全生產許可證。該礦井筒設計深度59米，實際深度143米，且無梯子間和通風設施。事故發生地點位于礦井井筒內。
二、事故直接原因
該礦非法開展采、探礦作業，委托不具備資格的個人，使用不具備安全條件的自制提升設備、設施，提升機操作人員疲勞作業，吊桶過卷，吊桶與井架撞擊，鋼絲繩受力過度繃斷，發生吊桶墜井事故。
三、事故暴露出的主要問題
（一）惠成礦業。一是非法采礦。未取得采礦許可證，與個人簽訂無效探礦協議，借探礦之名，行非法采礦之實。二是安全管理混亂。未對作業單位資質和絞車工、信號工等特種作業人員資格審核把關，沒有對現場作業人員開展安全教育培訓，使用自制非標提升設備冒險作業。
（二）監管部門。哈密市及伊州區自然資源部門履行礦產資源監督管理職責不到位。未制定年度礦產資源管理監督檢查計劃或方案，現場檢查不規范、不嚴格，開展打擊“洗洞”盜采金礦專項行動流于形式。哈密市應急管理部門未在規定的時限內向上級應急管理部門報告事故。
（三）地方政府。哈密市及伊州區政府對打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動工作重視不夠，督促有關部門檢查不力，對白干湖金礦非法采礦的問題失管失察。
四、事故調查處理情況
事故共對15名相關責任人員進行追責問責。其中，對非法采礦組織者、參與者，惠成礦業實際控制人、法定代表人等6人依法移送司法機關追究刑事責任；對哈密市自然資源局伊州分局局長、哈密市伊州區國土資源執法監察大隊大隊長、哈密市自然資源局局長、哈密市國土資源執法監察支隊副支隊長、哈密市應急管理局局長，哈密市伊州區雙井子鄉鄉長、伊州區委副書記、常務副區長等9名相關責任人分別由具有干部管理權限的部門給予其相應處理。
建議由哈密市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》有關規定對哈密市惠成礦業開發有限責任公司給予相應的行政處罰；依據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》要求，由伊州區人民政府對白干湖金礦依法予以關閉。