山東省新泰市羊泉礦業有限公司 “6·5”較大頂板事故案例
山東省新泰市羊泉礦業有限公司
2022年6月5日，山東省新泰市羊泉礦業有限公司(以下簡稱羊泉煤礦)發生一起較大頂板事故,3人死亡，直接經濟損失509.2萬元。
一、事故單位基本情況
新泰市羊泉礦業有限公司隸屬于山東明興礦業集團有限公司，為國有獨資企業，核定生產能力30萬噸/年，低瓦斯礦井，水文地質類型中等。
二、事故直接原因
礦井無作業規程組織1210補掘巷掘進工作面施工，1210補掘巷揭露采空區后，未經現場勘查、技術會審、測量部門定位定向，掘進一區三隊擅自確定開門點位置、調向施工，盲目揭露老巷道，造成巷道斷面跨度增大(由3.2m增加到6m)，未及時調整支護方式及支護參數加強支護，違章安排不施工幫部錨桿和頂板錨索，爆破作業后迎頭未進行永久支護，空頂空幫作業，巷道支護強度不足，頂板巖石離層失穩，整體垮塌冒落，導致事故發生。
三、事故暴露出的主要問題
1.羊泉煤礦。一是違法違規組織生產。采用國家明令淘汰的“巷道式采煤”工藝擅自開采回采工作面殘留孤島煤柱。二是蓄意逃避監管監察。繪制多套圖紙應付檢查，采用“假密閉”、不設瓦斯檢查點、不安裝安全監控傳感器、不安設人員位置監測系統分站，與監管監察部門打“時間差”，下井人員不帶定位卡和實行“人卡分離”等方式，隱瞞作業地點。三是區隊管理無章法，安全管理人員配備不足。揭露采空區和老巷無安全技術措施，違章指揮、違章作業，拒不整改礦安檢部門查出的隱患，組織人員冒險作業。四是技術管理虛化弱化。礦井技術管理人員配備不能滿足安全生產需要，未對掘進一區三隊實施有效的技術管理和指導。五是開展風險分級管控和隱患排查治理工作不力。1210補掘巷掘進工作面位于孤島煤柱內，未辨識出可能存在的應力疊加、頂板離層、水害以及頂板垮落等安全風險，1210補掘巷錨索支護滯后、錨桿預緊力不足等隱患長期存在。六是礦井安全監督檢查流于形式。對掘進一區三隊長期存在的違章指揮、違章作業行為視而不見，對胡挖濫采行為制止不力。七是安全教育培訓缺失。未按規定對從業人員進行安全教育培訓，有的新招錄人員培訓學時不足即獨立上崗工作，現場人員安全風險辨識能力不足，安全意識、自主保安意識不強。
2.明興集團。安全管理機構不健全，安全管理人員配備不足，安全監督檢查不嚴不實，對羊泉煤礦擅自開采殘留孤島煤柱、違規在采空區及老巷周圍布置掘進巷道、無作業規程組織施工、圖紙資料造假、隱瞞作業地點等問題監督管理失控。
3.地方政府及有關部門。一是新泰市能源發展中心安全監管漏管失控，存在對駐礦督查員管理不到位、對煤礦報備的資料審查把關不嚴、組織所屬煤礦開展警示教育活動不到位等問題。二是新泰市發改局(能源局)履行安全監管職責缺位，對市能源發展中心工作監督指導不到位。三是新泰市國有資本運營中心履行安全生產行政責任制不到位。四是新泰市政府履行屬地安全監管責任不力。
四、調查處理及行政處罰情況
事故共對25名相關責任人員進行追責問責。其中，對羊泉煤礦礦長等2人移送司法機關追究刑事責任;對新泰市委常委、副市長等23人給予黨紀、政務處分和組織處理，免去新泰市發改局黨組書記、局長職務。對羊泉煤礦給予警告，并處行政罰款315萬元,對有關責任人員給予行政罰款27.98萬元。責成新泰市人民政府向泰安市人民政府做出深刻檢查。
