湖南省郴州市嘉禾縣興隆煤礦“5·28”較大煤與瓦斯突出事故案例
2019年5月28日，湖南省郴州市嘉禾縣興隆煤礦（以下簡稱興隆煤礦）發生一起煤與瓦斯突出事故，造成5人死亡、1人受傷，直接經濟損失718.5萬元。
一、礦井概況
興隆煤礦為私營企業，整合技改礦井，設計生產能力15萬噸/年，位于嘉禾縣龍潭鎮獅形嶺村境內。
該礦為煤與瓦斯突出礦井，采用四斜井開拓，炮采炮掘。井下劃分二個水平，分別是+100m水平和-50m水平；主采6號煤，煤層厚度變化較大，平均厚度3.1m，平均傾角250，煤層自燃，煤塵無爆炸危險性。事故前，井下布置3個掘進工作面（技改工程）和1個3463回采工作面（非技改工程）。
事故地點在技改區域外的-50m水平3463工作面，
走向長度35m，傾斜長度11m，為孤島煤柱，采用單體液壓支柱和π梁支護，放頂煤開采；機運巷和回風巷之間布置一條聯絡巷，聯絡巷設置一道風幛；該工作面需風量為230m3/min，實際風量為58.2m3/min，只安裝1個甲烷傳感器，且數據未上傳到監控主機；工作面及附近區域未安裝人員位置監測系統讀卡分站和讀卡器，也未安裝電話、壓風自救裝置和供水施救管路；該工作面形成后，一直未標注在采掘工程平面圖上。
該礦僅在-50m南底板巷施工穿層鉆孔進行了抽放瓦斯，未按《34采區3463回采工作面區域瓦斯抽放設計》施工；該工作面無區域預抽瓦斯達標評判報告、無專項防突設計、無預測預報或效檢的原始記錄和允采允掘通知單。
2019年5月17日，該礦因采礦許可證到期，先后被嘉禾縣有關部門責令停止井下除通風、排水、抽放瓦斯以外的一切作業，并安排人員駐礦盯守；5月24日，該礦借維修之名安排人員（未攜帶人員位置監測系統識別卡）在3463工作面生產出煤，事故前，共推采8m，采煤1000噸。
二、事故發生經過及應急處置
（一）事故發生經過
2019年5月28日中班，總工程師組織召開班前會，共安排23人入井作業。其中，3463工作面安排6人（值班長兼瓦斯員1名、大工2名、小工3名）。
28日16時左右，6名作業人員到達3463工作面后，一部分人開始移柱放頂，另一部分人在工作面距離機運巷3m處放煤；17時40分，工作面發生了煤與瓦斯突出事故。
（二）應急處置情況
28日17時43分，該礦地面監控人員發現北總風巷瓦斯超限報警，馬上向井下-50m車場打電話，井底車場推車工和二石門輔助下山工作面值班長立即到3463工作面查看，發現3463工作面發生了事故，隨后總值班長立即組織井下人員趕赴3463工作面機運巷，先后將倒在溜子機頭附近的5人救出，并運至-50m水平大巷；18時50分，興隆煤礦領導組織人員進入到機運巷機尾，將最后1人救出，并運送到-50m水平大巷。
19時10分，興隆煤礦向嘉禾縣應急管理局電話報告了事故；19時55分，嘉禾縣救護隊趕赴事故現場并入井開展救援，將6名遇險者運到地面，送往嘉禾縣中醫院進行救治；23時，1名人員脫離危險，其他5人經搶救無效死亡。
三、事故原因及暴露出的主要問題
（一）事故直接原因
3463工作面處于地質構造變化帶，煤層突然變厚；工作面處于孤島煤柱中，屬應力集中區；煤層未消突，違章放頂煤誘導煤與瓦斯突出，涌出大量高濃度瓦斯，導致作業人員傷亡。
（二）事故暴露出的主要問題
1.拒不執行監管指令，違法組織生產。興隆煤礦拒不執行5月17日以來縣、鄉下達的停止井下一切作業的指令，擅自在3463工作面違法組織生產。
2.蓄意瞞報作業地點，逃避安全監管。一是興隆煤礦不在采掘工程平面圖上標注3463工作面，迎檢時，也不向各級監管監察部門匯報；二是3463工作面的監控數據人為不上傳至地面監控中心；三是3463工作面作業人員不攜帶人員位置監測系統識別卡。
3.違章指揮冒險作業。一是工作面瓦斯治理不到位。工作面區域防突措施設計、區域瓦斯抽采達標評判不符合相關技術規定，瓦斯抽采未達標，沒有消除突出危險，2019年5月24日回采以來，未進行防突預測預報，也未實施有效的局部防突措施；二是事故工作面通風系統不完善不可靠，隨意施工中間聯絡巷，風流不穩定，風量嚴重不足；三是違規放頂煤開采。3463工作面煤層有突出危險性，采用單體液壓支柱和π梁支護，放頂煤開采，不符合《煤礦安全規程》第115條要求；四是事故工作面監控系統不完善，該工作面未按規定安設傳感器，且數據不上傳；五是瓦斯檢查制度不落實，事故當班未檢查瓦斯，相關人員沒有停止作業，進行隱患整改，反而違章指揮冒險作業。
4.采掘工程部署不合理。事故工作面布置在孤島煤柱中，造成應力集中。
5.礦領導帶班制度落實不到位。事故當班帶班礦領導因私事擅自離崗，未下井帶班，違規安排不具備帶班下井資格的總值班長替班。
6.駐礦盯守人員失職、相關部門監管不到位。駐礦盯守人員未制止興隆煤礦邊技改邊生產出煤的違法違規行為，也未按規定向上級報告；相關職能部門對民用爆炸物品審批把關不嚴，在興隆煤礦采礦許可證過期的情況下，仍批供民用爆炸物品。
（三）事故調查處理
經調查認定，興隆煤礦“5·28”較大煤與瓦斯突出事故是一起生產安全責任事故。移送司法機關追究興隆煤礦礦長、實際控制人等5人刑事責任；解除2名駐礦員勞動合同，并移送監委立案調查；給予興隆煤礦2名副礦長罰款、撤銷安全資格證的行政處罰；給予嘉禾縣人民政府縣長等16人黨紀、政務處分。
同時，依據有關規定，對有關責任單位進行了處理。給予興隆煤礦69萬元罰款，并依法實施關閉；責成嘉禾縣應急管理局立案查處興隆煤礦違法生產行為；責成龍潭鎮黨委、鎮政府向嘉禾縣縣委、縣政府寫出書面檢查；責成嘉禾縣委、縣政府向郴州市委、市政府寫出書面檢查。
