贛中監察分局“強監察嚴執法防事故”專項行動成效顯著

贛中分局按照《江西煤礦安全監察局“強監察嚴執法防事故”專項行動方案的通知》（贛煤安字〔2020〕28號）要求，以“1266”工作思路為指導，堅持問題導向、目標導向和結果導向，從7月份開始在轄區煤礦開展了“強監察嚴執法防事故”專項行動，持續6個月。

專項行動以集中監察、突擊監察、聯合執法等方式開展，嚴厲查處了一批瓦斯治理、機電運輸等方面的典型違法違規行為，并倒查了企業相關人員的責任，營造了安全生產高壓態勢，有力督促了企業轉變安全思想、改進安全管理、落實主體責任，成效顯著。

1.領導高度重視，精心安排部署。

為保證專項行動順利開展，取得實效，贛中分局成立了以局長為組長的專項行動工作領導小組，制定并下發了《江西煤礦安全監察局贛中監察分局“強監察嚴執法防事故”專項行動方案》，明確了人員分工、主要監察礦井、監察內容以及具體工作安排、舉措，并定期開展總結，研究分析前期工作不足，制定下一步具體措施。

2.廣泛宣傳發動，營造高壓氛圍。

一是督促煤礦開展自查自改，列出問題清單，建立隱患臺賬，按照“五落實”的要求制定整改方案。二是利用監察執法、座談交流等機會，向煤礦宣傳習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，宣傳“人民至上、生命至上”的安全生產新理念，宣傳全國、全省面臨的安全生產嚴峻形勢。三是專項行動開展以來，加大了對煤礦安全管理人員的約談力度，組織對花鼓山煤業公司、曲江公司主要管理人員進行了安全約談，直面問題，切中要害。四是將今年上半年轄區煤礦發生的兩起事故制作成警示教育片，持續組織各煤礦管理人員和工人開展警示教育，提高安全意識，消除冒險蠻干思想。

3.全面細致檢查，重拳整治違法。

一是專項行動期間，細化每個月執法重點，7月份針對曲江公司、尚莊煤礦即將投入生產的采煤工作面開展了瓦斯抽采專項監察，8月份開展了掘進工作面瓦斯抽采專項監察，10月份開展了主體責任落實專項監察，9月、11月開展了集中監察，12月份聯合新余市、豐城市應急局開展了聯合執法，既確保了執法內容全面，又保證了執法的時效性和針對性。二是專項行動期間緊盯瓦斯治理這個牛鼻子，嚴查了曲江公司、尚莊煤礦抽采鉆孔施工、抽采自動計量、鉆孔軌跡測定、定點取樣，推進了瓦斯抽采達標評判規范化；嚴查了山南井瓦斯超限，并做出了停產整頓的處罰；對尚莊煤礦瓦斯超限比照事故進行了調查處理，消除了煤礦管理人員對瓦斯治理的麻痹思想。三是對曲江公司、山南井未嚴格落實監察指令的違法行為進行了立案調查，對曲江公司做出了停產整頓、罰款40萬元的處罰，對山南井做出了停產整頓、罰款20萬元的處罰，并對兩礦主要負責人給予了各罰款2萬元的處罰，有力地推動了煤礦主體責任的落實。四是重點管控曲江公司、尚莊煤礦采掘接替緊張的安全風險，通過嚴格執法倒逼曲江公司采取了限產措施，倒逼尚莊煤礦調整了2021年采掘接替方案，從源頭上消除了煤礦冒險蠻干搶接替的沖動思想。五是嚴查造假，通過綜合分析鉆孔視頻、鉆孔驗收報單，查處了曲江公司鉆孔施工人員虛報鉆孔深度的造假行為；通過綜合分析礦井調度會記錄、生產日報表、區隊生產記錄，查處了曲江公司712順槽瞞報進尺的行為，并對兩起造假行為給予了上限處罰。六是深刻吸取重慶松藻煤礦火災事故教訓，督促煤礦自查自改，對生產礦井開展了皮帶運輸全覆蓋監察，對自查自改不力的煤礦一律上限處罰，強力推動煤礦吸取事故教訓，增強做好安全工作的主動性。

專項行動期間，對生產礦井累計監察18礦次，查處違法行為278條，行政處罰40次，做出全礦井停產整頓2礦次、暫扣安全生產許可證3礦次、行政罰款192.8萬元。

4.吸取事故教訓，盯緊退出礦井。

一是對停產待關閉退出礦井全部開展突擊監察，加大巡查頻次，將發現的問題及時通報縣區監管部門，并向縣區政府發出了加強和改善安全管理建議函。二是每次監察巡查必檢查主提升絞車、鋼絲繩、防墜器的檢測和日常檢查維護情況，督促礦井留守人員加強提升設備的檢查維護，對檢測過期的設備設施責令煤礦立即停止使用，并抄告縣區監管部門；三是湖南耒陽市源江山煤礦“11.29”事故、重慶永川區吊水洞煤礦“12.4”事故發生后，立即對4處待關閉礦井開展了多輪次突擊監察巡查，對部分已關閉礦井開展了巡查，責令正在拆除設備的礦井立即停止井下設備回撤，并建議地方政府加強監管，督促駐礦監管人員認真履職，堅決打擊和防范煤礦冒險回撤設備。

專項行動期間，責令1處礦井停止井下設備回撤，責令2處準備回撤設備的礦井嚴禁回撤井下設備，目前1處礦井井口已全部封閉到位，其余2處礦井正在回撤地面設備設施，準備井口封閉工作。（曾玉廷）