決不能以犧牲礦工生命為代價組織生產——國家煤礦安全生產第三綜合督查組赴黑龍江省開展督導檢查紀實
經國務院辦公廳批準，9月6日至11日，國家煤礦安監局率煤礦安全生產第三綜合督查組對黑龍江省開展綜合督查，推進煤礦安全專項整治三年行動走深走實。
督查組兵分兩路，督查一組前往黑河市，督查二組前往鶴崗市。記者跟隨督查二組對鶴崗市政府、黑龍江煤監局鶴濱監察分局、龍煤集團鶴崗礦業公司開展督導檢查。
“黑龍江省煤礦安全生產工作成效顯著，安全生產形勢明顯好轉。”在督查過程中，督查組表示。
鶴崗市明確了駐礦員的工作任務、井下工作時間，采取了井下專盯工作全程錄像等措施，筑牢盯守防線。龍煤集團提出安全生產“零死亡”、隱患控制“零容忍”、現場作業“零傷害”、企業管理“零缺陷”、履職盡責“零失誤”、瓦斯治理“零超限”的“六零”工作理念，推動責任落實。鶴濱監察分局開展了預防性技術監察，提前掌握煤礦重大災害防治思路，推動煤礦企業及時修訂完善重大災害治理措施。盡管如此，隱患和問題依然存在。
“這份方案和煤礦安全專項整治三年行動連接不夠緊密，沒有具體指導意義。”這是督查二組對鶴崗市東山區督查過程中指出的問題。
據了解，東山區制定的煤礦安全專項整治三年行動方案不切合轄區煤礦實際，缺乏可操作性，對煤礦安全專項整治三年行動重視不夠。
類似問題在黑河市同樣存在。黑河市建立的問題和制度措施“兩個清單”，僅僅是每次檢查的問題羅列，沒有研判和排查轄區煤礦安全風險和突出問題。
“你們沒有一份精準的監管執法方案嗎？”在鶴崗市稽查大隊，督察二組檢查時發現，該大隊沒有按照監管計劃制定“一礦一策”監管執法方案，隱患復查不及時，特別是對鶴崗中潤礦業有限公司檢查出的問題，要求8月6日前復查，實際復查時間為8月25日。
監管執法不規范、效能不高的問題，在黑河市同樣存在。記者了解到，黑河市煤礦安全監管執法存在應處罰未處罰、該移交未移交的現象。如黑河市應急管理局未對檢查發現的軍金煤礦井下電氣設備失爆的嚴重隱患進行行政處罰；黑河市愛輝區應急管理局未按照規定掛牌督辦振興煤礦“剃頭下山”開采的重大隱患，也未告知頒發證照的部門暫扣相關證照。
煤礦安全基礎管理薄弱是此次督查發現的共性問題。安全技術人員配備嚴重不足，煤礦“關鍵人”安全管理方法及業務知識缺乏，尤其是隱患排查質量不高。督查期間抽查的鶴崗礦業公司峻德煤礦、興安煤礦和黑河市的興邊公司、東方紅煤礦均存在隱患排查不認真、不深入，其入冊的80%以上的隱患都是雞毛蒜皮的小問題。同時，一些隱患反復整改、反復出現。其中，興邊公司今年以來有4個月每月都發現井下工人睡覺，2個月內出現3次電氣設備失爆。
在鶴崗礦業公司俊德煤礦、興安煤礦，督查組深入井下，發現這兩處煤礦不同程度存在重大災害治理措施落實不到位、抽采達標評判不規范、工作面煤層注水方法不當、防塵效果差等問題。
“一切行動的出發點都要考慮到紅線意識。要加大重大災害治理力度，多種災害疊加導致治理難度大、治理不到位的煤礦絕不能生產。四季度是事故多發期，煤礦企業一定要禁止超能力、超強度組織生產，禁止向下級下達超能力指標，決不能以犧牲礦工的生命為代價來組織生產。”督查組在督查過程中反復強調。
9月11日，督查組向黑龍江省政府反饋了綜合督查意見。目前，黑龍江省政府認真梳理，督促有關部門對督查組查出的隱患問題限期整改，并舉一反三，全面排查煤礦企業存在的隱患問題，確保安全生產。
