貴州八部門聯合印發《貴州省煤礦智能化發展實施方案2020-2025年》（附解讀）
為進一步加快全省煤礦智能化建設，提升煤礦安全生產水平，推動我省煤炭工業轉型升級高質量發展，省能源局、省發展和改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省應急管理廳、貴州煤礦安全監察局研究制定了《貴州省煤礦智能化發展實施方案（2020-2025年）》（黔能源科技〔2020〕85號）。根據《省人民政府辦公廳關于印發省政府辦公廳政策文件工作規程的通知》（廳發〔2020〕4號）要求，省能源局會同有關單位對《貴州省煤礦智能化發展實施方案（2020-2025年）》（黔能源科技〔2020〕85號）開展政策解讀，形成解讀材料。
一、出臺背景
2017年以來，在省委省政府的統一部署下，我省煤炭行業在全國率先推進煤礦智能機械化升級改造，目前基本形成采煤工作面機械化作業、固定崗位遠程監控的生產運行體系。截至目前，全省生產煤礦采煤機械化率為88%，輔助系統智能化實施覆蓋率達到97%，有效改善工人作業環境，促進了煤礦安全生產水平的提高和勞動效率的提升，實現了貴州煤炭在智能化先進技術推廣應用領域由跟隨到領跑的轉變，為煤炭工業持續健康發展奠定了基礎。
2020年2月，國家發展改革委、國家能源局等八部委聯合印發《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》（發改能源〔2020〕283號），指出煤礦智能化已成為煤炭工業安全、高效、綠色發展的核心支撐，鼓勵政府加強規劃引導，完善相關支持政策，營造煤礦智能化發展良好環境。當前我省煤礦已在運輸、供電、通風、排水、壓風、瓦斯抽采等輔助生產系統全面開展智能化建設，但存在采煤工作面、掘進工作面智能化率低，煤礦機器人應用、智能煤礦建設尚在起步，煤礦大數據決策分析應用不足等問題。
針對我省煤礦智能化建設實際，經省人民政府同意，省能源局、省發展和改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省應急管理廳、貴州煤礦安全監察局聯合印發《貴州省煤礦智能化發展實施方案（2020-2025年）》（黔能源科技〔2020〕85號）（以下簡稱《實施方案》），旨在進一步加大先進技術與裝備的推廣與應用力度，全面推進煤礦智能化開采，加快煤炭生產技術變革，提升煤礦安全生產水平，促進煤炭工業高質量發展。
二、目標任務
全面提升煤礦智能化水平，加快煤炭生產技術變革，推動全省煤礦智能化建設向縱深發展，保障煤礦安全生產，促進煤炭工業高質量發展。
三、主要內容
《實施方案》包括5個部分，即總體要求、主要目標、煤礦智能化建設標準、實施階段和工作安排、保障措施。
（一）總體要求
主要說明貴州省煤礦智能化發展的指導思想、遵循的原則、總體任務。
（二）主要目標
分3個階段提出了煤礦智能化發展的主要目標，即：到2020年底，建立健全貴州省煤礦智能化建設技術標準、形成輔助生產系統智能化運行技術和管理體系，生產煤礦采煤機械化率達到96%、力爭100%，輔助生產系統智能化、信息化服務管理和監控覆蓋率100%，啟動智能煤礦示范項目和90萬噸/年及以上生產煤礦智能化綜采工作面建設工作；到2022底，初步形成煤礦開拓設計、地質保障、生產、安全等主要環節的信息化傳輸、自動化運行技術體系，推動60萬噸/年及以上生產煤礦采掘工作面智能化改造，力爭建成智能化采掘工作面60個以上；到2025年底，基本形成煤礦智能化技術體系，全省生產煤礦綜采、綜掘工作面基本實現智能化。
（三）煤礦智能化建設標準
對智能化綜采工作面、智能化綜掘工作面、煤礦機器人、智能煤礦的建設提出基本建設內容和鼓勵實施技術：
一是智能化綜采工作面，采用智能控制和可視化遠程干預技術，實現地面（巷道）監控中心對綜采設備的智能監測與集中控制，鼓勵工作面直線度控制、精準地質信息等技術的應用；
二是智能化綜掘工作面，采用掘進、支護、運輸“三位一體”高效快速掘進技術體系，實現防突風門外對掘進工作面設備的遠距離集中控制，鼓勵超前探測、自動定向及導航等技術的應用；
三是煤礦機器人，開展復雜地質條件煤礦輔助運輸機器人研究及應用示范，實現技術相對成熟的安控類皮帶巡檢機器人等現場應用，鼓勵掘進類防突鉆孔機器人等的開發應用；
四是智能煤礦、實現綜采工作面智能化、綜掘工作面智能化、輔助生產系統智能化、危險崗位的機器人替代、建成多功能融合的一體化平臺，鼓勵智能傳感、4G/5G/WIFI無線通信、4D-GIS地質模型等技術的應用。
（四）實施階段和工作安排
為確保主要目標得以實現，對3個階段的工作進行了安排：
示范啟動階段（2020年）。一是完成全省煤礦“兩化”升級改造，二是推進生產煤礦綜合機械化改造，三是開展智能煤礦示范建設，四是編制煤礦智能化實施方案。
重點推進階段（2021-2022年）。一是大力推進智能化采掘工作面建設，二是推廣應用煤礦機器人，三是科學推進智能煤礦建設。
全面實施階段（2023-2025年）。一是全面推進智能化綜采工作面建設，二是全面推進智能化綜掘工作面建設，三是全面推進煤礦機器人應用，四是全面推進智能煤礦建設。
（五）保障措施
為確保工作安排得以有效落實，提出了5個方面的保障措施：一是加強組織領導，強化責任落實；二是強化資金支持，加強政策保障；三是實行倒逼機制，強力推進建設；四是強化科技創新，培育產業生態；五是強化平臺建設，加強人才培養。
四、文件編制依據
《實施方案》主要依據《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》（發改能源〔2020〕283號）、《省人民政府關于煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級的意見》（黔府發〔2017〕9號）、《中共貴州省委貴州省人民政府關于印發〈加快煤炭工業轉型升級高質量發展三年行動方案〉的通知》（黔黨發〔2018〕20號）、《省人民政府關于貴州省十大千億級工業產業振興行動方案》（黔府發〔2018〕33號）、《省人民政府關于強化煤礦瓦斯防治攻堅進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（黔府發〔2020〕3號）、《省能源局 省財政廳印發關于支持加大煤礦安全生產投入的若干政策措施的通知》（黔能源煤安〔2020〕62號）、《煤礦機器人重點研發目錄》(國家煤礦安全監察局2019年第1號公告)、《智慧礦山信息系統通用技術規范》（GB/T34679-2017）、《煤炭工業智能化礦井設計標準》（GB/T51272-2018）等政策文件及規程規范進行編制。
五、主要特點
一是堅持從我省實際出發，加強典型示范，分階段逐步推進智能化技術的應用，使《實施方案》更具指導性和針對性。我省煤礦之間的資源賦存條件、管理水平、技術實力均存在較大差距，需要在典型示范的基礎上分類總結可復制的經驗，繼而全面推廣。《實施方案》在充分消化吸收國家關于加快煤礦智能化發展的指導意見的基礎上，確定2020-2025年貴州省煤礦智能機械化改造的總體要求、主要目標、建設標準、工作安排、保障措施。二是堅持把新技術、新裝備與技術可行、經濟合理相結合,明確提出具有貴州特色的煤礦智能化建設標準，豐富完善了我省煤礦智能化建設標準體系。在《實施方案》的編制過程中，組織人員系統研究國內外煤礦智能化技術前沿技術，對全省煤礦智能化生產系統的建設情況進行科學評估，細化指標分類，使《實施方案》既保障先進技術的推廣，又有效降低煤礦企業的投資。三是堅持集思廣益，強化保障措施，保障《實施方案》的全面性和可操作性。《實施方案》既廣泛征求國內技術咨詢服務機構、裝備制造廠商、省有關部門、單位和各市（州、地）煤炭行業管理部門的意見，又注重吸納煤炭生產企業的意見，同時借鑒國內其他省份煤礦智能化建設的先進經驗與做法，對組織領導、資金支持、保障機制、科技創新、平臺建設、人才培養等進行明確規定，力求對貴州省煤礦智能化建設起到積極的推進作用。
