湖北煤礦安全監察局關于開展煤礦安全集中整治的通知
（鄂煤監察〔2019〕90號）
恩施州、荊門市、十堰市應急管理局：
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和李克強總理在國務院常務會議上的部署要求，深刻吸取全國近期重特大事故教訓，依法嚴厲打擊煤礦安全生產違法違規行為，推動煤礦企業嚴格落實安全生產主體責任，完善和落實安全生產責任及管理制度，強化隱患排查和風險預防控制，推進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，按照全國安全生產電視電話會議、《全國安全生產集中整治工作方案》和《國家煤礦安全監察局關于開展煤礦安全集中整治的通知》（煤安監監察〔2019〕44號）的要求，決定自即日起，開展為期3個月的煤礦安全集中整治。現將有關事項通知如下：
一、集中整治對象
全省所有煤礦。
二、整治重點內容
重點整治以下違法違規行為：
（一）超能力、超強度、超定員組織生產的；
（二）超層越界開采和違法違規開采保安煤柱的，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業地點生產的；
（三）采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設備、工藝的；
（四）安全監控系統功能不完善、運行不正常的，井下違規放炮、動火的，瓦斯超限作業的；
（五）隱患排查治理和密閉管理不到位的；
（六）已列入煤炭行業化解過剩產能方案應淘汰退出仍以“過渡期”“回撤設備”等名義違規生產的；
（七）停產停工礦井違規復產復工的，技改礦井不按批準工期施工的；
三、有關要求
（一）加強組織領導，統籌協調推進。各級煤礦安全監管部門要加強組織協調，制定工作方案，明確責任分工，確定檢查對象、內容和要求，扎實開展工作。要將集中整治作為歲末年初工作的重中之重，與“打非治違”、煤礦重大災害防治、落后產能淘汰退出等工作有機結合，用好明查暗訪、執法公示、公開曝光、聯合懲戒等手段，確保集中整治取得實效。
（二）堅持對標對表，督促自查自改。要督促煤礦企業牢固樹立安全紅線意識，對照專項整治的內容，認真開展自查自改，并形成自查自改報告。通過自查自改健全完善并嚴格執行各項安全生產管理制度，全面落實各級負責人、各部門、各崗位安全生產責任制，尤其是董事長（實際控制人、總經理、礦長）、總工程師（技術負責人）等關鍵領導崗位的安全生產法定責任，保證安全管理制度落實，保障安全生產投入，保障生產安全系統完善可靠、重大災害有效防治，及時消除事故隱患，依法依規組織生產建設。
（三）認真分析研判，嚴格進行執法。各級煤礦安全監管部門對停工停產整改、列入去產能和長期停工停產煤礦，要逐礦明確專人盯守或巡查責任。要對轄區內的煤礦認真進行分析研判，結合集中整治重點內容有針對性地制定檢查方案，明確檢查事項，實施精準檢查。對發現的隱患，要責令煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責令煤礦從危險區域內撤出作業人員，責令停止作業；對依法應當給予行政處罰的行為，特別是重大隱患或嚴重違法違規行為，要依法嚴肅查處并曝光公示。湖北煤監局將結合監察執法計劃對部分重點煤礦開展專項整治，并對各地專項整治工作開展情況進行指導和服務，對發現的煤礦安全生產典型違法違規行為、重大事故隱患以及地方煤礦安全監管工作存在的突出問題，將向地方黨委和政府進行報告、通報，提出監察建議。
（四）通過專項整治，倒逼企業落實責任。對專項整治中發現的違法違規行為，要按照《關于煤礦企業安全生產主體責任監管監察的指導意見》的要求，倒查“關鍵少數”責任，依法嚴肅追責問責。對發現的非本部門職責范圍內處罰的違法違規行為，要及時移交有管理權限的部門查處，涉及多個部門的，要及時協商處理。要充分發揮群眾舉報作用，對舉報查實的重大隱患按規定給予獎勵。對存在重大隱患仍組織生產建設、蓄意違法違規組織生產、拒不執行監管監察指令等嚴重違法違規行為，要在從嚴從重處罰的基礎上，通過“黑名單”、“聯合懲戒”等手段，嚴肅追究責任。
請各地在2020年2月底前將各地專項整治工作情況總結報告報湖北煤監局。
聯系人：邵保超、王毅，聯系電話：027-87364629（帶傳真），郵箱:hbmjjwy@163.com。
湖北煤礦安全監察局
2019年12月2日
