長陽縣陳家坪煤礦 “8?23”較大煤與瓦斯突出事故調查處理結果

長陽縣陳家坪煤礦 “8·23”較大

煤與瓦斯突出事故調查處理結果

2010年8月23日，長陽縣陳家坪煤礦發生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成6人死亡，直接經濟損失328.5萬元。依照有關法規的規定，由湖北煤監局牽頭組織宜昌市有關部門成立了事故調查組，對事故進行了調查，提交了事故調查報告。

經調查認定，這是一起責任事故。

經請示湖北省人民政府同意，湖北煤監局對長陽縣陳家坪煤礦較大煤與瓦斯突出事故調查處理意見作出了批復。

經調查，這起事故的直接原因是：16采區上山掘進工作面所處區域具有煤與瓦斯突出危險性，掘進過程中沒有落實綜合防突措施,沒有消除煤與瓦斯突出危險，放炮誘導煤與瓦斯突出，造成人員傷亡。

間接原因是：沒有按規定進行煤與瓦斯突出危險性鑒定。2007年6月11日，陳家坪煤礦發生了煤與瓦斯突出事故，而且在生產過程中多次出現瓦斯動力現象，但煤礦沒有按規定申報、備案礦井瓦斯等級為煤與瓦斯突出礦井，致使煤炭生產過程中沒有落實兩個“四位一體”綜合防突措施。安全投入不足。煤礦沒有采取區域性防突措施；安全監控系統7月25日損壞后一直未修復，造成井下瓦斯變化情況失去監控；沒有建立完善的礦井通風系統。技術管理不到位。沒有按礦井設計進行采掘部署，沒有實行分區通風和采用正規采煤方法開采；采掘工作面沒有制定專項的防突設計；在采掘回風流中安排多處作業點維修，且未制定安全技術措施；由于通風管理混亂和采掘部署不合理，違規采用串聯通風，導致事故擴大。現場管理不到位。沒有執行定時放炮、回風系統撤人、在避災硐室啟爆等規定。安全監管不到位。行業管理部門督促企業進行瓦斯等級鑒定和瓦斯治理不力；當地政府及監管部門的安全監管不到位，督促企業整改隱患不力。

批復同意對陳家坪煤礦法定代表人、礦長廖在益，陳家坪煤礦投資人之一、機電設備副礦長張江平，陳家坪煤礦安全副礦長、防突專干徐長春等3人移送司法機關依法追究刑事責任。對資丘鎮安全生產監督管理辦公室主任，鎮安全生產委員會成員，陳家坪煤礦聯礦責任人盧田玉，資丘鎮黨委副書記、常務副鎮長、鎮安全生產委員會副主任楊鈺林，資丘鎮黨委委員、武裝部長，鎮安全生產委員會成員，陳家坪煤礦聯礦領導覃衛平，長陽縣安監局礦山安全股股長.田洪波，長陽縣煤炭行業管理辦公室副主任，縣經濟商務和信息局總工程師榮少華，資丘鎮黨委書記、鎮長，鎮安全生產委員會主任劉準，長陽縣安監局副局長劉瓊等7人給予相應的黨紀、行政處分；對長陽縣經濟商務和信息局副局長、長陽縣煤炭行業管理辦公室主任覃春崗，給予誡勉談話；對長陽縣安監局局長林寧，長陽縣委常委、副縣長田大甲給予通報批評；對陳家坪煤礦投資人之一李明華，陳家坪煤礦生產副礦長徐可勝等2人給予行政處罰；對陳家坪煤礦技術副礦長劉懷進給予撤職和行政處罰；對陳家坪煤礦依法暫扣其安全生產許可證，處90萬元罰款；對宜昌康泰安全技術咨詢有限公司處1萬元的罰款。

批復同意事故調查組針對這起事故提出的防范措施。一是落實綜合防突措施。嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》，設置滿足防突工作需要的防突機構和專業防突隊伍，編制防突專項設計，認真落實兩個“四位一體”綜合防突措施。堅持區域措施先行，局部防突措施補充的原則，切實做到不采突出頭、不掘突出面。防突措施不落實的，一律不得進行采掘活動。二是加大防突安全投入。建立地面瓦斯抽采系統，購置足夠數量的突出危險預報儀、瓦斯放散初速度自動測定儀、瓦斯抽放管道氣體參數測定儀、瓦斯突出參數儀等局部防突預測和防突效果檢驗的儀器設備，并做好儀器設備的保養維護，保證正常使用；為下井人員配備足夠數量的隔離式自救器；在各采區設置采區避難所；采掘工作面設置工作面避難所或壓風自救系統。三是加強防突培訓教育。管理人員和井下工作人員必須接受突出危害及發生規律、區域和局部綜合防突措施、防突規章制度的培訓，經考試合格后方準上崗作業。礦井防突員每年必須接受一次煤礦三級以上安全培訓機構組織的防突理論知識、突出發生規律、區域和局部綜合防突措施的專項培訓。礦井主要負責人、技術負責人必須接受二級以上安全培訓機構組織的防突專項培訓。四是加強安全監管工作。長陽縣政府、資丘鎮政府和縣直有關部門要切實加強煤礦安全監管，組織隱患排查，按時對企業的整改情況進行復查；督促企業嚴格執行煤礦安全管理規定，落實區域綜合防突措施和局部綜合防突措施；加強安全監管技術支撐體系建設，督促企業按需要配齊煤礦安全專業技術人員；加強煤礦安全監管人員的培訓，努力提高監管人員識別隱患的能力。

二〇一〇年十二月十七日