2008年廣西壯族自治區百色市右江礦務局那讀煤礦“7.21”特別重大透水事故。
2008年廣西壯族自治區百色市右江礦務局那讀煤礦“7.21”特別重大透水事故。 一、基本情況
2008年7月21日15時32分，廣西壯族自治區百色市右江礦務局那讀煤礦發生特別重大透水事故，造成36人死亡，直接經濟損失989.8萬元。
二、原因分析：
1.那讀煤礦。一是企業安全生產主體責任不落實。自2008年3月以來那讀煤礦礦長一直缺位，安全管理混亂，沒有按照要求開展安全生產百日督查專項行動。二是探放水措施不落實。違規使用煤電鉆代替專用探水鉆進行探水。三是現場管理混亂。該礦在4304工作面3個切眼先后發現透水征兆的情況下，未按規定撤出受水威脅區域的作業人員;事故發生前，盲目通知已經撤到安全地點的人員返回作業地點恢復生產。四是水文資料不清，水患排查治理不到位。該礦沒有查清老空區積水和廢棄小煤礦的積水情況，沒有排查出重大透水安全隱患;發現多次透水征兆后，未采取措施進行徹底根治。
2.右江礦務局。對那讀煤礦安全生產管理不到位，落實責任不到位;沒有按照要求組織全局開展安全生產百日督查專項行動;對那讀煤礦監督檢查不到位、生產技術指導不力，安全檢查走過場，對那讀煤礦存在重大安全隱患的問題失察。
3.百色市安監局。對那讀煤礦長期存在的水患問題失察;對右江礦務局及那讀煤礦安全生產和技術管理混亂狀況失察;對百色市煤礦防治水工作重視不夠，安全監管未采取有針對性的措施。
4.百色市經濟委員會。對安全生產工作重視不夠，未正確履行行業管理職責。未組織開展煤礦安全生產百日督查專項行動，致使未排查出那讀煤礦重大水患問題;未督促煤礦企業按規定提取安全費用。
5.百色市國資委。在右江礦務局三名主要領導人員涉嫌經濟問題被司法機關采取強制措施近一年的時間內，未向市委組織部正式提出配齊該局領導班子的建議，致使該局法定代表人和安全生產第一責任人長期缺位、安全管理混亂。
6.百色市委組織部。在右江礦務局三名主要領導人員涉嫌經濟問題被司法機關采取強制措施近一年時間內，未向市委正式提出配齊該局領導班子的建議，致使該局法定代表人和安全生產第一責任人長期缺位、安全管理混亂。
7.百色市人民政府。對安全生產工作重視不夠，貫徹落實國家安全生產工作方針政策和法律法規不到位;對安全生產隱患排查治理和百日督查專項行動工作督促不夠，安全生產主體責任落實不到位;對安全生產監督管理部門及有關領導未認真履行職責的情況失察。
三、防范措施：
1.加大煤礦水害等隱患排查治理力度。各地區、各煤礦企業要認真分析查找本地區、本單位防治水等工作中的薄弱環節，結合安全生產百日督查專項行動和“隱患治理年”的總體安排，立即對水害等隱患進行全面排查，要查清采空區、廢棄礦井等與煤礦的連通情況；查清礦井受水庫、河流洪水等威脅情況；查清防治水各項措施、預案是否落實。對排查出的重大隱患，要分類定級，制定專門治理計劃，落實治理責任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預案，確保整改到位。
2.切實加強煤礦老空（窯）水防治工作。老空（窯）水是煤礦的主要水害之一，各煤礦企業要認真落實老空（窯）水探放的責任和措施。采掘工程施工前要分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓，確定探水警戒線，并準確繪制在采掘工程平面圖上，堅持先探后掘，嚴格掌握鉆孔的超前距離；探放水時，要撤出受水害威脅區域的所有人員；探放水孔必須打中老空水體，并要監視放水全過程，直到老空水放完為止。礦井有突水預兆時，應立即撤出井下所有人員。
3.加強煤礦防治水基礎工作，落實煤礦防治水措施。各煤礦企業要認真落實礦井水害防治責任制，配備水害防治專業技術人員；切實加強礦井水文地質基礎工作，查清礦區及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關水利工程情況；按設計規定留設各類防水煤（巖）柱，定期對井上下供電設備、礦井排水設備、防雷電裝置進行維護檢修；遵照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實好“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。
4.著力抓好雨季“三防”工作。當前正值主汛期，各煤礦企業要成立以企業主要負責人為組長的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）領導小組，編制雨季“三防”工作計劃，明確“三防”任務和責任，及時組織研究和檢查相關工作落實情況。要針對汛期可能給煤礦安全生產帶來的威脅，著力落實除險加固措施，加強應急值守，做到責任到人、措施到位、科學防范。受洪水威脅的煤礦，要實行24小時不間斷巡視，一旦發現危及安全的異常情況，要立即撤出井下人員，嚴防淹井造成重大人員傷亡。
5.進一步加強煤礦防治水工作的監督監察。各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構要立即開展一次煤礦防治水專項監察，明確轄區內重點監控區域、煤礦和部位。對沒有開展水害隱患排查治理或落實防治水措施的煤礦企業，要依法查處；對存在重大隱患的，要暫扣相關證照，責令其停產整頓；對隱患排查治理工作不力而發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
