2008年重慶南川縣高橋煤礦“1.18”煤與瓦斯突出事故

2008年重慶南川縣高橋煤礦“1.18”煤與瓦斯突出事故 一、基本情況：

2008年1月18日，重慶南川縣南川高橋煤礦因煤與瓦斯突出，死亡13人。

二、原因分析：

間接原因

1.高橋煤礦不按照礦井技術改造初步設計方案施工，擅自在非技術改造區域違法違規組織掘進，且在沒有采取防治突出措施情況下，違章指揮作業人員在有嚴重突出危險的區域冒險作業。

2.高橋煤礦主要負責人未依法履行安全生產管理職責，安全管理混亂，存在重大事故隱患。礦長資格證過期失效，部分副礦長無安全資格證;安全教育和培訓不到位，從業人員安全生產意識淡薄，存在通風系統不完善、違反國家規定將井下全部工程承包給包工隊并以包代管、長期存在“不按照技術改造方案施工和邊技改邊生產”的違法違規生產行為等重大事故隱患。

3.重慶市煤炭管理局、南川縣政府煤礦安全生產監督管理工作不到位，對高橋煤礦存在的安全管理混亂狀態和重大事故隱患督促整改不嚴格，對高橋煤礦在非技術改造區域違法違規掘進的行為監管不力，放任、縱容東升煤礦違法違規生產;重慶市安全生產監督管理局未盡到安全生產綜合監督管理職責，督促、協調煤礦安全生產監督管理工作不到位。同時，中共重慶市委和重慶市政府貫徹、落實、執行黨和國家有關安全生產方針政策不到位，煤礦安全生產監管工作不力，督促、協調查處高橋煤礦違法違規生產行為不到位。

三、防范措施：

（一）該礦存在生產安全重大隱患，仍違章指揮、冒險作業。經調查，該礦已經發現井下C5煤層724煤層運輸大巷掘進工作面存在煤與瓦斯突出動力現象，并且作業過程中已經出現突出預兆，但該礦未制定并落實“四位一”的綜合防治煤與瓦斯突出措施，施工過程中探放，煤礦重大安用煤電鉆進行患排查浴運工作。

（二）安全管理混亂，安全管理責任制不落實礦井生產布局多區段、多立眼、多掘進工作面，、導致礦井通風系統不合理、不穩定、不可靠，生產區域風量不是足：礦井瓦斯管理措施不落實，瓦斯監控系統不能正常使用，監測測數據失真，施工掘進工作面未安設甲烷傳感器。礦井局部通風管理混亂，存在串聯通風現象。并且，對從業人員培訓僅以會待訓，安排無特種操作資格人員上崗作業。

（三）制度不健全，措施不完善。

礦井未建立安全生產檢査制度、事故隱患報告整改制度、安全生產例會制度，安全生產教育培訓制度、安全生產獎怎制度、勞動防護用品理制度，制度不健全。

礦井生產技術管理薄弱，無與生產際相符合的圖紙資料；未制定有針對性的作業規程、安全技術措施指導生產；無節后礦并停產檢修做事，措施不完善。