2008年河南省濟源市克井鎮馬莊煤礦“10.29”透水事故

2008年河南省濟源市克井鎮馬莊煤礦“10.29”透水事故 一、基本情況：

2008年10月29日19時10分許，河南省濟源市馬莊煤礦（以下簡稱馬莊煤礦）發生一起重大透水事故，造成21人死亡（其中3人下落不明），直接經濟損失590萬元。

二、原因分析：

（一）直接原因

突水點（馬莊煤礦一下山中部小溜子巷內的西拐巷正頭）西部以上存有大量的老空區，老空區內存有大量的承壓水，突水點處到老空區的防隔水煤柱寬度不夠，在承壓水長期的壓迫和浸滲下，防隔水煤柱被突然沖垮，老空區內的水瞬間潰出，是造成這起透水事故發生的直接原因。

（二）間接原因

1.馬莊煤礦長期違法違規生產。該礦為技改礦井，應該按照批準的技改設計的工程施工，不得施工與技改無關的工程，但該礦自去年以來，長期組織在非技改區域開掘巷道、生產出煤。

2.馬莊煤礦防治水措施不到位，存在重大安全隱患。用煤電鉆代替探水鉆進行探水；探放水人員沒有經過培訓；探放水工作無人監督檢查，探放水制度落實不到位。在探水時發現了西拐巷正頭周圍有老空區并且鉆孔有少許水流出，接近老空區的西拐巷在掘進及探水時發現有滲水、淋水等透水征兆，這些水害重大隱患沒有引起礦上的重視，并采取措施徹底消除。

3.馬莊煤礦安全生產管理混亂，技術管理嚴重疏漏。部分礦井管理人員無上崗資格證，礦上任命的部分管理人員不參與實際管理；人員配備不齊，缺少跟班安全檢查員和瓦斯檢查員，缺少專職技術人員；技術管理混亂，對礦井的水文地質情況了解的不清，沒有繪制井下實際工程圖，缺少作業規程，沒有專項探放水措施。

4.濟源市煤礦安全監管部門和克井鎮政府對煤礦長期違法生產監管不力。濟源市煤炭管理局在發現馬莊煤礦存在在非技改區域作業問題的情況下，沒有采取有效措施予以制止，違反上級指令擅自批準馬莊煤礦進行技改施工；濟源市安全生產監督管理局對煤礦安全生產綜合監督管理不到位，在煤礦安全監管職責末調整之前，放松了對煤礦安全的監管；濟源市克井鎮政府對馬莊煤礦長期違法生產監管不力，督促整改落實不到位。

5.濟源市政府對煤礦安全生產工作重視不夠，監管機構設置不合理，專業技術人員配備不強。濟源市煤炭管理局為濟源市工業經濟發展服務局下設的事業單位，行政執法能力受到限制；濟源市安全生產監督管理局煤礦安全監察科只有1人，不能充分履行執法監察職責。

三、防范措施

（一）技改煤礦必須嚴格按照技改設計程序施工，不得擅自施工與技改設計無關的巷道。

（二）煤礦企業要認真落實企業主體責任，加強安全管理工作，嚴格落實各項安全生產規章制度。加強職工安全教育和培訓工作，煤礦安全生產管理人員和特種作業人員必須經過培訓，培訓合格后持證上崗。加強技術管理和探放水工作，充實技術隊伍，井下工程施工情況及時上圖，研究并掌握井下地質條件變化情況，掌握礦井水文和老空區情況；建立專業探放水隊伍，采用專用探水鉆，制定專項探放水措施和作業規程，安排專人對探放水工作進行現場監督、驗收。

（三）煤礦安全監管部門要扎實開展煤礦安全生產監管工作，創新工作思路和方法，督促煤礦充實技術力量、抓好職工培訓和持證上崗工作、提高辦礦水平；對發現隱患要督促整改并跟蹤落實，消除事故隱患，杜絕違法違規施工現象。

（十二）2008年河南洛陽市宜陽縣順達煤業有限公司沙坡煤礦“11.13”頂板事故 一、基本情況：

2008年11月13日5時57分, 河南洛陽市宜陽縣順達煤業有限公司沙坡煤礦一水平二石門東翼絞車房回風上山發生頂板事故，3人下落不明。

二、原因分析：

（一）現場作業人員安全意識淡薄，自保互保意識不到位，現場支護質量差，存在空頂作業冒險作業現象。

（二）現場管理不到位。現場施工時，安全管理人員未按照作業規程要求進行安全確認和監護，且未安排專人負責觀測頂板。

（三）礦井隱患排查不到位，未能及時排查出現場存在的隱患和問題。

三、防范措施：

（一）各級有關部門要加強煤礦安全監督檢查，督促企業落實主體責任、依法依規上報事故。

（二）進一步加強頂板管理。煤礦企業要舉一反三，認真吸取事故教訓，深入細致排查事故隱患；要強化現場管理，專人負責觀測頂板，及時加強支護，嚴禁空頂冒險作業，切實做到隱患不消除不生產施工。

（三）嚴格事故報告和調查處理。煤礦企業必須按照國家有關規定及時如實上報事故，不得遲報瞞報事故。有關部門要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定，從嚴從快查處事故，依法追究相關責任單位和人員責任；對遲報、謊報、瞞報事故的，要嚴肅追究事故責任。