重組煤礦投7億后3年不生產 股東狀告央企索賠1億

重組煤礦投資7億元技術改造，3年后非生產生產，民營股東起訴中央企業索賠1億元

上游新聞

山西省第一煤礦和中央企業改組后，礦山改造累計投資7.9億元，一年內連續生產160萬噸原煤后，井的生產和停產2016年3月實施。在未來三年左右的時間里，煤礦已經生產但沒有生產，煤礦已經破產。隨后，私營股東賈強將中央政府告上法庭，要求中央政府賠償損失超過1億元人民幣。

8月15日，郴州市中級人民法院在法庭上審理此案。在審判前，法院委托第三方評估機構確定煤礦。在法庭上，賈強對評估報告沒有異議，國電燃料和國電電力對評估機構和評估報告提出異議。最后，法院宣布了一項選舉決定。

▲8月15日，該案件在滁州市中級人民法院開庭審理。攝影/上游記者沉多

混合改革導致矛盾：7.9億轉型沒有積極生產

11年前，為了提高煤礦安全生產，山西省啟動了以國有煤礦企業為主體的大型煤礦企業，合并重組中小煤礦企業。正是在當時的背景下，2008年7月，山西中州偉業煤業有限公司(以下簡稱“中強偉業”)由國電集團旗下的國電燃料有限公司整合。

國電燃料投資3.24億元收購原股東賈強60%的股份。轉讓后，賈強持有40%的股份。公司更名為山西鄞州國強煤業有限公司(以下簡稱國強煤業)。

從2008年到2013年12月，國強煤業實施技術升級改造，實現了基于綜合開采的機械化改造。隨后，國強煤業120萬噸/年的兼并重組一體化項目通過竣工驗收，批準年產120萬噸。 2014年6月，國強煤炭進入煤礦安全生產許可證并正式投產。

國電集團對該技改項目的投資額不超過7.92億元，資金來源為貸款。貸款來源在國電集團內。

事情已于2015年完成。當年10月，國電燃料公司直接委托國強煤業向國電集團的另一家子公司國電電力開發有限公司(以下簡稱“國電電力”)進行委托。

據報道，國電電力接管后，2015年原煤產量為60萬噸。自2015年全國煤炭市場一直在下滑以來，2016年3月，國強煤炭同意通過股東咨詢實施停產和維護工作，并開始生產。

但是，這個停止時間超過三年。自2016年以來，煤炭價格一直不好，但在2017年煤炭市場改善后，國電未能組織生產，導致損失繼續擴大，直到2019年3月恢復生產，僅在兩個月后再次停止生產生產。

上游記者調查獲悉，平陸區政府領導多次與國電和國電電力上級單位溝通，但沒有取得實質性進展。由于國強煤炭長期停產，連續虧損超過1億元，累計虧損超過6億元(不包括7億多元的技術改造資金)，最終被拖入國電集團特困企業。

▲國強煤炭2014年至2017年四年的運營情況。攝影/上游記者沉多

經過多年的技術改造，損失被列為特困企業

擁有全國40%強煤產業的民營股東賈強看到了國強煤業技術改造，生產和停產的全過程，但很少有機會參與。 “混合型改革企業基本上是中央企業。畢竟，十年內只有一次股東大會，這顯然是公司治理結構中的一個問題。這也是已經投產的國強煤業被列為特困企業的主要原因。 “作為股東，我承擔著公司的責任。” %的責任，也有40%的投票權，雖然它不起決定作用，但應該征求我的意見，但事實并非如此。賈強說：國強煤業在國電燃料公司管理期間只召開了10年的股東大會，國電電力公司未經管理層召開股東大會。有些事情要求總公司做出決定。/P>

關于這種情況的出現，國電系統的內部人士表示，“國電電力作為一家上市公司，希望將國強煤業納入其上市公司的資產，但后來由于前期的高投入，國電電力沒有完全接管，導致這種“三明治”的情況。“

對于2014年以來的年度虧損，主要原因是生產和生產暫停，根本沒有生產。即使生產停止，也會有維護費用和管理人員的工資以及8億元的貸款利息，因此公司將虧本多年。

“2016年停產情況不佳，但2017年后，煤炭市場有所改善。這是由國電電力缺乏生產造成的。這是一個人為的原因。“為什么國電不恢復生產，賈強說：”國電不從事煤炭生產，他不了解煤礦，他們害怕冒險安全生產，所以他們寧愿虧本而不是生產。另外，國電電力沒有投入資金，投資者是國電燃料，國電電力不怕虧本。

關于電力系統建設的延誤，與電力燃料行業有關的人士也表達了不滿，但他們別無選擇。 “我們已多次向上級報告恢復工作，但我們的上級部門審批速度緩慢，我們無法幫助。此外，我們還向上級反映，我們可以組織生產和轉讓但是，如果他們不批準，他們只能看到損失。

_Power燃料準備轉讓國強煤礦60%的股權和相關債權。攝影師/上游記者沉篤

生死攸關的機會。

2017年1月，國強煤業同意開始恢復生產程序; 2017年6月，中國電力和煤化工部組建了一支恢復生產進入國強煤業的監管組;直到2018年7月，新工作面的安裝和調試完成后，又投入了4.5億元人民幣。至2019年4月，國電電力安排內蒙古平莊煤礦400多名工人前往山西省朔州市國強煤業進行生產。

一切似乎都在好轉。然而，在國強煤礦生產一個多月后，內蒙古平莊煤礦的400多名工人被勒令停產。因此，國強煤業再次陷入僵局。

對于這種突然停工，關注電力燃料的人也表示無奈。 “它需要9頭牛和兩只老虎才能輕松恢復生產，然后停止生產。”關于停工原因，中國電力表示，“進行安全檢查存在安全隱患。”

“所有煤礦總是存在潛在的安全隱患，但只要它們符合安全生產的要求，”上述涉及該國燃料的人士表示。

“是否有可能因擔心責任而停止工作？”賈強對目前的情況非常不滿。

“當他們開始或停止生產時，他們必須向監管部門報告。當平莊煤礦的工人撤離時，他們只是說他們已收到上級的命令停止生產，但沒有通知我們有潛力安全問題。“

件，暫停生產是企業的獨立運作。此前，省和市有關部門都在關注國強煤炭的生產恢復情況，并且已多次與集團溝通，但由于中央企業不屬于地方管理層，地方政府沒有辦法。

據數據顯示，截至2017年底，國電燃料分別向國興煤業和國強煤業借入10.55億元人民幣(利息和利息總額)和14.8億元人民幣，加上此前購買的股權價格分別為8.378億元和3.24億元。元。投資超過30億元，民營資本部分股東減少6億多元。國電燃料已投資超過20億元。

2018年12月30日，國家能源集團批準國電集團加強對國強煤業的管理，繼續進行管理升級，確保國強煤業完成“僵局與治理研究”任務國資委在此基礎上，可以通過上市轉讓的方式進行處置。但是，截至最近的日期，上市轉移方面沒有新的進展。

根據國電燃料相關人員的最新消息，將對國強煤業進行內部轉讓，并與中煤集團合作，但轉讓似乎無處可見，

民營資本股東起訴中央企業賠償損失

2017年11月之前，賈強將國電燃料和國電電力公司告上法庭。賈強聲稱，兩家中央企業濫用公司的控制權，國強煤業生產220萬噸原煤，造成經濟損失2.49億元，其中相應于賈強40%股權的資產占比超過1億元人民幣。人民幣的損失也給相應的國有資產造成了超過1.5億元的經濟損失。

2017年12月27日，郴州市中級人民法院駁回了國電電力對案件管轄權提出的異議。

▲山西省高院裁定漳州中院的管轄權是正確的。攝影/上游記者沉多

隨后，國家電力燃料和國家電力向山西省高等法院提起上訴。 2018年7月10日，山西省高院裁定朔州市中級人民法院有適當的管轄權，上訴理由缺乏法律依據，駁回上訴。

后來，為了回應賈強的賠償，朔州中院法院委托代理機構進行了評估。國電燃料和國電電力對朔州市中級法院委托的評估機構和評估報告提出異議。

8月15日，朔州市中級人民法院審理此案。在法庭上，賈強對評估報告沒有異議，而國電燃料和國電電力對評估機構和評估報告提出異議。最后，法院宣布了一項任擇判決。

“混合公司治理結構不完善，中央企業有最終決定權，但作為一個持有民間資本的40%黨，在企業治理方面，卻沒有發言權，十年只召開過一次股東大會。”在強勢煤炭行業的私營股東賈強看來，公司法建立的公司治理機構的失敗是強勢煤炭行業混合改革失敗的主要原因之一。

上游記者沉篤

張申