關于對堿溝煤礦“2.15”密閉發火事故的處理決定
公司各單位：
2010年2月15日北京時間18時，堿溝煤礦+564水平東一南石門B4密閉外發生一起火災事故，給公司的安全生產造成了很大影響,現對此次事故處理如下。
一.事故概況
1.事故時間：2010年2月15日北京時間18時
2.事故地點：+564水平東一南石門B4密閉外
3.事故性質：責任事故
4.事故類別：“一通三防”事故
二.事故經過
2010年2月15日中班18時，瓦斯檢查員賀雷和李景仲巡檢到+564水平東一南石門時感覺有煤煙味，然后進行尋找檢查，發現東一南+564水平B4密閉外原支護的金屬支架上部出現灰白色煙霧，并不斷的向外溢出，關掉礦燈后發現火點，立即向礦生產指揮中心和通風隊匯報。18時50分左右救護隊員和礦通風隊隊長到達發火現場，救護隊進入密閉前進行檢查，發現該密閉外0.6米處金屬支架上部位置有0.4m2大小的煤體發火，而密閉面及周邊完好未發現發火跡象。救護隊員現場用水直接將金屬支架上部明火熄滅，并對發火區域松散煤體進行清挖處理，同時對密閉頂部墻面抹面加固，密閉內外進行注水保護處理。
三.事故原因
(一)直接原因
1.2009年12月，堿溝煤礦在+564水平東一南石門進行擴巷施工時，受擴巷工程及巷道來壓影響，未對+564水平B4巷密閉外的四付金屬支架拆除。在噴漿時金屬支架與頂部松散體的空隙沒有完全充填，產生微弱漏風通道，引起頂部松散煤體氧化、蓄熱、自燃。
2.春節停產期間，堿溝煤礦礦井通風系統風量調整后，對該區域風量檢測分析不到位，致使+564水平東一南石門巷道內風量減小，在+564水平B4密閉前形成了微風區域，為密閉前金屬支架頂部松散煤體自燃制造了適宜熱量積聚的環境和條件。
(二)間接原因
1.堿溝煤礦作為礦井“一通三防”管理的責任主體，與安監局救護基地在密閉管理上存在脫節現象。
2.春節停產前組織礦井安全檢查不嚴不細，對礦井“一通三防”設施檢查不全面，停產前礦井通風系統風量調整后對 “一通三防”隱患排查和處理不到位。
四.事故教訓及防范措施
1.+564水平東一南石門B4密閉前頂部煤體松散離層，巷道噴漿支護時未進行徹底清除，噴漿時未對密閉前金屬支架與松散煤體空隙完全充填，產生微弱漏風通道，引起頂部松散煤體自燃。
2.礦井風量調整后，未對所有巷道風量進行檢測分析，致使局部地方出現微風現象。
3.礦領導和通風部門沒有認清各自職責，“一通三防”管理存在漏洞。
4.安監局救護基地日常下礦檢查與礦“一通三防”管理在銜接上存在脫節現象，管理存在漏洞。
5.堿溝煤礦必須對該密閉前金屬支架進行拆除并錨噴支護，嚴格要求噴漿質量，保證不漏風。
6.對礦井所有通風巷道進行認真排查，徹底清理巷道頂、底板及兩幫的浮煤和浮塵。
7.礦通風隊安排專人加強對礦井密閉的檢查，確保每周至少檢查一次。救護基地協助礦方進行密閉抽查，做到雙重保險。
8.礦井所有密閉實行編號登記管理，保證密閉檢查臺帳各項數據完整、真實，每次檢查結果報通風隊隊長和總工程師審定。
9.礦井至少每月組織開展一次“一通三防”專項隱患排查，每周開展一次“一通三防”專項檢查，對檢查出的問題和排查的隱患以“五定”形式整改處理。
10.加強礦井采掘工作面、巷道高冒區及密閉內外等區域的火災預測預報工作，做到及時檢查發現礦井各地點的自然發火征兆。
11.立即對救護基地進行全員整頓學習，針對各崗位職責開展內部培訓，讓每位隊員提高思想認識，明確各自職責，規范作業行為。
五.處理決定
(一)堿溝煤礦是礦井安全生產和“一通三防”管理的責任主體，對此次事故負主要責任。根據神新發【2010】03號《神新公司安全生產獎罰辦法(試行)》相關規定，此次事故參照重傷事故進行處理。
1.對堿溝煤礦礦長金鑫罰款10000元；
2.對堿溝煤礦安全生產副礦長劉軍罰款8000元；
3.對堿溝煤礦總工程師陳建強罰款8000元；
4.對堿溝煤礦機電副礦長陳新川罰款8000元；
5.對堿溝煤礦黨委副書記鄧建罰款8000元。
以上罰款從2010年年薪中扣除。
(二)根據神新發【2010】03號文《神新公司安全生產獎罰辦法(試行)》規定，對堿溝煤礦罰款2萬元，其中30%由礦領導承擔，請堿溝煤礦按事故責任大小，落實到個人。于3月15日前將罰款上繳公司安全專戶，并將罰款明細報公司安監局備案。
(三)安監局救護基地作為協助礦井密閉檢查的專業管理隊伍，未及時發現密閉前的自然發火跡象，同時救護基地內部臺帳與井下數據不符，日常管理存在漏洞。
1.對安監局第一副局長劉凡波(兼救護基地大隊長)罰款1500元；
2.對安監局副局長孫春生(兼救護基地副大隊長)罰款1500元；
3.對救護基地主要負責人趙南方罰款2000元；
4.對救護基地戰訓科科長郭海罰款3000元；
5.對救護基地技術員宋濤罰款3000元。
6.根據神新發【2010】03號文《神新公司安全生產獎罰辦法(試行)》規定，對安監局救護基地罰款5000元，按事故責任大小，落實到個人。于3月15日前將罰款上繳公司安全專戶，并將罰款明細報公司安監局備案。
神華新疆能源有限責任公司
二〇一〇年三月一日
