川南煤監分局“五到位、五確保”提升執法文書質量

近年來，川南煤監分局嚴格執法文書制作，采取多項措施提升監察執法文書質量。通過“五到位、五確保”，分局未出現一起行政訴訟、行政復議案件。

一是現場監察到位，確保查深查透。采用“七步工作法”，事先制定監察方案并經檢查組討論，既要防止漏項，又要針對礦井災害嚴重程度以及瓦斯等級、水害、隱蔽致災因素等突出檢查重點，力求查大系統大隱患、防大事故，力求查關鍵人、關鍵環節，查一個問題必須查深查透，從而增加發現重大隱患、重大問題的機率。

二是溝通落實到位，確保文書描述準確無誤。對檢查中發現的隱患和問題，及時與煤礦企業管理人員交流溝通，落實清楚，力求現場檢查筆錄描述準確、符合實際。

三是內部審查到位，確保執法文書制作規范達標。現場檢查時，先由每名監察員提交問題清單，再由主辦人員對檢查發現的隱患問題及初步處理意見進行匯總，首先在監察組內互相審核，帶隊領導審核把關，再提交分局案審會集體討論審查，統一標準和尺度。對于體檢、會診、“靶向”執法等，堅持先由檢查組提出意見后，再由分局案審會進行法制審查。

四是執法監督到位，確保修改及時。根據省局執法監督處提出的預審意見，以及三個監察組之間互相審核意見，對執法文書逐一進行修改完善，并及時進行公示，同時分局定期召開文書點評會，由分管領導對每份執法文書進行點評并提出修改建議。

五是信息反饋到位，確保執法文書法律效力。執法文書按時上傳國家煤監局執法系統，在法定期限內送達煤礦企業，并及時將執法文書和其他歸檔材料匯總整理形成完整的行政執法案卷，有效地發揮了執法文書的法律效力。