河北省安全生產監管局在全國煤礦安全生產專題視頻會議上的發言
河北省安全生產監管局 張廣富
(2018年4月27日)
今年以來，我省深入開展打擊整治煤礦違法違規行為專項行動，煤礦安全生產形勢總體穩定，全省煤礦未發生死亡事故。現將有關工作情況簡要匯報如下。
一、強化組織、落實責任。國務院安委辦《關于開展依法打擊和重點整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動的通知》下發后，我省立即制定了實施方案，成立了由安委辦主任牽頭，省安監、煤監、國土、公安、電力等單位負責同志組成的工作領導小組，細化了各部門工作職責，逐級成立領導機構，制定行動方案，層層宣傳發動，形成了上下協調、部門聯動的工作格局，營造了開展打擊整治煤礦違法違規行為專項行動的濃厚氛圍。
二、建章立制、嚴格執法。一是建制度，促進企業主體責任落實。各煤礦企業分別建立逐級包保、責任追究、問題清單和銷號歸零制度，深入開展隱患自檢自改。目前，全省煤礦企業累計排查問題和隱患1469項，已整改1398項，其他71項正在抓緊整改。二是建機制，強化聯合執法。煤礦安全監管部門和監察機構密切協作，建立了信息共享、協調聯動、聯合懲戒、分級監控、分片包聯等工作機制。根據風險等級，對全省煤礦進行分級分類監控，分別明確執法檢查頻次、檢查內容和執法要求，推動精準監管監察執法，形成了煤礦監管監察工作合力。三是抓預防，建立信息報備制度。出臺了《三報表兩圖紙審批報備制度》，對煤礦上報的采掘開修工程月報表、火工品用量月報表、用電量月報表和采掘工程平面圖、通風系統圖進行月度分析、審查，認真排查疑點，及時現場核查，從早、從快打擊煤礦違法違規生產建設行為。四是嚴考核，增強責任擔當。為提高打擊和整治煤礦違法違規行為效果，我們建立了煤礦執法考核跟蹤問效排名通報制度。每季度，對省局機關相關處室、市縣煤礦安全監管部門執法檢查情況進行綜合打分排名，并在系統內通報，提高了執法人員的工作積極性、增強了責任擔當。五是嚴處罰，保持高壓態勢。目前，全省監管監察部門已檢查煤礦98處，覆蓋了所有正常生產建設礦井，共發現各類隱患345項，責令停產整頓1處，局部停止作業14處，罰款1033.8萬元，追究企業管理人員責任5人次，對煤礦違法違規行為形成了有力震懾。如，我們督導發現張家口堡子溝煤礦借基建技改違法違規組織生產，立即以省安委辦名義對張家口市政府下達整改指令，目前，該礦已被責令關閉退出。
三、標本兼治、夯實基礎。一是提門檻，推動小煤礦關閉退出。2017年我省自我加壓，本著早關多關的原則，共關閉煤礦27處，退出產能1000萬噸，超額完成任務。去年底，又出臺了《關于進一步加快推進全省煤礦化解過剩產能有序退出的意見》，停止了20多處30萬噸/年以下小煤礦技改設計審批，列入2018年關閉范圍。同時，出臺了煤礦復工復產驗收程序和標準，提高了復工復產門檻，倒逼小煤礦關閉退出。二是抓動態，促進對標管理。制定了煤礦安全生產標準化動態達標實施方案，變定點定時考核為隨機抽查考核。省安監局、煤監局、國土廳建立了協調聯動工作機制，充分利用各部門執法檢查成果，強化動態達標管理。近日，根據相關部門執法檢查成果，擬對4處煤礦實施標準化降級或撤銷等級處理。同時，建立了風險預控和隱患排查融合工作機制，變排查隱患為排查風險預控措施，進一步加強“雙控”機制建設，推動煤礦安全生產標準化工作深入開展。三是抓培訓，全面提高從業人員素質。按照應急管理部的統一部署，我省全面啟動了一般從業人員素質提升工程。目前，已下發工作方案，成立各級組織機構，編制了培訓和考試大綱、實操考核標準、理論考試題庫及21個工種90個崗位的專用培訓教材，制作微課程210個，各工種警示教育片50多部，培訓考試系統、手機APP等配套軟件正在制作。力爭用2到3年時間高標準完成培訓任務，確保取得實實在在的效果。
下一步，我們將以這次會議為契機，按照應急管理部和國家煤礦安監局統一部署，繼續深入開展打擊整治煤礦安全生產違法違規行為專項行動，推進煤礦安全生產形勢根本好轉。
