關于淮南礦業集團謝橋煤礦“8.24”運輸事故和潘三煤礦“8.24”錨索傷人事故的通報
各產煤市煤礦安全監管部門，淮北礦業集團、淮南礦業集團、皖北煤電集團、中煤新集公司：
2017年8月24日，淮南礦業集團謝橋煤礦、潘三煤礦分別發生一起運輸事故和錨索傷人事故，造成2人死亡。
8月24日8時11分，淮南礦業集團礦業工程分公司謝橋項目部606隊在謝橋煤礦21216頂抽巷(東段)運輸聯巷斜巷段運輸鉆機時，發生一起事故，造成1人死亡。經初步調查，事故直接原因：現場作業人員在坡度達13°的斜巷軌道上采用人工前拉后撬的方式向下山方向移動鉆機，鉆機下滑將前方拉移人員撞傷致死。事故反映出：一是存在嚴重違章指揮、違章作業行為。在斜巷移動鉆機時，違反淮南礦業集團《礦井運輸管理實施細則》“禁止在斜巷采取滑行方式運輸”和安全技術措施中“將鉆機用鋼絲繩固定在平板車上進行打運”的規定。二是拒不執行礦安監部門停止運輸鉆機指令，擅自恢復已被責令停止的運輸作業。
8月24日6時48分，淮南礦業集團潘三礦1632(3)綜采工作面運輸順槽一根錨索斷索后崩出，將坐在轉載機封閉段閉鎖處平臺上一名職工擊傷；8月27日0時15分，傷者經搶救無效死亡。事故反映出：一是礦對錨(索)網支護巷道發生斷索的風險認識不足，錨索局部受力不均發生斷索。二是職工對錨索斷索的危害性辨識不夠，坐在距巷道頂板高度為1.1m的轉載機(停運)封閉段平臺上。
自8月16日皖北煤電集團臥龍湖煤礦發生頂板事故后，我省煤礦在1個月內又接連發生兩起死亡事故,安全形勢嚴峻。為深刻汲取事故教訓，堅決防范遏制事故，進一步加強煤礦安全生產工作，現提出如下要求：
一、進一步增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感
各煤礦企業要深入學習貫徹習近平總書記關于加強安全生產工作一系列重要指示批示精神，清醒認識當前我省煤礦安全生產形勢，進一步強化紅線意識和底線思維，牢固樹立“零死亡”理念，切實增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的精神，深入細致抓好各項工作落實，有效防范和堅決遏制各類事故發生，為黨的十九大勝利召開創造良好的安全生產環境。
二、進一步深化煤礦安全生產大檢查
各煤礦企業要高度重視煤礦安全“體檢”查出問題的整改落實工作，認真開展安全生產大檢查和“百日除患鑄安”專項行動，按照“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”的要求，舉一反三，堅持問題導向，突出工作重點，認真履職盡責，消除盲區死角，確保安全生產大檢查和“百日除患鑄安”行動取得實效。
三、進一步強化煤礦安全風險管控
各煤礦企業要進一步健全完善安全風險分級管控制度，加強對瓦斯、水等重大風險管控措施落實情況的日常檢查。對重大危險源和存在重大安全風險的生產系統、采掘區域、重點崗位、關鍵環節實行重點管控，適時分析風險變化，確保安全風險始終處于受控狀態。要提高對錨(索)網支護巷道風險的認識，加強對錨(索)網巷道頂板離層、頂底板、兩幫相對移近量、錨桿(索)受力的監測，及時分析相關監測數據，發現異常及時采取加大支護強度、改變支護方式等有效措施。
各煤礦企業要認真查找安全管理存在的漏洞，反思有關措施是否管用有效。要強化對作業規程、安全措施執行情況的檢查，嚴厲打擊違章指揮、違章作業行為。要改進班前會方式，防止班前會措施貫徹與現場執行“兩張皮”。要強化煤礦內部安全檢查部門權威，督促職工嚴格執行檢查指令。要提高現場安全生產管理人員辨識安全風險能力，增強善于發現問題和果斷處理問題能力。
五、進一步加強礦井專業化施工隊伍安全管理
各煤礦企業要認真分析排查專業化公司現有安全管理模式存在的不足，采取科學有效的方式進一步加強專業化公司的管理。專業化公司要針對施工點多面廣的特點，進一步加強基層建設，選好配優安全意識高、工作能力強的項目負責人，切實加強現場安全工作，并自覺服從所在煤礦的安全監管。各煤礦要切實履行“一井一制”管理職責，加強與專業化公司溝通協調，進一步加大管理力度，防止“有禁不止、有令不行”行為產生。
請淮北、宿州市煤礦安全監管部門將此通報傳達到轄區地方煤礦；四個礦業集團將本通報傳達到所屬各煤礦。各煤礦安全監管部門和各礦業集團公司做好監督檢查和督促落實工作。
2017年9月11日
