多部委發力過剩行業去產能 煤炭鋼鐵或起舞？

?? ?昨日國家一日出臺三文件扶持去產能工作，18日召開的國務院常務會議，部署推動中央企業“瘦身健體”提質增效，以促改革調結構增強企業競爭力。會議提出，要著力推進結構調整，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能，加快重組整合和市場出清。今明兩年壓減央企10%左右的鋼鐵和煤炭產能，并有序轉讓退出非主業資產。同時，積極穩妥引入各類社會資本參與和支持央企結構調整與重組。

　　5月18日，財政部發文明確中央財政設立工業企業結構調整專項獎補資金，對地方和中央企業化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能工作給予獎補，鼓勵地方政府、企業和銀行及其他債權人綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，實現市場出清。專項獎補資金規模為1000億元，實行梯級獎補。

　　積極穩妥化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能，實現脫困發展，成為我國經濟結構性改革的關鍵任務。為配合鋼鐵、煤炭行業去產能，中央及部委已出臺多份文件，涉及財稅支持、金融支持、職工安置等方面。同時，全國也已有十幾個省份公布了去產能時間表。

　　無獨有偶，為進一步規范和改善煤炭生產經營秩序，有效化解過剩產能，推動煤炭企業實現脫困發展，國家發展改革委、人力資源社會保障部、國家能源局、國家煤礦安監局四部門發布關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知。

　　通知要求從三方面規范和改善生產經營秩序。一是引導煤炭企業減量生產。按照《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》要求，從2016年開始，全國所有煤礦按照276個工作日重新確定生產能力。

　　二是自覺規范生產經營行為。煤礦企業要認真落實國家有關規定，加強勞動組織和生產管理，建立考核獎懲制度，嚴禁向煤礦下達超法定生產能力的生產經營指標。煤礦要嚴格按照重新確定的產能組織生產，不得超能力、超強度生產。

　　三是恪守行業自律。煤炭企業要積極適應市場形勢變化，正確處理好控產與增效的關系，自覺規范生產經營行為，特別是國有企業要發揮表率作用。在當前煤炭價格明顯偏低的情況下，煤炭工業協會要引導企業通過主動減產、限產促進煤炭價格理性回歸。加快推進煤炭行業誠信體系建設，建立健全煤炭企業誠信指標評價體系，將煤礦落實減量生產、法定節假日和周日不安排生產情況列入企業誠信記錄。

　　通知指出，當前，煤炭行業陷入嚴重困境。特別是去年以來，部分煤炭企業為擠占市場份額，采取超能力生產、以量補價、低價傾銷等措施維持生產運行，不僅嚴重沖擊了正常的煤炭生產經營秩序，而且加劇了市場供需失衡，加重了行業困難。上述問題如不能盡快得到遏制，國家有關煤炭行業脫困發展的目標任務將難以實現。各地區、各企業要站在推進供給側結構性改革、抓好去產能任務的戰略全局高度，進一步增強大局意識，充分認識規范和改善煤炭生產經營秩序對促進煤炭行業脫困發展的重要意義。采取有效措施，切實把控制超能力生產、減量化生產、節假日停產、維護公平競爭等規定要求落到實處。

　　“化解過剩產能，國外市場也很重要。利用中央財政為企業“走出去”創造空間，這完全符合產業的發展。”中宇資訊分析師張永浩認為，除了中央財政支持，還應該多層次化解過剩產能。