山東能源集團廠務公開工作實施辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為加強企業民主管理工作，保障職工依法行使民主權利，切實維護職工合法權益，促進能源集團的改革、發展和穩定，根據中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》、《企業民主管理規定》、《山東省廠務公開條例》等有關法律法規和上級有關規定，結合能源集團實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于能源集團及各權屬企業。
第三條 本辦法所稱廠務公開，是指采取職工代表大會或者其他形式，依照法定程序，向職工公開重大決策、生產經營管理重大事項、直接涉及職工切身利益的事項和經營管理人員廉潔從業的情況，并接受職工監督的民主管理制度。
第四條 實行廠務公開應當保守國家秘密、商業秘密以及與知識產權相關的保密事項。
第五條 實行廠務公開，應堅持以下基本原則：
(一)堅持黨委統一領導，黨政共同負責，工會和有關方面齊抓共管，動員職工群眾廣泛參與的原則。
(二)堅持實事求是的原則。從能源集團實際出發,積極穩妥地推進廠務公開工作。堅持維護職工合法權益和促進企業發展穩定相結合，在確保公開內容的合法、真實、準確、嚴肅和及時的同時，注重實際效果，切忌形式主義。
(三)堅持誰辦理、誰公開的原則。按照規定的內容、程序、范圍和形式，向職工群眾公開。
(四)堅持與時俱進的原則。結合不同時期的工作重點和要求，不斷調整和完善公開的內容、時間和形式，使廠務公開工作伴隨著社會進步和企業發展不斷充實和完善。
第二章 廠務公開的組織領導
第六條 各級黨委對廠務公開實行統一領導。成立由黨委、行政、紀委、工會及有關部門負責人組成的廠務公開領導小組，黨政主要領導要高度重視廠務公開工作，認真做好統籌規劃、組織協調、監督考核等工作，及時督促解決工作中遇到的重大問題，履行好領導責任。領導小組下設辦公室在同級工會，在黨委領導下具體負責廠務公開的日常工作。
第七條 企業行政是廠務公開的主體。要將廠務公開擺上重要議事日程，做到全面、主動、真實、及時提供公開所需的資料。堅持將廠務公開工作與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查，并為開展廠務公開工作提供必要條件。
第八條 工會是廠務公開的主要運作部門。各級工會要在黨委的領導下，積極主動地與有關職能部門密切配合，認真做好廠務公開的組織實施工作，并做好職工代表大會、職工代表團(組)長聯席會議和各項民主管理活動的組織工作，發揮職工代表大會日常工作機構的作用。
第九條 紀檢監察部門是廠務公開的監督檢查機構。各級紀檢監察部門要與工會、職工代表和有關部門組成廠務公開監督檢查小組，對廠務公開實施情況定期監督檢查。通過監督檢查，對有令不行、有禁不止，違反有關規定的問題，以及不按民主程序辦事，弄虛作假、打擊報復的行為要堅決查處。
第十條 相關業務職能部門要各負其責，認真落實。根據廠務公開的要求，制訂部門的公開工作細則，做到明確責任、落實到人。
第三章 廠務公開的主要內容
第十一條 廠務公開具體內容主要包括以下幾方面：
(一)企業中期、長期發展規劃和生產經營重大決策;
(二)改制、并購、分立、合作、重組、租賃、承包、破產、拍賣方案，職工裁員分流安置方案;
(三)年度生產經營目標以及完成情況，財務預算、決算、擔保、捐贈、大額資金使用情況，工程建設項目招標、投標情況，大宗物資采購、產品銷售和盈虧情況;
(四)經濟責任制落實情況，重要規章制度的制定落實情況;
(五)訂立、履行和企業單方解除勞動合同的總體情況，訂立、履行集體合同情況，執行工資分配制度、工資集體協商制度情況，職工提薪晉級、工資支付、福利分配、帶薪年休假執行情況;
(六)職工招用、專業技術人員聘用情況，推薦勞動模范和評選優秀職工的條件、名額、結果，職工教育經費的提取、使用和培訓計劃的執行情況;
(七)企業繳納社會保險費和住房公積金情況以及企業年金的提取情況;
(八)勞動保護、職業病防治措施，安全事故發生情況及其處理結果;
(九)職工代表大會或者職工大會民主評議企業領導班子及班子成員情況，人事、審計、財務等重要崗位人員聘用和任用情況，中層以上管理人員工資、獎金、職務消費和兼職情況以及出國出境費用支出情況，廉潔自律規定執行情況;
(十)業務招待費使用情況;
第四章 廠務公開的形式
第十二條 廠務公開的基本形式是職工代表大會。凡是法律、法規規定屬于職工代表大會職權范圍內的問題，都必須向職工代表大會報告，由職工代表大會審議、通過或決定。職工代表大會閉會期間，要向職工代表團(組)長聯席會議報告，由職工代表團(組)長聯席會議協商解決屬于職工代表大會閉會期間職權范圍內的重要問題。
職工人數較少而未建職代會的企業，應以全體職工大會作為廠務公開的基本形式。職工大會與職工代表大會具有同等職權。
第十三條 廠務公開的日常形式。廠務公開要根據企業實際設立日常相對固定的公開形式。
(一)廠務公開欄、內部報刊以及廣播、電視、網絡等信息傳播手段;
(二)廠務工作會、廠務聯席會、廠情發布會、黨政工聯席會;
(三)職工代表巡視和民主懇談會。
第五章 廠務公開的程序
第十四條 廠務公開應按照下列程序進行：
(一)研究制定方案。根據企業情況或職代會提出的要求，由廠務公開領導小組責成有關業務承辦單位或部門就公開事項制定具體公開方案。
(二)進行內容審查。凡是向職工公開的內容，廠務公開領導小組對有關業務承辦單位或部門的準備情況和具體公開的方案內容進行審查，確保公開的內容真實、準確、合法。
(三)明確公開方式。根據公開事項內容的重要程度和時間要求，由廠務公開領導小組，提出公開時限、范圍和公開的實施方式，按事項審批權限批準后，由具體事項承辦單位或部門實施公開。
(四)認真進行整改。各單位應當設立意見箱、監督電話和其他信息平臺，接受職工投訴、舉報，征求、了解職工的批評、意見和建議。對職工在廠務公開過程中提出的合理建議和意見，要認真采納，提出整改辦法，落實整改措施，認真實施整改。
(五)及時反饋情況。利用多種形式和渠道，將整改落實情況及時向職工群眾反饋、公開。
第六章 廠務公開的時限
第十五條 廠務公開的時限，應當依照下列規定執行：
(一)階段性與年度性、專項性與綜合性公開的事項定期公開;
(二)直接涉及職工切身利益和依法應當公開的其他重大事項辦理過程與結果隨時公開;
(三)向職工代表大會或者臨時職工代表大會公開的事項，應當將會議的議程和相關事項于召開會議七日前向職工公開，會議審議、通過、決定的事項應當于閉會后的三日內公開。
以上三款規定的公開時限不得少于十五日。
第七章 廠務公開的監督檢查
第十六條 由紀檢監察部門牽頭，工會有關人員和職工代表組成的監督檢查小組，負責監督檢查廠務公開內容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規定，職工反映的意見是否得到落實。監督檢查小組要定期對廠務公開的情況進行監督、檢查和評議，并將評議結果報告廠務公開領導小組，及時公開監督檢查結果。
第十七條 監督檢查的主要內容及要求：
(一)機構是否健全。建立健全廠務公開領導機構、辦事機構和監督檢查機構，有規劃部署、工作制度和監督檢查機制。
(二)制度是否規范。以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度得到鞏固和完善，各項管理辦法和制度具體嚴密，廠務公開內容真實完整。
(三)執行是否得力。公開內容及時有效，職工民主監督作用得到發揮，廠務公開的形式多樣化，便于職工群眾了解和監督。
(四)職工是否滿意。實行廠務公開能夠持之以恒，注重實效，不走過場，各項工作得到職工群眾的擁護和支持;職工合法權益得到保障，正確解決關系企業生存發展和職工切身利益的重要事項和熱點、難點問題，職工對廠務公開有較高的滿意率。
第八章 廠務公開的責任追究
第十八條 單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，根據情節輕重，由上級廠務公開領導小組給予通報批評，并責令限期改正;拒不改正的，按照有關法律法規和黨紀政紀的規定進行責任追究，其單位負責人不得評為勞動模范或先進工作者，單位不得參與各類先進的評選。
(一)不建立、不實行廠務公開制度的;
(二)不依法公開或者弄虛作假的;
(三)應當提交職工代表大會公開的事項不提交的;
(四)對整改事項不采取措施整改或者整改不力的;
(五)違法與職工代表解除勞動合同或者打擊報復職工代表的;
(六)打擊、報復舉報人、控告人和在廠務公開工作中依法履行職責的工作人員的;
(七)違反本辦法的其他行為。
第十九條 各級黨委要把推行廠務公開作為企業黨建工作的重要內容;組織人事部門要將實施情況作為考核企業領導班子和領導人員的重要依據，并與獎懲任免及評先樹優掛鉤;紀檢監察部門要加強對推行廠務公開工作的監督檢查，把廠務公開工作納入黨風廉政建設目標責任制。
第九章 附 則
第二十條 能源集團各權屬企業依據本辦法，結合實際情況，修改、制定具體實施辦法或細則，經相關民主程序審議通過后實施。
第二十一條 本辦法解釋權歸能源集團廠務公開領導小組辦公室。
第二十二條 本辦法經能源集團職工代表大會審議通過后施行。
