“十二五”寧夏煤礦安全生產取得明顯成效

一是事故起數、死亡人數、百萬噸死亡率明顯下降。寧夏煤礦實際死亡人數和百萬噸死亡率分別從2010年的15人、0.22下降到2015年的1人、0.013，五年來死亡人數和百萬噸死亡率均顯著下降，2015年安全生產形勢創全區煤礦安全生產歷史最好水平。二是監察方式方法不斷創新，依法行政能力不斷提升。立足實際，探索開展了分局間異地互檢、夜查、錯時監察、回馬槍式監察、菜單式監察以及暗查暗訪，借鑒全國煤礦安全重點縣攻堅戰的經驗，把現場管理水平低、隱患多、災害重等安全基礎薄弱礦井列為重點監控礦井，加大監察礦次和頻率。在全國兩會和節假日等重要時段開展巡查。認真核查事故舉報，嚴厲打擊煤礦事故遲報瞞報謊報行為。以新《安全生產法》的宣貫實施為契機，嚴格依法查處煤礦企業各類非法違法生產建設行為。近5年來共完成三項監察1958礦次，每年礦井監察覆蓋率均超過100%，共查處整改各類事故隱患 7264條，行政罰款1716.28萬元。三是煤礦安全質量標準化水平不斷提升。積極宣貫總局和國家局新修訂的質量標準化考核評級辦法，會同自治區有關部門編寫《寧夏煤礦安全質量標準化考核評級辦法》，不斷強化煤礦安全質量標準化工作。神華寧煤集團公司所屬煤礦在質量標準化工作的基礎上積極開展本質安全型礦井建設，為提高礦井安全基礎和水平夯實了基礎，2012年7月全國煤礦安全生產經驗交流現場會介紹并推廣神華寧煤集團安全生產經驗和做法。2015年全區考核預評定一級標準化煤礦6個，二級標準化煤礦13個；三級標準化煤礦13個，占52個生產煤礦的61.5%。四是煤礦裝備水平有了大幅提升，安全基礎得到進一步強化。隨著寧東億噸煤炭基地的建設，一大批現代礦井紛紛建成投產,同時，自治區不斷加大煤炭行業淘汰落后產能工作力度，到2012年末15萬噸以下的小煤礦全部淘汰，為最先完成淘汰落后小煤礦任務的六個省區之一。隨著采煤工藝、采煤方法不斷更新，裝備水平、安全管理水平、信息化不斷提升。積極發揮技術支撐作用，中介機構科技支撐和服務技術水平大幅提升。六大系統建設按期完成，截至2014年6月底，40家井工煤礦生產井六大系統全部按期建設完成，并通過安全評價，煤礦緊急避險能力得以提升。五是煤礦建設項目質量監督工作穩步推進。調整煤炭建設工程質量監督管理體系，強化煤礦建設項目工程質量認證、審核和監督，開展了工程質量大檢查嚴把質量認證關，從源頭上堵塞漏洞，夯實礦井安全基礎。先后獲批優質工程9項、“太陽杯”工程4項。六是更加注重煤礦職業病危害防治。認真宣貫落實《職業病防治法》，舉辦煤礦職業危害防治培訓班，聘請有關專家對職業危害防治知識進行了講解，提高煤礦企業職業病危害防治工作意識，不斷強化煤礦職業病防治工作。開展全區煤礦行業塵肺病防治現狀調研、轄區露天煤礦職業危害因素、煤礦井下膠輪車尾氣排放對井下作業人員職業危害情況等系列調研，收集資料，研究制定對策措施，先后制定煤礦塵肺病防治管理辦法、職業危害監察辦法，編輯印發職業危害防治監察指導手冊，將職業病防治列入煤礦安全監察重點內容，依法強化煤礦職業病防治工作。七是煤礦安全應急救援能力得以提升。救護隊員的培訓和復訓工作得到強化，2012年第九屆全國礦山應急救援技術競賽在我局的積極協助下，如期舉行并圓滿結束。2014年7月組織開展了寧夏全區礦山救護隊救援技術競賽，2014年區救護隊代表國家參加了在波蘭舉辦的國際礦山救援比武競賽，代表寧夏參加了第十屆全國礦山救援比武競賽，獲得名次掙得了榮譽，通過一系列救援比武競賽活動，應急救援隊伍得到鍛煉，救援技術水平不斷提升。八是煤礦安全監察隊伍建設得到進一步加強。堅持五湖四海、任人唯賢的選人用人標準，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，大力培養選拔優秀年輕干部。五年來先后選拔了處級干部32名。實施了干部輪崗交流，2011年以來輪崗交流處級干部16人次。充實煤礦安全監察隊伍力量，2011年以來共招錄公務員24人，保障了工作需要。5年來，全局先后有25名同志被國家安全監管總局或自治區評為各類先進個人，局機關連續3年被評為自治區安全生產先進單位，銀北分局2012年榮獲總局、國家局安全生產安全監管監察先進單位、銀南監察分局2011年榮獲人社部、總局“全國安全生產監管監察系統先進集體”榮譽稱號。